各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市稅務(wù)局、計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）、經(jīng)委，海洋石油稅務(wù)管理局各分局：

　　為貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情況和加強(qiáng)宏觀調(diào)控的意見》的精神，進(jìn)一步強(qiáng)化宏觀調(diào)控，適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，加強(qiáng)和完善固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的征收管理，堵塞漏洞，制止稅款的流失，全力做好征收工作，現(xiàn)特通知如下：

　　一、關(guān)于稅目稅率核定權(quán)限和投資許可證的問題

　　（一）對中央、省級計(jì)劃主管部門審批下達(dá)的固定資產(chǎn)年度計(jì)劃中的建設(shè)項(xiàng)目，原則上由省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)按照《固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，負(fù)責(zé)核定投資方向調(diào)節(jié)稅稅目稅率。

　　（二）對在固定資產(chǎn)投資規(guī)模內(nèi)由地、市、縣計(jì)劃主管部門審批下達(dá)的固定資產(chǎn)年度計(jì)劃中的建設(shè)項(xiàng)目，省級稅務(wù)機(jī)關(guān)可委托地、市、縣稅務(wù)機(jī)關(guān)按照《條例》規(guī)定，負(fù)責(zé)核定投資方向調(diào)節(jié)稅稅目稅率，要否抄報(bào)上級稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，由省級稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。

　　（三）對建設(shè)單位及個(gè)人自行安排的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，省級稅務(wù)機(jī)關(guān)可委托項(xiàng)目所在地縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)核定投資方向調(diào)節(jié)稅稅目稅率。

　　（四）對跨地區(qū)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目或各種形式的國內(nèi)聯(lián)合投資項(xiàng)目，省級稅務(wù)機(jī)關(guān)可委托項(xiàng)目所在地縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)，按照《條例》規(guī)定，負(fù)責(zé)核定投資方向調(diào)節(jié)稅稅目稅率。

　　上述各項(xiàng)所列由省級稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的稅務(wù)機(jī)關(guān)，其核定的投資方向調(diào)節(jié)稅稅目稅率有誤的，上級稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)糾正。

　　（五）基層征收稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與原核定的稅目稅率不符的，應(yīng)暫按原核定的適用稅率征收，并及時(shí)將核實(shí)后的適用稅率報(bào)原核定稅務(wù)機(jī)關(guān)復(fù)審。

　　（六）各級稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的稅目稅率，應(yīng)填開通知書（單）給基層征收稅務(wù)機(jī)關(guān)，據(jù)以執(zhí)行。其格式由各地稅務(wù)機(jī)關(guān)自定。

　　（七）要嚴(yán)格執(zhí)行投資許可證制度，凡未領(lǐng)取投資許可證或未按規(guī)定進(jìn)行年檢的建設(shè)項(xiàng)目，不得繼續(xù)建設(shè)，計(jì)劃部門不下達(dá)下年度投資計(jì)劃。

　　二、關(guān)于強(qiáng)化征管，嚴(yán)格執(zhí)法的問題

　　（一）納稅人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)，向建設(shè)項(xiàng)目所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記和納稅申報(bào)手續(xù)。對未按規(guī)定期限辦理的，按稅收征管法第三十七條、三十九條的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　（二）納稅人在建設(shè)期內(nèi)更改投資項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的，應(yīng)在更改后三十日內(nèi)，持有關(guān)文件資料向項(xiàng)目所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理有關(guān)稅務(wù)事項(xiàng)。對未按規(guī)定期限辦理的，按稅收征管法第三十七條的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　（三）納稅人以0%稅率或低稅率的投資項(xiàng)目為名，從事適用較高稅率的投資項(xiàng)目，或以更新改造為名，從事基本建設(shè)投資，以及對計(jì)劃外的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，均應(yīng)按實(shí)際投資項(xiàng)目適用稅率和有關(guān)規(guī)定計(jì)征投資方向調(diào)節(jié)稅，并按稅收征管法第四十條的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　（四）各地不得越權(quán)減免投資方向調(diào)節(jié)稅，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)和計(jì)劃部門要嚴(yán)格把關(guān)，同時(shí)，要嚴(yán)格控制延期繳納稅款的數(shù)額和期限。納稅人因特殊困難需要延期繳納稅款的，必須向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面申請，說明要求延期繳納稅款的數(shù)額、期限及有關(guān)事由，并訂出清繳稅款的計(jì)劃。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)加審核，并按稅收征管法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（五）各地稅務(wù)機(jī)關(guān)對投資方向調(diào)節(jié)稅的征收工作，應(yīng)組織力量進(jìn)行定期、不定期的專項(xiàng)納稅檢查，或與計(jì)劃、銀行、審計(jì)等有關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行納稅檢查。

　　（六）對計(jì)劃、稅務(wù)部門不按《條例》規(guī)定審核、核定稅目稅率，造成國家稅款流失的，應(yīng)追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任，并視情節(jié)輕重，給予紀(jì)律處分。

　　三、關(guān)于加強(qiáng)與有關(guān)部門配合、共同做好源泉控管的問題

　　（一）為了及時(shí)溝通情況，實(shí)現(xiàn)有效控管，方便建設(shè)單位，可采取多種形式的源泉控管辦法。在有條件的地區(qū)，稅務(wù)、計(jì)劃部門可以實(shí)行聯(lián)合辦公，共同審定投資項(xiàng)目的適用稅目稅率和應(yīng)納稅額。稅務(wù)、計(jì)劃、銀行、城建、土地管理、審計(jì)等有關(guān)部門應(yīng)共同研究解決征管中的有關(guān)問題，掌握項(xiàng)目投資的有關(guān)資料和稅源情況，提高源泉控管質(zhì)量，搞好投資方向調(diào)節(jié)稅征收管理的綜合治理。

　　（二）為了確保稅款及時(shí)足額入庫，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)可據(jù)實(shí)際情況委托有關(guān)單位（如城建、土地管理等有關(guān)部門）負(fù)責(zé)代扣代繳投資方向調(diào)節(jié)稅。代扣代繳單位應(yīng)負(fù)責(zé)及時(shí)足額地扣繳稅款，并劃轉(zhuǎn)金庫，稅務(wù)機(jī)關(guān)按規(guī)定支付手續(xù)費(fèi)。未按規(guī)定扣繳稅款而造成漏欠稅的，由代扣代繳單位負(fù)責(zé)補(bǔ)繳稅款。

　　（三）國務(wù)院有關(guān)部門（公司）下達(dá)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃時(shí)，必須抄送項(xiàng)目所在地的省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）和稅務(wù)機(jī)關(guān)，以保證投資方向調(diào)節(jié)稅征收工作的順利展開。

　　國家稅務(wù)總局
　一九九三年九月十五號