第一條 為了加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票（以下簡(jiǎn)稱"專用發(fā)票"）管理，確保增值稅憑專用發(fā)票抵扣稅款制度的順利貫徹實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則和國(guó)家稅務(wù)總局制定的《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本規(guī)定。

　　第二條 專用發(fā)票由國(guó)家稅務(wù)總局印制，下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求，逐級(jí)上報(bào)需求計(jì)劃，并按上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的時(shí)間和要求辦理專用發(fā)票的購(gòu)領(lǐng)、接收、查驗(yàn)手續(xù)。

　　第三條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)配備專職人員負(fù)責(zé)專用發(fā)票的會(huì)計(jì)核算和倉(cāng)庫(kù)保管、領(lǐng)發(fā)工作。在發(fā)票運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保管中，要嚴(yán)格保密、管理制度，切實(shí)做好防火、防盜、防潮、防蟲(chóng)蛀、防鼠咬等工作。

　　專用發(fā)票會(huì)計(jì)崗位的職責(zé)是：負(fù)責(zé)專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、發(fā)售、庫(kù)存的會(huì)計(jì)核算和帳務(wù)登記，定期與庫(kù)房核對(duì)專用發(fā)票的保管情況，確保專用發(fā)票帳帳、帳實(shí)相符。

　　專用發(fā)票庫(kù)房保管的職責(zé)是：負(fù)責(zé)專用發(fā)票的購(gòu)領(lǐng)、驗(yàn)收、發(fā)售和臺(tái)帳登記工作，定期核對(duì)帳物，確保專用發(fā)票帳實(shí)相符。

　　專用發(fā)票庫(kù)房不得多人兼管，會(huì)計(jì)與庫(kù)房保管不得互相兼職，專用發(fā)票的其他管理工作，由單位主管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)安排。

　　第四條 庫(kù)房發(fā)售專用發(fā)票時(shí)，應(yīng)建立專用發(fā)票分類、分戶的購(gòu)領(lǐng)臺(tái)帳，填制購(gòu)領(lǐng)單（式樣附后），注明購(gòu)領(lǐng)單位名稱、專用發(fā)票品名、種類、數(shù)量和字軌及起訖號(hào)碼、經(jīng)手人等，做到欄目齊全、手續(xù)完備、準(zhǔn)確無(wú)誤。

　　第五條 專用發(fā)票可由縣、市稅務(wù)局（稅務(wù)分局）發(fā)售，也可由稅務(wù)所發(fā)售，但不得下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅務(wù)組（專管員、代征員）發(fā)售。

　　第六條 專用發(fā)票只發(fā)售給增值稅一般納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)立的開(kāi)票窗口，其他單位、個(gè)人（含非稅務(wù)機(jī)關(guān)窗口開(kāi)票的稅務(wù)人員）不得購(gòu)領(lǐng)、使用。稅務(wù)人員不得代任何用票單位和個(gè)人代購(gòu)和申請(qǐng)代開(kāi)專用發(fā)票。

　　第七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)被認(rèn)定的增值稅一般納稅人，經(jīng)其申請(qǐng)，可發(fā)給其專用發(fā)票購(gòu)領(lǐng)登記證，并在該證上注明購(gòu)票單位、購(gòu)票人姓名、性別、身份證號(hào)碼、可購(gòu)專用發(fā)票的種類及每次限購(gòu)數(shù)量，對(duì)原已有發(fā)票購(gòu)領(lǐng)證的，應(yīng)辟專頁(yè)進(jìn)行登記。

　　第八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)向納稅人發(fā)售專用發(fā)票時(shí)，第一次應(yīng)憑下列證件：

　　1蓋有"增值稅一般納稅人專用章"的稅務(wù)登記證件副本（復(fù)印件無(wú)效）；

　　2購(gòu)票申請(qǐng)、審批報(bào)告；

　　3發(fā)票購(gòu)領(lǐng)登記證；

　　4購(gòu)票單位（個(gè)人）發(fā)票管理制度；

　　5發(fā)票專管員身份證。

　　以后購(gòu)領(lǐng)專用發(fā)票，憑發(fā)票購(gòu)領(lǐng)登記證和已填開(kāi)的專用發(fā)票存根。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)用票人交驗(yàn)的存根應(yīng)逐份進(jìn)行檢查，對(duì)查無(wú)問(wèn)題的，做好記錄后，方可發(fā)售發(fā)票。

　　第九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)票窗口領(lǐng)用專用發(fā)票的手續(xù)比照第九條規(guī)定辦理。

　　第十條 增值稅一般納稅人應(yīng)當(dāng)建立專用發(fā)票管理制度（用鏡框懸掛于各開(kāi)票處），配置保險(xiǎn)庫(kù)柜存放發(fā)票，指定一名人員負(fù)責(zé)辦理專用發(fā)票購(gòu)領(lǐng)、保管、填開(kāi)、繳銷(xiāo)等事項(xiàng)，定期報(bào)告專用發(fā)票使用情況，對(duì)每月取得的稅款抵扣聯(lián)，應(yīng)按不同增值稅稅率分月分別裝訂成冊(cè)，按順序編號(hào)，并加包封皮。在每?jī)?cè)封皮上注明本冊(cè)抵扣聯(lián)的張數(shù)、購(gòu)貨金額、稅率以及進(jìn)項(xiàng)稅額。

　　第十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定稅務(wù)人員每月必須完成的專用發(fā)票檢查任務(wù)，并定期考核。

　　稅務(wù)人員在檢查時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)查清，對(duì)需其他稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)助的，有關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須予以及時(shí)協(xié)助。

　　第十二條 稅務(wù)人員對(duì)專用發(fā)票進(jìn)行檢查后，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出書(shū)面檢查結(jié)論，注明檢查的人員、時(shí)間、專用發(fā)票數(shù)量、內(nèi)容、有無(wú)問(wèn)題等有關(guān)情況，對(duì)有違法情況的，還應(yīng)注明問(wèn)題的案由、性質(zhì)、處理意見(jiàn)和處理結(jié)果，并制作處理案卷。其內(nèi)容包括：

　　1檢查報(bào)告；

　　2稅務(wù)案件處理報(bào)批表；

　　3稅務(wù)處理通知書(shū)；

　　4處理執(zhí)行情況。

　　第十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好發(fā)票交叉檢查情況核對(duì)卡的發(fā)送、接收、回復(fù)工作。每月發(fā)送交叉檢查核對(duì)卡的數(shù)量，城市稅務(wù)分局不少于15份，城鎮(zhèn)及農(nóng)村稅務(wù)所不少于5份。對(duì)接收的交叉檢查核對(duì)卡，應(yīng)在收到后15日內(nèi)查清回復(fù)，并做好傳送、接收、回復(fù)記錄。

　　第十四條 對(duì)違反本規(guī)定、失職瀆職，給專用發(fā)票管理工作造成嚴(yán)重?fù)p失者，以及利用專用發(fā)票及有關(guān)印鑒徇私舞弊的稅務(wù)人員，責(zé)成限期糾正，沒(méi)收非法所得，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第十五條 本規(guī)定未盡事宜，依照《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則、《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》和《湖南省稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部發(fā)票管理制度》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條 本規(guī)定自1994年7月1日起執(zhí)行。