國稅發[1994]146號
頒布時間：1994-06-27 00:00:00.000 發文單位：國家稅務總局
各省、自治區、直轄市稅務局，各計劃單列市稅務局，各直屬進出口稅收管理處：
今年二月，我局《出口貨物退（免）稅管理辦法》下發以來，加快了退稅進度，各方面反映較好。但是，由于目前一些地區增值稅專用發票管理存在的問題較多，不法分子采取非法手段偽造、套取增值稅專用發票等出口退稅憑證，騙取退稅的勢頭有所抬頭，特別是廣東等沿海地區的不法分子，以出口服裝等貨物為名，大量騙取國家的出口退稅款，情節惡劣，數額巨大；一些出口企業違反出口退稅的有關規定，在“四自、三不見”的情況下成交出口業務，助長了不法分子的囂張氣焰，有的出口企業甚至直接參與騙稅；個別稅務干部也參與了騙稅活動。這些違法犯罪行為，不僅擾亂了正常的外貿經營秩序，而且給國家和出口企業造成了嚴重的損失。為了保證出口退稅政策的正確貫徹實施，嚴密防范騙取出口退稅行為的發生，經研究，特通知如下：
一、各級稅務機關要加強對增值稅專用發票等出口退稅憑證的管理，嚴格按《出口貨物退（免）稅管理辦法》規定審批退稅。要充分認識到反騙稅斗爭的長期性和騙取出口退稅的危害性。當前，要集中必要的人力、物力、查處騙取出口退稅案件，構成犯罪的要移送司法機關處理。同時要結合當地的實際情況，制定得力的措施，防止新的騙稅案件的發生。
二、凡有下列情況的，對該筆出口業務一律不予退稅。
1.出口貨物的貨源不實的；
2.虛抬出口貨物國內收購價格的；
3.出口退稅憑證有涂改、偽造或內容不實的；
4.在“四自、三不見”情況下成交的出口貨物。
三、對于今年以來從騙稅案件多發地區購進并在廣東九龍、汕頭海關及其所屬海關報關出口的服裝，在未核實清楚貨源、價格等以前，一律暫不予退稅。已退稅的，出口企業應提供補稅擔保，如不能提供補稅擔保的，審批退稅的稅務機關應書面通知企業開戶銀行暫停支付相當于應補稅款的存款。待查清以后，按實際情況處理。主管出口退稅的稅務機關應將上述服裝按附表的內容和要求，在7月25日前以電報的形式報我局。在上述海關報關出口的其他貨物和在其他海關報關出口的貨物，有騙稅嫌疑的也請列明上報。上述貨物，如已發函調查的，請將回函復印后一并報我局，并在附表“備注”欄中注明。廣東省內的出口企業出口的服裝等貨物，除從固定的廠家購進且價格正常的外，請廣東省稅務局、深圳市稅務局、廣州市稅務局和廣州進出口稅收管理處對其貨源、供貨企業的購進發票和銷貨發票以及納稅情況進行全面、徹底的檢查，并將檢查情況在8月底以前報我局。
四、今年3季度，我局將對出口退稅情況進行一次全面檢查。目前，對于出口企業在外省購進的出口貨物，除從固定的廠家購進且價格正常的外，主管出口退稅的稅務機關應對其貨源、供貨企業的購進發票及納稅情況等進行全面的調查，并將調查結果在8月底以前報我局。各地負責征稅的稅務機關也應積極配合調查，如發現敷衍塞責，開具假證明的，要追究經辦人員和單位領導的責任。(標為灰色部分已于2006年4月30日失效)
附件：《出口服裝等貨物情況匯總表》（編者略）
國家稅務總局
一九九四年六月二十七日
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