一、海洋漁村會計與新的村會計制度實行接軌

　　2005年1月起，浙江省所有海洋漁村會計核算，均按財政部頒發的《村集體經濟組織會計制度》（以下簡稱“村會計制度”）實行全面接軌。海洋漁村認真貫徹執行新的村會計制度，做到統一設置使用會計科目、統一會計賬戶核算內容、統一會計核算要求、統一編制會計報表和統一會計結算年度。海洋漁村會計核算和財務管理，實現與全國農業會計核算和財務管理相一致，這是浙江全省海洋漁村會計制度和財務管理的又一次重大改革，從此也結束了海洋漁業幾十年來單獨實施會計核算的歷史。

　　回眸過去幾十年，全國海洋漁業重點地區如浙江、山東等一些海洋漁村都是以財政部與農業部頒發的農村會計制度作依據和范本，由各地結合海洋漁業經濟活動的特點，吸納企業會計核算的某些要求，單獨專門制定一套能適應海洋漁業的會計核算制度。那時，海洋漁村會計雖然已達到與農業會計核算制度基本接軌，但仍還保留著海洋漁業會計核算的不少特色。自2005年起，海洋漁村會計核算統一執行財政部頒發的村會計制度后，原海洋漁業會計制度和核算體系全面終止。

　　二、接軌帶來五個轉變

　　一是進一步適應海洋漁村集體經濟運營變化，向實現準確全面會計核算轉變。近年來，一方面海洋漁村集體經濟進行了“股份合作制”和承包、租賃改革，生產經營由單純捕撈業轉為養殖業、海運業、家庭工業、休閑旅游業及商貿服務業等，另一方面隨著漁村稅費征繳、村務公開、民主監督、管理服務體制的不斷完善創新改革，村級集體經濟組織的收入與支出、資金來源與資金分布結構發生了很大變化。新的村會計制度實施后，使海洋漁村會計核算更適應變化要求，促使村集體經濟向更及時準確的核算和反映轉變。

　　二是由原海洋漁村單獨會計核算，向全國農村統一會計核算體系轉變。過去很長時間，海洋漁村一直采取單獨會計核算制度，不少核算內容及方法，與農村會計制度不一樣。作為屬于農業范疇的海洋漁業經濟變化、財務動態、效益評價等與農業會計核算很難協調統一。這次接軌后，海洋漁村村級集體經濟業務活動、財務收支動態等，都可同農村會計核算相一致，有利于提高數據資料的統一性和信息質量。

　　三是海洋漁村會計核算、財務管理向進一步有效提高和強化轉變。統一實施村會計制度后，村集體經濟組織內部由原來那種以反映本身產業經營、生產建設等為主要內容的舊會計核算、財務管理方式，轉變到以村集體經濟內部存量資產保值增值，向漁船、養殖場及企業之間資金收支，控制不良債務的產生為重點，有效地規范了會計核算行為，提高了財務管理水平。

　　四是促進了海洋漁村會計核算工作，向全面推行電算化記賬和編制報表轉變。村會計制度的實施，執行統一會計科目和核算內容，賬戶按新編號碼序列代碼設置，實行電腦記賬，電子軟件編制報表，上下左右均可聯網操作。原海洋漁村那種自列代碼、自設賬戶、手工計算的會計核算方式將逐步得到改變，從而大大提高了會計核算水平。

　　五是有利于漁民群眾加強民主監督，促進會計核算向規范化制度化轉變。在目前海洋漁村普遍推行會計核算代理制的情況下，村會計制度的實施，使本地區域內的各村集體經濟組織的賬務和報表達到統一，更好更全面推行村務、財務公開，加強民主監督，發生經濟糾紛能夠得到及時處理解決，有利于改善村干部與群眾之間的關系，使會計核算更加規范和透明。

　　三、海洋漁村會計與村會計制度接軌的賬務核算

　　1. 郾固定資產標準與折舊的核算

　　海洋漁村擁有固定資產數額較大，主要是鋼、木質構造的機動漁船，大功率柴油機和船上附設機械、電器等，還有大量倉庫房屋，其單位價值都比較大。例如一艘183？郾75千瓦功率、100噸位大型鋼質機動漁船的船殼，其價值就達百萬元。再如漁船上普遍使用的遠程無線電對講機（漁民稱“單邊帶”），每臺（套）價值數萬元。新村會計制度規定，“凡使用年限在一年以上，單位價值在500元以上列為固定資產”。根據海洋漁村情況，我們認為此標準條件偏低。原浙江省海洋漁業會計制度是“單位價值在800元以上列為固定資產”。因此在新舊賬務轉換時，只能老賬面余額不作調整，今后發生按新標準執行。但新制度規定固定資產單位價值標準條件，確實存在偏低。

　　海洋漁村固定資產按使用分為生產經營用、管理用和公共公益用三類。其中生產經營如捕撈漁船、機械電器設備及漁網、漁具、倉庫等固定資產，辦公樓、配輸電、供水等管理用固定資產，按新制度規定計提折舊。特別是漁船（包括船殼及機器），在海上生產磨損快、遭風浪碰撞災害多，原規定與工業企業一樣，折舊快、折舊率較高，并分類歸集攤入生產成本。海洋漁村公共公益性如海堤、道路、網場、水井、水庫等固定資產數額也較大，建成后列作固定資產管理，但一般不計提折舊。若使用磨損或遭自然災害損毀，從歷年集體積累中作一次性核銷。如都計提折舊費，造成漁業生產成本增大，無法攤銷。

　　2. 郾發包及上交收入的核算

　　海洋漁民與農民不同，從解放后漁區民主改革起，沒有土地、山林及自留地等占有權，因此海洋漁村發包只有漁船、灘涂、養殖圍塘及一些企業用廠房、倉庫等。而目前村級集體發包已很少，各種集體經營項目已下放給漁民個人經營，沒有什么上交承包金。但尚有很多海洋漁村，如浙江舟山市的200多個漁村，歷史形成漁民要上交“漁船管理費”（主要是漁船停靠碼頭、安全設施及向有關部門做證驗證等）和“公益福利費”（如村道修筑、有線電視及廣播網線維護等），成為村集體經濟收入—項重要來源。在會計賬戶中均作“上交收入”核算，并設有明細賬戶。海洋漁村會計與村會計制度接軌后，上述上交收入仍列入“發包及上交收入”科目核算。

　　3. 郾長期借款及長期應付款的核算

　　村會計制度設“長期借款及應付款”科目，把長期借款和長期應付款兩種性質的經濟業務合并反映。由于歷史及現實原因海洋漁村的長期借款與長期應付款存在著很大差距。長期借款大多是歷史上向銀行、信用社及水產企業等籌借貸款，借款拖欠款項，一般均要計付利息；向民間或者有關單位借款均簽訂借款協議，也要有償借用，雖然借期較長，而到期本息都要償還。長期應付款系多年來形成的一些爛賬宕賬，無須計付利息也不能處理轉銷。海洋漁村統一執行新村級會計制度，雖已將兩個賬戶合并，但仍須列明細賬戶分別核算，以便于審計清理。

　　4. 郾應付款中“漁發基金”的核算

　　海洋漁村與農業村不同，自上個世紀50年代到90年代即原漁業合作化時期，漁民參加漁業生產合作社一律要按章程規定繳納“社員股份基金”，每個人入社應繳股份基金數額較大，實行入社繳納、退社退股。80年代后期在會計核算中，把“社員股份基金”轉入“漁業生產發展基金”中“社員基金”賬戶，仍堅持有繳有退，直到90年代末才停止。新村級會計制度的實施，對尚未清退的“社員股份基金”（漁發基金），均轉入“應付款”賬戶，經濟條件具備的村仍在逐步進行清退，若社員已死亡無繼承人的轉作公積金處理。

　　5. 郾公積公益金的核算

　　海洋漁村賬面上“公積金”數額巨大，而“公益金”大多系當年提取當年使用，賬面積余不多。海洋漁村的公積金都是歷年來（尤其是合作社集體經營時期），從社員收益分配中提取的公共積累（屬于參社社員共同所有），那時主要用于發展生產建設。到上個世紀90年代后期，漁村實行轉制改革后雖然大多數漁村不再從年終收益分配中提取公積金，但在與新村會計制度接軌中，賬面轉換余額數目仍較大。海洋漁村這些保留下來的集體積累，因它牽涉老歷史政策問題，與公益金合并一個賬戶后，就容易發生輕易動用掉，或者把它轉增資本作為所有者權益。根據海洋漁村實際，應按新村級會計制度規定使用“公積公益金”一個科目核算，下設“公積金”和“公益金”兩個明細賬戶。對歷年積累起來的公共積累（公積金），不輕易動用及核銷或轉增資本，以準備隨時發生社員群眾要清查處理歷史遺留政策問題。而“公益金”明確屬經常使用資金，在合并賬戶中做到及時核算反映。

　　作者單位：浙江省舟山市普陀區漁業經營管理站（責任編輯：廣 大）