山東淄博審計“三個著眼”創新服務經濟平穩較快發展
針對“牢牢把握穩中求進的工作總基調,確保經濟平穩較快發展”的要求,淄博市審計機關緊緊圍繞主題主線,大力踐行“人本審計”理念,除經濟責任審計外,精心組織64個審計項目,積極關注政策落實,鎖定民生改善,監督體制性改革,努力發揮審計“免疫系統”功能,護航地方經濟社會內涵發展。
一是著眼宏觀調控政策落實,全程跟蹤監督“擴內需、保增長”政府投融資項目,創新服務經濟結構轉調升級。在現有工作基礎上,著眼工作連續性,及時根據市政府要求和政府投融資項目組織實施變化情況,聯合紀檢、財政、發改委等部門,實行市、區縣審計機關聯動、分級負責,以項目為載體、資金為主線、效益為目標,把所有政府投融資項目全部納入審計監督范圍,前移關口,堅持全過程跟蹤審計和竣工決算審計結合,嚴格落實審計質量終身負責制。市政府投資審計局分工負責張店區洪溝片區改造等7個市政府投入財力較大的項目審計,市局各科室負責69個企業技改和使用省調控資金項目審計,各區縣審計局負責293個財政配套較大的民生、環保及其他類項目審計。立足項目不同特點要求,針對性制定審計實施方案,重視揭露重大違法犯罪案件線索,突出綜合效益評價,注重體制、機制和制度層面提出審計建議,排查發現問題271個,推動了全市“擴內需、保增長”中央投資項目的全部開工建設,竣工率達87.8%,累計完成投資計劃的93.4%。
二是著眼地方財政管理體制改革,深化公共資金安全高效使用監督,創新服務節約型、服務型政府建設。牢固樹立“大預算”概念,今年市級預算執行審計精選市財政、地稅等7個部門審計項目,以及政府性基金支出、市級高等職業教育財政投入情況、城市社區公共衛生服務體系建設及運行情況、新區重點建設工程建設資金管理使用等8項專項審計調查,涵蓋了教育、衛生、基礎設施建設、民生建設等多個財政資金流向領域,兼顧了預算體系的完整性、預算執行規范性及執行效果,共涉及審計金額占2011年度市級一般預算支出的56%,與往年同比增長明顯。拓展審計覆蓋面,確立了“區縣財政三年輪審計劃”,今年將以“上審下”的方式,重點對張店區等3個區縣進行財政決算審計,為黨委政府全面掌握綜合財力情況,實現依法理財、科學用財提供科學依據。
三是著眼金融業穩健運行,精心實施專項審計調查,創新服務經濟運行質效提升。加快審計轉型,注重在宏觀層面發揮審計建設性作用,針對性提高專項審計調查比重,從高度關注現代服務業、文化產業發展等角度,確立12個專項審計調查項目,著力為調整經濟結構、促進持續發展獻計出力。針對各級關注的金融業健康穩定發展問題,將全力組織實施“中小擔保公司和小額貸款公司經營狀況審計調查”,開展對齊商銀行2011年度資產負債損益審計,以“促進防范風險、提高效益、規范管理”為審計目標,以“保障金融安全、促進金融健康發展”為目的,以“資產質量”為主線,努力從審計角度,客觀揭示和評價影響我市金融業穩健運行的因素,促進金融業更好的改革、發展與機制創新。
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