山東淄博審計多措并舉提升審計質量 打造審計精品
今年以來,淄博市審計局圍繞更加全面準確的貫徹落實新的《國家審計準則》,規范和指導審計人員執行審計業務的行為,防范審計風險,提升審計質量,打造審計項目精品,制定出臺了多項規范性文件,引入了行業審計專家制、全程跟蹤審理制等管理體系,開展了項目競標、業務能力競賽等活動,有效增強了全員的審計質量意識,提高了審計質量和效能。實施的《淄博市援建北川地震災后恢復重建跟蹤審計項目》被審計署評為全國表彰優秀審計項目,實現了歷史性突破。
新的《國家審計準則》頒布以來,該局在組織集中培訓、詳細解讀的基礎上,結合本局實際先后制定了《審計業務操作指南》、《審計業務質量管理辦法》、《審計整改管理辦法》等制度,突出了實用性、規范性和可操作性,較好的解決了“審什么”、“怎么審”等問題,如:為解決審計方案編制千篇一律,針對性、操作性不強的問題,《審計業務操作指南》特別規定了進點后5日之內編制審計實施方案,并經分管領導審定后送法規科備案。再如:為解決審計整改落實難的問題,他們實行了整改責任、報告、臺賬、跟蹤督辦和考核等五項制度,提高了審計整改的效能。該局將規范性文件編印成《審計質量手冊》,方便一線審計人員隨身攜帶,并將《審計業務質量管理流程圖》懸掛各業務科室,方便查閱。
為加強對審計項目質量的管理和控制,該局實施了審計項目全程跟蹤審理和行業審計專家定案制。跟蹤審理相當于在審計現場安裝了“電子眼”,將審計組自下達審計通知書至審計報告階段全部納入法規審理監控范圍。審計組每周上傳AO原始數據包和審計記錄。法規科對審計組上傳的AO資料實時審查,若發現疑點或問題,及時與審計組溝通交流,并出具《跟蹤審理建議書》,并要求審計組對疑點問題進行落實、將結果反饋法規科。全過程跟蹤審理克服了審計人員僅憑“良心”和“心情”干工作,干好干歹無人知曉的弊端,力促審計質量由“表面之功”走向“內涵發展”的軌道。為控制審計質量,該局還建立了行業審計專家定案制度,從全局具備“從事審計工作10年以上、擔任大型項目主審或審計組長5次以上、具備中級(含)以上職稱、注冊職業資格和計算機中級資格之一、發表過審計專著、所審項目獲市級以上優秀等次以及市級以上審計能手”條件的審計人員評選出行業專家,參與業務會議并發表意見,共同把關審計質量。
為切實提高審計人員的業務素質、控制審計項目質量,該局還首次組織了全市審計業務能力大賽和區縣財政決算項目競標活動。業務能力大賽設置了審計法規與實務、計算機審計、政府投資審計三項內容,比賽分為動員培訓、預賽和決賽三個階段,于9月底實施完畢,對獲獎選手將給予精神和物質方面的重獎,此舉對提高全員的審計法規素養、審計業務能力和執法水平起到了較好的促進作用。為了確保重點審計項目的質量,實施審計項目競標制。制定《2011年度區縣財政決算審計競標方案》,對競爭方式、審計組長任職條件、答辯內容、項目年終考核方法等進行了明確,打破科室和專業界限組成了5支競標團隊,展開了對3個區縣財政決算項目的競爭。競標以召開競標會的形式,由局領導和綜合科室組成評委,對競標隊提出的業務指標、信息宣傳、計算機審計、優秀審計項目目標、競爭優勢、審計目標重點內容和方法等方面實施量化打分,3支競標對獲得了對區縣財政決算項目實施審計的資格。
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