編者按

　　1991年，國務院批準在全國設立了首批國家級高新技術產業開發區，至今跨越了15個年頭，成果有目共睹，問題也不容忽視。2007年，《新財經》推出“2007高新區巡禮”專訪欄目，將對全國53個首批國家級高新區中具有代表性的12家園區深入報道。“巡禮”的目的旨在通過深入的實地采訪，報道高新區的發展成果，展現區域投資價值，展示園區企業風采。同時，揭示高新區發展中存在的問題和困境，并邀請區域研究專家分析點評，從而為園區把脈、為政府支招、為企業獻策，推動高新區更好地成長為區域經濟發展中的火車頭。

　　成都高新區是我們“巡禮”的第一站，作為西部的戰略高地，成都高新區近年來取得了飛速發展。但是，要真正成為西部乃至中國的“班加羅爾”，與美國硅谷、臺灣新竹等地齊名，資源升級是前提，成都高新區必須將現有資源打造成強勢資源，品牌才真正具備競爭力。

　　得天獨厚看成都早在西周厲王時期，蜀人在魚鳧王治水后發現萬春縣（就是現在的溫江）之東，土地肥沃，水草豐美，于是決定在那里修建市鎮，他們的口號是“一年成邑，兩年成集，三年成都”，這是成都得名的典故，距今已有2300多年歷史，“成都”這個名稱至今沒有變更過，這在中國的大城市是絕無僅有的。

　　今天的成都人更愿意以“成功之都”作解；將“成都”二字顛倒就是“都成”——“做什么都成”。這無疑迎合了每一個前來投資發展的企業和個人的期望。

　　成都有著天然的宜居環境，位于四川盆地西部，屬亞熱帶濕潤季風氣候，冬無嚴寒、夏無酷暑。周邊有許多迷人的自然資源，都江堰、青城山、龍泉驛、新津古渡，眾多景致令人為之流連。張藝謀曾為成都拍城市形象宣傳片，主題是：“成都，一座你來了就不想離開的城市”。

　　旅游業是成都經濟的重要支撐，“宜居”是成都的城市定位。而旅游業的持續發展，對地區產業環境提出了更高要求。

　　發展傳統產業，成都缺乏“地利”優勢。選擇無污染、低能耗、高回報的軟件產業作為新的經濟增長點，可謂成都政府管理者的明智之舉：既不污染環境，又避開了成都在交通、物流等方面的劣勢。而得天獨厚的環境資源為其在與西部眾城的競爭中增色不少。

　　今天的成都不僅只是宜居之地，更成為西南地區充滿生機的“宜資”熱土。

　　成都高新區產值

　　據統計，2006年1～9月，成都高新區完成產業增加值337.5億元，同比增長29.2％。截至2006年9月，成都高新區共批準外商投資51家，外商直接投資合同外資10億美元，實際利用外資4.94億美元。2007年成都高新區要實現產業增加值占成都GDP的1/5、2010年占成都市的1/4.集中建設區全口徑財政收入2007年達50億元，2010年達100億元以上。

　　印度的班加羅爾是世界軟件業的一塊高地，班加羅爾科技園成立于1992年，現已成為全球第五大信息科技中心和世界十大硅谷之一。成都是中國西部地區的一塊戰略高地，成都高新區成立于1991年。從成都到班加羅爾，高地與高地之間存在著怎樣的差異？成都高新區又有著怎樣的實力欲與印度軟件之都抗衡？《新財經》前往成都，對成都高新區管委會副主任劉勇進行了專訪。

　　十五年、三個階段，

　　成都高新區步入品牌驅動

　　《新財經》：成都高新區是首批獲批的國家級高新技術產業開發區之一，從起步到相對成熟的今天，您認為成都高新區的發展大致經歷了哪幾個階段？您如何評價成都高新區的發展現狀？

　　劉勇：成都高新區籌建于1988年，1991年被批準為國家級高新技術產業區。到現在，我個人認為大致經歷了三個階段，并且每一個階段都有其特定的經濟驅動模式。

　　初期，政策性驅動。從籌建、獲批到1996年市委、市政府對高新區管理體制和規劃區域進行調整是起步階段。當時周圍農田一片，靠什么刺激投資？只能是政策，比如土地、稅收的優惠以及一些財政扶持手段。

　　發展期，資源性驅動。從1996年到2002年底高新南區和西區實現整合是第二個階段，園區已經有一定規模，產業體系逐漸形成。單靠政策驅動遠遠不夠，必須形成資源體系，包括產業、環境、人才、技術以及政府的政策服務等各種資源。

　　完善期，品牌驅動。品牌是最大的資源，比如，美國的硅谷、臺灣的新竹、印度的班加羅爾等。成都高新區將逐步邁入品牌驅動時期，但完善是一個過程，需要更長的時間。

　　《新財經》：您認為成都高新區品牌的核心競爭力體現在哪些方面？

　　劉勇：在品牌的塑造上，我們提出的目標是：建成“全球知名、中國一流、中西部第一”的園區。因此，我們面臨的挑戰也是和全球一流園區之間的比較，具體有這樣幾個方面值得思考：首先是國際化程度，這就要求我們的思維模式、管理方式、企業運行形態跟國際標準接軌；其次，要迅速形成一批龍頭企業；第三，要快速提升可持續的創新能力。同時，經濟總量的增長速度，區域產業在全球的占有能力，區域承接國際業務的吞吐量等，都是衡量一個園區品牌價值的具體指標。

　　三大產業、四個重點，

　　成都高新區的差異化選擇

　　《新財經》：高新區都以高新產業作為引進和扶持重點，全國有53個高新區，您覺得需不需要差異化發展？如果需要，成都高新區的差異化戰略如何體現？

　　劉勇：這個問題我們也一直在思考和探索，一個園區如果在產業定位上沒有自己的特色，產業發展就缺乏核心競爭力。

　　基于現有的資源和產業發展實力，我們確定了園區發展的基本指導思想，三大產業、四個重點，即，打造以微電子和軟件為主導的電子信息產業基地、以中藥現代化為重點的生物醫藥產業基地、以先進制造技術為特征的精密機械制造產業基地，做優集成電路產業、做大軟件產業、做強生物醫藥產業、做實精密機械產業。

　　兩個主體、兩個面向，

　　招商引資的核心體現

　　《新財經》：新階段的“招商引資”更應該是“選商選資”，根據區域發展特色重點扶持相關產業，選擇相關企業。對此，您怎么認為？成都高新區在這方面有哪些做法？

　　劉勇：我完全贊同你的意見。成都高新區招商引資的策略我概括為“兩個主體、兩個面向”。所謂“兩個主體”即政府和企業：“兩個面向”就是面向產業鏈和面向龍頭企業招商。

　　政府設立園區，制定產業規劃，自然是招商的主體。事實上，企業招商的力度絲毫不弱于政府。核心企業落戶后，需要上下游企業的合作和支持，因此，相關企業就會隨之轉移，這種順勢轉移恰好實現了招商的目的。企業招商是非常典型的“選商選資”，針對性非常強。

　　面向產業鏈招商，是政府在構建區域產業體系過程中的一種規劃行為。招商的過程就是補齊產業鏈缺失環節、完善產業鏈條的過程。

　　面向龍頭企業招商，就是為了培養大企業，為它配套發展所需要的產業環境。一個區域的經濟“不能靠發動一批理發的人去吃面，發動一批吃面的人去理發”，要靠龍頭企業支撐，而龍頭企業的形成光靠自己是不可能的，周圍一定要有一些可以依靠的基礎和配套，包括：市場、人才培養、業務流程等方面的需求。面向龍頭企業招商，讓龍頭企業凸現并形成產業集群，進而推動一個大的產業發展。

　　《新財經》：在打造龍頭企業方面有哪些具體舉措？

　　劉勇：在這方面，我們有三個策略：集中資源“扶大”一批，主要針對本土企業。政策引導“聚大”一批，單個企業在短期內不可能扶大，通過政策引導若干個中小企業聚合成一個產業集團。鎖定目標“引大”一批，對象主要是具有國際影響力的跨國企業。