各省、自治區、直轄市民政廳（局）、計委、財政廳（局）、城鄉建設環境保護廳（建委）、土地管理局、物資局、建設銀行分行，各計劃單列市（區）民政局、計委、財政局、城鄉建設委員會、土地管理局、物資局、建設銀行分行，各軍區、各軍兵種、各總部、國防科工委、軍事科學院、國防大學、武警總部政治部、后勤部：

　　為了貫徹國務院、中央軍委批準的民政部、國家計委、總政治部等九單位《關于改進軍隊離休退休干部建房工作的通知》，現提出如下實施意見：

　　一、根據國家財力情況，第三批軍隊離休退休干部建房任務，分三年安排，一九八七年先安排三億元建房經費和建筑“三材”。今年建房經費的安排原則是：易地安置、單位已撤銷的、有軍隊承擔建房和換建住房的、征地已經落實的先安排；安置人數少的一次安排。各地要本著這個原則，結合當地的實際情況，認真落實建房任務和經費，做到下達一批經費，建成一批住房，確保建房任務的完成。

　　二、各地軍隊離休退休干部建房領導小組和建房辦公室，要有軍隊的同志參加。建房領導小組的主要任務是，審查軍隊離休退休干部的建房計劃、綜合造價和選點，確定建房方式，協調各方面的關系，研究解決建房工作中的重大問題，并對建房經費的使用進行檢查。建房辦公室的主要任務是，承辦建房的日常工作，具體負責選點、設計、組織施工、檢查驗收等工作的落實。建房辦公室要明確牽頭單位，有關部門要通力合作，各負其責，共同完成軍隊離休退休干部建房任務。

　　三、軍隊離休退休干部的住房建設，要貫徹節約用地原則，其選址、定點要符合城市總體規劃，盡量選在生活、醫療、交通比較方便的地方。需要征用集體土地的，其征地費用要嚴格按照《土地管理法》和國家有關規定執行。

　　四、軍隊離休退休干部的建房投資指標，計劃部門按照撥付的建房經費納入基本建設計劃并及時下達；建設銀行要按照財政部門確定的建房經費基建支出預算和工程進度，合理供應資金；所需建筑“三材”，物資部門要根據國家下達的指標保證供應。當年的建房任務要力爭當年完成，因特殊情況，當年未按計劃完成，經費預算需結轉下年度繼續使用的，要在當年十二月底之前報國家計委，結轉投資指標納入下年度基建計劃；

　　未完成經費預算，應報同級財政部門和建設銀行核批，予以安排；未完成經費預算的建筑“三材”，應及時購回或與當地物資部門聯系予以保留，下年度繼續使用。

　　五、軍隊離休退休干部的住房，要按照中央軍委規定的建筑面積標準進行設計，不得超面積建設。室內設施按當時當地同級黨政機關干部統建宿舍標準，并經建房領導小組審查批準。在建設上要實行公開招標投標，擇優選定施工單位，并與建筑施工單位就建設項目的規模、工程質量、建成時間等有關內容，簽訂合同，明確雙方的責任，由公證機關辦理公證。要嚴格按照合同辦事，對住房進度、質量經常進行監督檢查。凡是保質保量提前完成建房任務的，可給予獎勵；對延誤工期的要給予經濟處罰；質量達不到設計要求的，不得交付使用。

　　六、為了確保建房任務的落實，加強建房工作的責任心，在下達年度軍隊離休退休干部建房任務時要簽訂建房責任書，明確當年建房綜合造價標準、所需經費和應完成的建筑面積。

　　各地簽訂建房責任書后，確實負起責任，保證當年經費和任務的落實。建房經費和建筑材料要專款專用，專材專用，包干使用。不得以任何理由截留和挪用。

　　七、軍隊離休退休干部建房工作是一項政治任務，各級人民政府要從政策上給予支持。根據財政部（85）財稅字第342號文件規定，應免征建筑稅。對人防、綠化、商業網點、土地管理、市政設施費和耕地占用稅等酌情減免。

　　八、購買商品房，必須符合軍隊離休退休干部的住房建筑面積，不得超過國家下達的建房經費指標。房屋住宅開發公司安排出售商品房時，在價格、地點和樓房層次上要給予照顧。

　　九、軍隊離休退休干部家屬工作單位幫助建房，必須履行如下報批手續：由離休退休干部的家屬提出申請，所在單位出具證明；離休退休干部提出申請，師以上單位出具證明；由安置地民政部門、部隊、離休退休干部家屬所在單位三方簽訂協議，并經當地公證機關公證。協議的內容包括：離休退休干部的姓名、職別、安置地點、建成時間等。協議簽訂后報省級民政部門和軍隊各大單位政治部備案，然后按國家規定建房經費標準和建筑材料指標撥給建房單位，節余不收，超支不補。房屋由所在單位負責維修和管理。

　　軍隊離休退休干部家屬工作單位已分配給其家屬的住房，離休退休干部自愿并經其家屬工作單位同意，可住原住房，建房經費按標準撥給其家屬工作單位。原住房面積不夠規定標準的，可由其家屬工作單位給補加住房面積或將建房經費余額發給本人。具體采取哪種做法，由離休退休干部本人與家屬工作單位協商確定。報批手續按上述規定辦理。

　　十、軍隊離休退休干部要求自建、自購住房的，必須是符合其安置去向規定的農村、縣鎮、小城市（非農業人口在20萬以下）及中等以上城市的郊區和縣。申報的手續是：離休退休干部提出申請，部隊師以上單位出具證明；離休退休干部本人取得建房宅基許可證；由離休退休干部本人、部隊和安置地民政部門三方簽訂協議，經當地公證機關公證，報省級民政部門備案。建房經費和建筑“三材”，按照安置地的標準如數發給。離休退休干部從付給建房經費之日起，一年內完成任務。

　　離休退休干部自愿維修、擴建個人私房的，要持有由房產部門核發的私房產權證明、本人提出書面申請，由本人、部隊和安置地民政部門簽訂協議，經公證機關公證，報省級民政部門備案。建房經費按國家下達給安置地標準的百分之八十發給。離休退休干部從付給建房經費之日起，半年內完成維修擴建任務。

　　十一、部隊承擔建房、換建和提供建房用地的具體手續，按照民［1986］安3 2號文件第五條規定辦理，并由承建、換建和提供建房用地的部隊與當地建房辦公室簽訂協議書，具體落實。

　　十二、軍隊離休退休干部的建房，在同一縣（區）內，不論哪一種建房、購房方式，其經費應執行統一標準。在確定建房方式時，事先要征求本人意見。軍隊各大單位與省級民政部門要加強聯系，抓緊審查，一經確定，建房方式不再改變。具體做法是：建房任務下達到安置地區后，省級民政部門要將本省各地建房造價和建筑材料指標通知軍隊各大單位。軍隊各大單位要在接到建房造價和建筑材料指標通知后，將本單位離休退休干部的各種建房方式，報省級民政部門，省級民政部門再將審批情況通知軍隊各大單位。

　　上述規定，從第三批建房任務下達開始執行。原已納入第一、二批安置計劃和已移交地方安置的軍隊離休退休干部，仍按原來的有關規定執行。