一、加強財務監管是做好風險防范工作的有效途徑

　　從參加工作開始，筆者在公路行業會計工作崗位上，親眼目睹了公路事業的發展變化。計劃經濟時期，公路建設的資金完全靠國家投放，投資渠道比較單一，建設項目的施工任務基本上也是由公路部門自己的施工隊伍來承擔，管理比較方便。近年來，隨著改革的深入，公路建設的投資渠道由國家單一投資變為多渠道融資，施工也由原來的舊體制引入了競爭機制，許多原來非公路施工企業紛紛進入公路建設市場，競相進行招投標，市場競爭加劇。在這種情況下，資金管理較之過去復雜得多，加之隨著公路建設的發展，資金需求越來越大，經營活動的范圍越來越來廣，經營環節越來越多，而剛剛步入市場經濟的公路事業在一些制度上還不完善。　　一方面，一些立場不堅定的人在利益的驅使下思想發生動搖，開始利用職務之便侵占國家財產。眾所周知公路行業從事的主要是各城市交通要道的修建、改建、擴建、維修等大的公路建設項目，一項大的工程項目，工期都比較長，有的一年，甚至兩年，在這一過程中，從工程施工備料開始到最后工程罩面結束，中間需要與多家供料商和承包商打交道，其中在材料采購上出問題的就不少，因為材料是一項工程的主要成本，需求量最大，有些人就利用職務上的便利做手腳，與供料商相勾結采購一些質次價高的材料，或通過虛報材料數量，達到從中牟利的目的。

　　另一方面，有些單位抱著僥幸心理從自身利益出發，也存在違法經濟活動，例如他們從賬面上做手腳，通過虛列成本抵減收入達到偷稅、漏稅的目的。這種活動雖然從眼前利益來看，單位獲得了一些利益，但給國家造成了損失，而且，這些活動一旦被發現將會受到法律的嚴懲，給單位造成更大的經濟損失。

　　針對上述情況，為防止此類現象的發生，最重要的就是要進一步加強財務監管，從源頭上切斷犯罪根源是很有必要的。首先，因為某些人要貪、要占，盡管他們手段很多，花樣很多，但是由于資金的支付最終必須通過財務部門，所以只要會計人員嚴格把關，認真核實，同相關部門配合好，加強內部監督，他們通過做手腳蒙混的企圖就不會得逞。其次，針對單位不合法的經濟活動，財務人員要從其專業角度為領導把好“關口”，當好參謀，保證本單位的經濟活動在合法化的前提下實現經濟效益最大化。因此，加強財務監管是防范各類風險的有效途徑。

　　二、加強財會監管必須以財經法律、法規為依據

　　公路建設是交通行業的基礎產業，隨著社會的發展，公路建設打破了舊的體制，引入了競爭機制，公路建設開始步入市場經濟，在新的體制下，公路事業為了更好、更快地發展，逐漸摒棄了各種舊的管理體制，在財務管理上，也使用了新的財務軟件，更新了會計科目，使會計核算逐漸與國際會計接軌。針對這種狀況，財務人員更要努力學好用好相關財經規章制度，以便在行使自己的監督職能時有法可依、有據可查。新的《會計法》規定“會計機構、會計人員應當按規定對原始憑證進行審核，對不真實、不合法的原始憑證有權不予接受。對弄虛作假、嚴重違法的原始憑證在不予受理的同時，應當予以扣留，并及時向單位領導人報告，請求查明原因，追究當事人的責任。對記載不準確、不完整的原始憑證，予以退回，要求經辦人員更正、補充”。這是非常關鍵的一條，是會計人員在處理日常業務中的重要依據。因為在當前，一些人在利益的驅使下，什么花招、什么手段都能使得出來，假發票、虛開發票的事時有發生，如果會計人員不認真審核，嚴格把關，那就會以假亂真，就會給人以可乘之機，就會使國家財產蒙受損失，小則讓人占了便宜，大則造成資金風險。另外，有些單位為了自身的利益，私設“小金庫”的有之；為了應付檢查，設多套賬的有之；為了偷稅、漏稅，造假賬的有之；為了使不合法的經濟活動合法化，讓關系單位出具發票，變通處理的有之；在收支管理上，亂花亂用的有之；在財產管理上，賬實不符、賬款不符的有之。總之，一句話，財務管理混亂，是一切風險和犯罪案件發生的根本原因。因此作為一名會計人員，必須以財經法律、法規為依據，認真履行自己的職責，搞好內部監督工作，保證本單位的經濟活動合法化。同時，根據有關規定財務人員還要積極配合財政、審計、稅務部門依法進行的國家監督和中介機構受委托對單位經濟活動進行的社會監督等。因為國家監督、社會監督在某種意義上說是一種再監督，更具有公正性、權威性。這樣就能更有效地防范各類風險的發生。

　　三、加強財務監管就必須全面提高財會人員的綜合素質

　　目前，公路行業正處于轉型期，隨著改革的深入，單位性質必將發生重大的變化，財務管理體制和會計核算體系將逐漸與國際會計接軌。但是在體制轉型的過程中，公路系統會計工作接連出現不少問題，財務人員違法、違紀時有發生，究其原因：有的是會計人員業務水平低，賬務處理錯誤；有的是工作人員疏忽大意，不負責任，造成了錯誤；有的是會計人員意志力薄弱、素質差，使別有用心的人有機可乘，使單位蒙受損失等等。所以，全面提高會計人員的綜合素質迫在眉睫。

　　首先，要加強會計人員的職業道德培訓。會計人員處于風險防范的前沿，再好的會計制度如果沒有一支素質高、隊伍好的會計人員去執行，也很難發揮作用。會計人員的職業道德水準直接關系到會計秩序的好壞。在日常工作中，會計人員是常被別有用心的人拉攏腐蝕的對象，因為這些人要想達到他們的目的，需要得到會計人員的配合，一些意志力薄弱的會計人員就會被他們的小恩小惠所誘惑，從而走向犯罪的邊緣。因而加強會計人員的職業道德培訓，培養會計人員的堅強意志，使會計人員學法、知法、懂法，深切體會到違法的危害和后果，增強遵紀守法的自覺性，明白先學做人再學做事的道理至關重要。

　　其次，要加強會計人員專業知識的培訓。隨著公路事業改革的不斷深入，會計核算制度必將與國際會計接軌，在新形勢下，公路會計核算也運用了現代化管理，財務軟件不斷升級，會計核算全面實行電算化，手工記賬逐漸被淘汰，這就要求會計人員要不斷學習新知識、新政策、新法規，以提高自己的業務水平和理論水平，增強財務工作的科學性，提高財務人員運用現代科學技術的能力，以便對未來經濟的發展迅速作出反應，避免隨意性和盲目性。

　　最后，要提高會計人員的政治素質。當前，財務監管方面之所以存在不少問題，原因是多方面的，但是，凡是發生各類風險的地方，與會計人員政治素質不高有很大的關系，比如：有的會計人員私心重、見錢眼開，不惜利用工作之便，貪污挪用公款，剛開始小貪小占，漸漸貪欲越來越重，膽子越來越大，炒股票、開公司、買彩票，肆意揮霍。自以為神不知、鬼不覺，殊不知天網恢恢，疏而不漏，在犯罪的道路上越走越遠，最終鋃鐺入獄。有的人作風庸俗，重人情、愛面子，想當老好人，把關不嚴格，做事睜一只眼閉一只眼，以犧牲公共利益為自己送人情、拉關系；更有甚者，或為了保住自己的既得利益，或為了自己的提拔重用，不惜討好領導，唯命是從，或者沆瀣一氣，參與違法犯罪活動。所有這些表現，都是政治上不成熟的表現，不僅使國家財產蒙受損失，也影響了會計秩序。因此，財會人員要不斷提高自己的政治素質，提高自己防腐抗變的能力，這都是人生至關重要的頭等大事。只有政治素質提高了才能自覺遵守職業道德，認真履行自己的監管職能，才能經受住各種利益的誘惑和考驗。

　　因此，只有會計人員的綜合素質提高了，會計行為規范了，才能達到規避財務風險的目的。

　　四、單位領導人要以身作則，切實保證財務監管的順利實施

　　處在改革中的公路事業在很多事情上還處于探索階段，在財務管理制度上，雖然出臺了一系列規章制度，杜絕了一支筆現象，增加了透明度，但是單位領導人作為單位的最高領導者，還是在某種程度上決定著財務監管能否順利實施。《會計法》規定：“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。”只要會計人員的監督完全到位了，那么作為單位領導的這一職責也就完成了。因此，單位領導人要想很好的履行自己的這一職責，一方面，在會計監督方面，要大力支持財務人員的工作，為他們撐腰壯膽，幫助他們妥善解決在監管中遇到的困難和問題。另一方面，也是更重要的一點，就是單位領導要以身作則，帶頭執行有關財務規定，不做違法、違紀、違規的事情，從當前發生的一些案件的情況看，有些當然是會計人員的責任，但更多的是單位領導人的責任。如：有的單位領導人違反財經紀律，亂簽字報銷，給會計人員造成了很大的壓力，如果按領導的意圖辦了，就違反了財經規定，如果不按領導意圖辦，領導就會認為會計人員不支持領導工作，是故意和領導過不去，有的甚至對會計人員進行打擊報復，當領導的決策與財經制度發生沖突時，會計人員就會處于兩難的境地，權衡利弊有些人就會傾向領導這邊，明知不符和財經規章制度也按領導的意圖辦，這樣出問題也就在所難免。因此，久而久之，往往一些單位的會計人員就姑息遷就，與領導同流合污了，這就是當前不斷發生問題的根本原因，因此說，在一個單位，單位領導人能不能依法支持會計監管，這是解決問題的關鍵所在，只有單位領導人以身作則，會計監管才能順利實施。

　　綜上所述，不難看出，要防范當前財務工作中的風險問題，主要有三個方面的問題，首先，是所有會計人員，一定要充分認識加強財務監管是做好風險防范的有效途徑；其次，是全面提高會計人員的綜合素質，依法履行會計監管的職責；最后，各單位的主要領導人一定要自尊、自重、以身作則，嚴格執行有關財務規定，以帶領本單位的干部職工完成黨所賦予的歷史使命。