第一章　總　則

　　第二章　小農水補助費的使用范圍

　　第三章　小農水補助費的使用管理

　　第四章　附　則

　　第一條　為了適應農村經濟改革，加強“小型農田水利和水土保持補助費”（以下簡稱小農水補助費）的管理，提高資金使用效果，特制定本規定。

　　第二條　小農水補助費是國家預算安排用于扶持農村發展小型農田水利、防治水土流失、建設小水電站和抗旱的專項資金，任何部門或單位都不得挪用或變相挪用。

　　第三條　農村興修小型農田水利、防治水土流失、建設小水電站和抗旱所需資金，應貫徹“自力更生為主，國家支援為輔”的方針。國家只對經濟確有困難的鄉、村，根據其困難大小酌情補助。

　　第四條　小農水補助費的使用要緊緊圍繞發展農業生產，增強農業后勁，優先用于效益較好的現有小型農田水利工程的挖潛配套、更新改造、除險加固工程和擇優安排的新建工程；缺水地區的人畜飲水水源工程；水土流失嚴重的小流域治理；經濟效益好、建設周期短、電力又能就近消化的小水電項目。抗旱經費應重點用于旱情嚴重、所需投資不多即可緩解災情的地區。

　　第五條　項目計劃安排要以水利建設總體規劃為依據，講究實效。水利主管部門要嚴格把關，區別輕重緩急，盡可能相對集中，建一片、成一片，形成生產能力。不要平均分配。

　　第六條　小農水補助費實行有償和無償相結合的辦法。對見效快、有直接經濟收入、受益對象又明確的工程項目，可實行有償或部分有償補助辦法，償還年限從投放之日起不超過5年。收回的資金應作為財政支農周轉金，繼續用于小型農田水利、水土保持和小水電站建設，專款專用，不得挪作它用。

　　第二章　小農水補助費的使用范圍

　　第七條　小型農田水利補助費使用范圍：

　　（一）設計受益面積在1萬畝以下的蓄、引、提灌溉工程，3萬畝以下的除澇、排漬、治堿工程（包括機電提排工程），庫容100萬立米以下的水庫、塘壩，機電井，噴灌，滴灌，渠道防滲及管道輸水灌溉工程的材料、設備費用及技工工資補助。

　　（二）國家舉辦的大中型排灌工程支渠（溝）以下（不含支渠）的配套工程（包括灌排溝渠及其配套建筑物）的材料、設備費用及技工工資補助。

　　（三）缺水地區解決人畜飲水困難、防氟改水（飲水含氟量超過國家標準）的水源工程的材料、設備費用及技工工資補助。

　　（四）農村水利專業機構進行農田水利建設、規劃、測繪所必需添置的一般儀器、設備購置費用的一次性補助。

　　第八條　水土保持補助費的使用范圍：

　　（一）綜合治理小流域的水土流失所需樹種、樹苗、草籽、工具、材料費用和技工工資補助。

　　（二）水土流失嚴重、溫飽問題還沒有解決的貧困鄉、村，興建水土保持設施，加強防護措施用工較多，明顯影響群眾收入的，可適當給予用工補貼。

　　第九條　小水電站補助費的使用范圍，限于鄉以下興辦的小水電站，設備費用可酌情補助。

　　第十條　抗旱經費（包括特大抗旱經費）的使用范圍：

　　（一）受旱地區搶修、恢復水利工程設施及興建臨時性的抗旱水利工程、人畜飲水工程所需材料、設備費用的補助。

　　（二）為抗旱檢修機電提灌設備和添置提水、運水工具費用的補助。

　　（三）因抗旱耗用油、電的費用，超過正常生產費用部分的補助。

　　（四）為抗旱進行大面積人工降雨的材料和飛行費用的補助。

　　（五）對農牧企業、農業三場抗御特大旱災統籌兼顧、適當安排的費用補助。

　　第十一條　經財政和水利部門批準，利用銀行貸款興修本規定范圍內的小型農田水利、水土保持設施或小水電站，可由小農水補助費貼補一部分利息。貼息期限，最多不超過4年，逾期的利息不予補貼，由貸款單位負擔。貼息額度，由地方自定。

　　第十二條　縣以下小型農田水利和水土保持的前期勘測、設計，培訓鄉、村水利技術員，新技術推廣和北方地區地下水觀測所需費用，可從小農水補助費中酌情開支，但不得超過本縣當年補助費的預算總額的2．5％。

　　第十三條　縣及縣以上單位興辦農田水利工程、高壓輸變電工程、購置打井設備的費用，辦水泥廠、制管廠、水利機械廠等企業的支出以及行政事業單位的人員機構經費等，均不得從小農水補助費中開支。

　　第三章　小農水補助費的使用管理

　　第十四條　小農水補助費實行按項目管理，以效益定項目，以項目定補助，嚴格項目審批程序，誰審批誰負責，實行項目管理責任制。

　　第十五條　小農水補助費年度預算指標和計劃安排，可以由省、自治區、直轄市財政部門統一管理，也可以統一計劃，由省（包括地、市）、縣財政部門分級管理。

　　省級統一管理的小農水補助費，由省確定工程項目的，省水利部門根據財政安排的預算指標和縣、市申報的工程項目，制定項目年度計劃和補助費預算，商省財政部門同意后，由省水利部門下達項目年度計劃，財政部門下達預算，并互相抄送，也可以聯合下達；放權由縣、市安排項目的，由省水利部門提出年度計劃和預算分配方案，商省財政部門同意后，由省水利部門下達年度計劃，財政部門下達預算，并互相抄送。

　　縣、市管理的小農水補助費，由縣、市水利部門根據財政部門安排的預算指標（包括省下達的預算指標），對區、鄉申請的工程項目，逐項審查，安排項目年度計劃和補助經費，商同級財政部門或報縣、市人民政府批準后執行。省直接審批的項目，按省水利、財政部門下達的計劃和預算執行。

　　小農水補助費一律由縣財政部門按項目按進度撥款，縣水利部門負責實施。

　　第十六條　要強化項目管理，把工程的投資、效益落在實處。加強工程質量和資金使用監督，防止項目內容與資金使用脫節，健全目標管理責任制。要與受援單位簽訂合同，明確對工程的基本要求、考核指標和有關各方的責權，確定項目負責人。補助數額較大的工程項目，合同應由公證單位監證。

　　第十七條　項目合同簽定后，動工前，應預撥一部分購置材料、設備的資金。竣工前累計撥款應少于核定撥款數額，待驗收合格后，一次結清余額。不合格的應視情況少撥或不撥，甚至追回原撥資金。

　　第十八條　工程竣工后，報請上級檢查驗收，經檢查驗收合格的工程，應由驗收人簽證，并據以向財政部門辦理未撥經費的補撥手續。受補助單位應于竣工后1個月內，編報工程財務決算。所剩物料和貨幣資金必須清點造冊，需要移交的應限期辦理交接手續，驗收入帳，繼續按本規定管理，不得作為賬外財產，化大公為小公，化公為私。

　　第十九條　各級水利部門，應加強財務管理。配備專職財會人員，遵守財會制度、財經紀律，財務收支、物料領發必須按規定辦理，不得以撥代支，以領代報，更不得弄虛作假、亂拉亂用。

　　第二十條　抗旱經費要按照本規定使用范圍批準項目，由水利部門實施，專款專用。抗旱結束時，對抗旱設備和物資要清點登記、造冊入庫，任何單位不得隨意動用。抗旱支付的費用，應統一編報決算。特大抗旱補助費年度決算時，除在財政部門編報的地方總決算中反映外，還要單獨列報。

　　第二十一條　財政部門應根據農田水利建設的特點、冬季施工的需要，在第四季度參照本年度預算水平，預撥下年度一部分小農水補助費。

　　當年未用完的資金，可結轉下年繼續使用。

　　第二十二條　各級水利、財政部門對小農水補助費要建立嚴格的檢查報告制度，每年應檢查一次，并作出檢查報告。水利部門應將年度支出決算和經濟效益進行匯總，報同級人民政府，抄財政部門，并抄報上級水利、財政主管部門。

　　第二十三條　財政、水利部門要加強對用款單位的財務檢查監督，經常深入調查，發現問題，及時糾正。對違紀的要嚴肅處理。對違反合同規定和經濟效益不好，造成嚴重損失浪費的項目，要查清原因和追究有關行政、技術負責人的責任，違反財經紀律的，按一九八七年六月十六日國務院《關于違反財政法規處罰的暫行規定》及一九八七年二月五日財政部《關于支農資金檢查中有關財務處理問題的暫行規定》嚴肅處理。

　　第四章　附　則

　　第二十四條　各省（自治區、直轄市）財政、水利部門應根據本規定，結合本地具體情況，制定實施細則，并抄財政部、水電部備案。

　　第二十五條　本規定從一九八八年一月一日起實行。一九七九年四月二十五日水利部、財政部聯合發布的《關于小型農田水利補助費（包括水土保持補助費）和抗旱經費使用管理的試行規定》同時廢止。