［摘  要］本文通過分析公路工程施工機械使用費管理的現狀，指出傳統成本管理的局限性，如缺乏戰略性和權變性、忽視可持續發展、不注重人力資源管理等等；通過簡要表述機械使用費管理的理論選擇，尤其是價值鏈理論，尋找機械使用費管理的突破點；最后系統地說明對機械使用費進行有效管理的五個主要的思路與方法。

　　［關鍵詞］工程施工　機械使用費　價值鏈

　　一、 工程機械使用費管理的現狀分析

　　1.工程機械使用費的管理局限于微觀，缺乏戰略指導。當前，公路建設市場的競爭非常激烈，企業的生存發展空間受到擠壓，這就決定工程機械使用費的管理應具備前瞻性，有利于培育企業的長期競爭優勢。而目前工程機械使用費的管理實踐一般局限于人工費、油耗、維修等直接費用的層面上，缺乏長期性的戰略指導。

　　2.工程機械使用費的管理過分依賴定額管理，缺乏權變性。我國的工程機械使用費的管理一個重要特點是建立在工程量清單基礎上的定額管理。定額管理雖然有精確性和標準成本管理的優點，但管理局限于可計量的成本項目上，對不可計量的環境因素、人力資源因素、技術因素、組織文化因素等，則無法進行管理和控制。同時，定額隨經濟環境的變化而調整的過程是滯后的，不具備因時因地調整的權變性。

　　3.工程機械使用費的管理片面強調單項費用的降低，忽視可持續發展的要求，缺乏系統性。這種管理所依賴的哲學理論基礎是部分不大于總體，個體的降低導致總體的降低，這是一種靜態的理論。然而，當今經濟發展的規律是動態的和系統的，“一加一不等于二”和“多減一等于零”的現象已不是稀罕事。成本管理與企業戰略結合，決定了單純降低工程機械使用費或其某些組成部分，并不必然降低企業的總成本，從而并不必然使企業獲得最大利益。

　　4.工程機械使用費的管理注重對物的管理，缺乏科學的人文觀的指導。由于人力資源是企業所能擁有的各種資源中唯一的具有創造力的資源，僅僅對工程機械本身進行管理，是傳統的成本管理方法，忽視了“人”這個關鍵的因素，其局限性是顯然的。漠視作為管理者的人和作為管理對象的人與工程機械、物資之間的和諧性要求的一面，各種管理措施經常會南轅北轍，達不到理想的效果。

　　5.工程機械使用費的管理環節人為分割，缺乏對價值鏈的正確認識。目前公路施工企業的通常做法，是將工程機械的使用成本管理職能賦予財務部門，將其使用管理職能賦予工程管理或機械管理部門。這種管理模式不符合施工企業價值鏈的管理規律，很難把握價值鏈的主控環節。決定工程機械使用費大小的環節不單在工程機械的使用和核算環節，還體現在工程投標環節（決定工程機械使用費的總定額）、轉發包環節（決定工程機械使用費的承擔、轉嫁或分解）、施工管理環節（主要是決定工程機械使用費的活化勞動因素）、工程計量管理環節（決定工程機械使用費能否實現為收入）、工程驗收和一年后的復驗收環節（決定工程機械所發生的消耗回收的確定性）；此外，還體現在設備采購、技術應用或開發、人力資源管理及開發等環節，這些環節都能夠對工程機械使用費的價值實現程度產生影響。

　　二、 工程機械使用費管理的理論選擇

　　1.戰略成本管理理論和風險管理理論。戰略成本管理是在成本管理中應用戰略管理的思想，工程施工企業在經營戰略的指導下，在企業核心競爭力增強的前提下，實現有效的成本管理。因此，在企業戰略指導下的成本管理才能有效實現管理的系統性、權變性的要求。公路建設市場競爭的加劇，使企業面臨更加復雜的風險。風險是對企業收益的威脅，工程機械使用費的風險既有物理風險（如設備滅失、損壞等），也有管理風險和環境風險（如經營風險、財務風險及因新技術出現使設備淘汰的風險等）。對企業風險實施有效的管理，能夠保障企業利益的實現程度。

　　2.數字化管理理論和拓撲理論。數字化和信息化建設是當前公路施工企業應對復雜的管理形勢，加強成本管理的必由之路。由于我國公路路網建設等級的提高和規模的擴大，公路建設的技術含量和復雜程度也大大提高，再加上工程機械使用中具有的施工機械設備多和人員多、工序復雜、施工分散、移動施工和一次性施工的特點，單純依靠手工來處理龐大的信息流，不僅成本高，還無法滿足時效性的要求。因此，信息化建設是工程機械使用費管理的得力手段。拓撲理論在通信領域的成功應用，對工程機械使用費管理是個很好的借鑒，能夠以較低的成本實現數字化管理中的信息交換功能，梳理管理職能、手段和思路，通過“群”的形式在較為分散的機械操作、維修、日常管理和成本核算人員間實現團隊合作。

　　3.價值鏈理論。Michael Porter于1985年提出價值鏈的概念，于2000年以后在我國得到發展和應用。價值鏈理論在工程機械使用費管理上的應用，意義在于將工程機械使用和管理活動分解為在企業戰略支持下的若干種價值活動（如上部分第5點所述），每一種價值活動都對工程機械使用費乃至企業的整體成本產生影響，從而依據其在成本管理中采取差異化的管理策略和方法。

　　三、 工程機械使用費的有效管理

　　1.基于系統觀的工程機械物理管理。工程機械的物理狀態和性能，對工程機械使用費的管理和控制的重要性是顯而易見的。維護提高其物理性能是工程機械使用成本控制的重要內容。首先要從工程機械設備的采購或租賃、引進入手，對工程機械進行合理選擇。除了國家的強制性標準要求外，企業對工程機械的選擇還要注意機械對工程的適應性（如氣候、地形、土質、工程質量等一般要求；機械的工作容量、生產能力等特定要求）、機械的技術指標、性價比、安全性和適用性等。其次，是系統的配置或組合所需的工程機械，這對降低工程機械使用費非常有用，主要考慮的是工程機械的性能組合、類型數量組合等。第三，是加強工程機械的維修保養和跟蹤管理。對工程機械進行及時維修和定期保養，提高其經濟壽命，保障其良好的工作狀態，是控制工程機械使用費的重要措施。而實現這一點，需要對工程機械進行跟蹤管理，及時發現和治理隱患。不僅施工作業人員要密切關注設備的狀況，工程項目管理人員也應根據崗位職責和工作計劃，利用信息化的資料對機械設備進行動態的管理。

　　2.加強工程項目的數字化管理。工程項目的數字化管理是對工程機械使用費進行管理的信息基礎。加強工程項目的數字化管理，需做好兩方面的信息生成、加工和使用工作。一是反映實物的存在性和其他物理狀態的數字信息，如數字圖片、設備運行狀態的聯機信息等；二是反映施工計劃、統計報表、財務報表、固定資產動態表、預算和定額表、各種時間和費用消耗表等信息及信息載體。利用拓撲結構，將這些信息有機地結合起來，成為能夠生成管理所需要的各種數據資料的基礎信息。工程項目數字化管理水平的高低，能夠影響工程機械的物理消耗、工時消耗和定額消耗等基礎信息流的傳遞質量，從而對運動中的工程機械使用成本的控制產生影響。

　　3.以項目經理為核心的全員團隊管理。工程機械能夠通過使用產生效益，是以工程項目的管理為依托的。當前，我國多數施工企業采取的是項目經理負責制的施工管理模式，因此，對施工團隊的管理必然應以項目經理為核心。對工程機械使用費的管理也不例外。項目經理處于成本中心的關鍵位置，此外工程預算人員、財務人員、機械管理人員和作業人員對工程機械使用費的控制也具有影響。因此，調動全員的積極性，形成協作制衡、分工明確的團隊合作，是工程機械使用費管理的重要措施。通過工程機械使用中的崗位責任來明確權責關系，確定項目經理、機械管理人員、機械作業人員、其他管理人員在工程機械管理中的權利和責任；在增效的基礎上通過激勵措施和懲罰措施，來促進管理團隊產生責任感和提高工作業績。

　　4.基于價值鏈的工程機械使用費管理。在前面的分析基礎上，利用價值鏈尋找工程機械使用費管理的關鍵點，主要是要確定在整個工程項目價值鏈條中，對工程機械使用費影響最大或最深的環節。可以看出，設備的采購、維護和保養決定工程機械的物理性能，是其實現價值的物理基礎，但由于其易于通過加強日常管理來實現，因此不是基于價值鏈分析的管理重點。投標環節、轉發包環節、計量環節和驗收環節，人力資源的利用、施工技術和工藝環節，以及企業發展方向等戰略層面的選擇，對工程機械使用成本產生重大的和深遠的影響，所以應該成為管理的重點。例如，企業采取租賃而非購買的策略實現機械化施工，就決定在工程機械使用費的管理內容上有很大的不同，管理的重點是合同而非實物。計量環節是工程機械使用費實現的最為關鍵的環節，決定已經發生的費用是否能夠實現為收入。對計量環節的管理，重點在于及時編制機械施工的工程量清單并與工程監理人員保持溝通。而驗收環節的意義重大，決定工程機械消耗回收的確定性，管理的重點是質量控制。這里就不一一闡述了。

　　5.工程機械使用費的成本核算管理。成本核算管理作為事中的度量和事后的控制，無論什么時候都是工程機械使用費管理的重要手段。主要是做好如下工作：一是實現單機核算；二是合理分配好輔助生產費用；三是做好費用水平的分析評價工作。借助數字化管理，動態和及時地做好成本核算管理，是本次工程機械使用費管理的終點和下次管理的起點。（收稿日期：2005-12-20）