在常州市審計局對該市社區衛生服務機構運行及管理情況進行績效審計后，11月初，常州市人民政府辦公室出臺的《常州市關于建立國家基本藥物制度的實施意見》被認為是對原社區衛生惠民工程進行的重大改革。該項意見規定從2010年12月1日起，該市基層醫療衛生機構將全部配備和使用基本藥物，并實行零差率銷售。基本藥物全部納入基本醫療保障藥品報銷目錄，報銷比例明顯高于非基本藥物。此外，轉變補償機制，基層醫療機構運行費用由原來的服務收費、藥品加成收入和政府補助三個渠道改為服務收費和政府補助兩個渠道，加大了政府購買服務的力度。這是該市根據中央、省有關精神并結合審計意見出臺的一項重大醫藥衛生政策。

　　之前審計機關曾以報告和專題建議的形式，向市委、市政府及被審計的衛生行政部門提出了進一步調整和完善目前的相關政策，擴大零差率藥品目錄范圍、降低補助要求或提高補助標準、進一步加大政府購買服務的力度等審計建議。績效審計調查結果引起了市委、市政府的高度重視，市委書記、市長和分管副市長紛紛作出批示，責成相關部門認真總結經驗和問題，并結合明年國家醫改的總體要求，提出完善和提高全市社區醫療機構建設的具體操作意見。目前全市各醫療衛生服務機構正在積極穩妥地開展具體實施工作。