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貪婪:地方政府賣地求利

2007-9-7 10:41 《新財經》·彭化英 【 】【打印】【我要糾錯

  教義對“七宗罪”之“貪婪”的解釋——希望占有比所需更多,過度熱衷于尋求金錢上或權力上的優越中國的地產市場正處于一種畸形的現狀中,地方政府在利益的驅動下,或明或暗地助推房價上漲。

  有位地方官員曾放言:“敢于拉動房價是負責任的一種做法,房地產業現在已成為重要的稅源和財政收入來源。”更令人稱奇的是,房價飛漲,建設部竟然拋出了一份“房地產市場調控取得初步成效”的成績單。

  地方政府本應該是房地產市場的協調者和服務機構,但在中國的房地產市場,政府的這一主要職能被扭曲弱化,反而把土地經營、土地增值作為增加政府財政收入的主要渠道。這也是導致房地產市場價格調控失敗的重要原因。

  數據顯示,我國來自房地產業的相關稅收大體占到城市可用財力的30%~50%,有的城市甚至達到了60%以上,土地批租收益成為地方政府主要財政來源,房地產交易過程中設置的種種稅目,也是地方政府重要的稅收來源。

  據了解,在歐美國家,政府的地價、稅費收入大約只占住房價格的20%左右。而中國地方政府的稅費收入,占到房地產價格的30%~40%,甚至更高。

  在中國,地方政府和房地產商之間的利益鏈條彼此相扣,地方政府在利益驅動下,很多市場化模式都變了味,比如土地招投標。

  2007年初,一位房地產業內人士曾向記者抱怨,在一次土地招標會上,他竟然敗給一個無論是硬實力、軟實力都不如自己的競爭對手。他說:“一些地方政府雖然實施了招投標管理方式,表面上看是誰出價高,土地使用權就歸誰,但這只是表象。外界常說開發商與政府合謀,這里面有政府利益,也有部門及個人利益,中國房地產圈是復雜且多變的,甚至比娛樂圈還復雜。”

  在利益的大傘下,地方政府與房地產商具有同向性,甚至可以說,他們在某個時間段內有共同的愿景,他們都牢牢地抓住自己的利益不松手,并且想方設法追逐利益最大化。

  采訪中,有位專家就直言不諱:“一些地方政府對中央的調控政策以‘上有政策、下有對策’的方式去對付執行,這樣的調控措施怎么可能見成效?”

  種種問題的存在,不得不引發我們反思,為什么地方政府的財政收入主要源自于土地出讓金?地方政府的創新能力在哪里?難道發展經濟唯有依靠賣地?

  北京科技大學教授趙曉表示:“短期看,房地產尋租已造成財富掠奪和財富分化。從長期看,尋租可能使房地產陷于‘你發財、我發展、成本社會掏’的畸形增長模式。這種增長模式容易引發房地產泡沫,而泡沫一旦破滅,必然造成經濟下滑,進一步降低整個社會的福利水平。”

  清華大學社會學教授孫立平對記者表示:“我國經濟生活中的利益關系失衡,以及由此引起的社會矛盾和沖突,往往與一些地方政府和部門直接介入市場活動,甚至成為市場利益主體有直接關系。一些地方政府介入房地產炒作,卻忽略房地產泡沫可能給經濟社會帶來負面影響。因為這種負面影響甚至是危機,只有在整個社會的層面上才能表現出來,而中央政府卻不會坐視不管。”

  利益博弈的時代已經來臨,我們正處于一種畸形的現狀中。中國的和諧社會不該是一小部分人謀取利益的社會,更不能以個別人的利益任意掠奪全體民眾的共同利益。

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