今年北京市《政府工作報告》明確指出，將于今年繼續加大統籌城鄉發展力度，繼續貫徹從體制層面、產業對接與轉移層面、交通等基礎設施建設以及新城發展等方面著力統籌區域發展。

　　隨著北京市近年來經濟的平穩持續發展，北京逐步形成的各主要功能區的發展也遇到了發展環境與空間范圍限制的問題，同時各功能區域間的相互合作與區域內產業以及配套服務功能的聯系與對接也越發緊密。怎樣在發展中解決問題，成為擺在北京市政府以及區域內各產業部門面前的問題。

　　據記者了解，去年北京市提出的城南發展規劃，將為北京待發展城區，特別是各主要與中心城區緊密相連的郊區的經濟發展帶來全新的契機。

　　北京市市長郭金龍表示，北京加快實施城南行動計劃，將以基礎設施建設為重點，三年投入2900億元，統籌實施一批交通、市政、公共服務項目和危改、能源安居工程，改善城市南部、西南部地區發展環境。

　　根據規劃要求，城南發展將按照“一軸一帶多園區”發展格局，積極推進重點產業園區建設，大力吸引高端產業項目落戶，提升產業發展水平。

　　接受中國經濟時報記者采訪的專家認為，有條件的郊區對接中心城區，需從基礎設施以及工商業環境方面著手，這也符合北京市各產業發展以及城市化發展進程的客觀要求。

　　郊區對接城區 主客觀原因皆有

　　“CBD地區的寫字樓租金太貴，除了一些跨國公司的辦事機構，很少有國內企業進駐的。”一位不愿透露姓名的軟件公司負責人對本報記者表示。據他介紹，他們的公司正考慮在亦莊地區或者通州地區選擇合適的寫字樓，以滿足日常辦公需要。

　　“實際上有很多公司都在考慮搬離現有的比較成熟的功能區，特別是一些高新技術企業。”該負責人舉例說，比如說很多知名外企或者國內電子企業在城南甚至郊區選擇了新的地區作為企業未來發展的駐地。

　　對此，全國經濟地理研究會會長陳秀山在接受本報記者采訪時表示，北京很多郊區都有不錯的發展條件，對接中心城區，交通優勢以及政策方面的產業導向是非常關鍵的。

　　“包括亦莊、大興、通州、順義等在內的多個發展條件不錯的地區近年來已經逐漸在承接中心城區產業轉移上取得了一定成績。”陳秀山說，特別是在科技產業、高新制造業、物流、商務園區建設等方面都已取得了成效。

　　對于之前提及的眾多企業特別是科技企業開始尋求新的發展地區的問題，陳秀山認為，隨著經濟發展，中心城區的各項成本正在逐漸增加，對于企業的成本控制會形成一定沖擊。

　　“城市中心區寫字樓租金價格顯然是那些中小型企業承擔不了的，同時，城市的發展條件又決定了一些需要占用廠房的企業不得不遷到更遠的地區。”陳秀山強調，便捷的交通與完善的物流條件有利于各功能區之間建立更加密切的聯系。

　　“一些發展條件好的企業或者跨國公司隨著發展需要也不能滿足于在原有功能區域內繼續發展，需要尋找新的地區完成發展目標，這也是重要原因。” 中國人民大學經濟學院教授包明華對本報記者表示。

　　郊區對接城區 投資環境是關鍵

　　據記者了解，目前北京市的城市發展戰略是，加速以大中關村為主軸的高新技術產業園區發展，重點落實城南發展規劃，進一步完善東部和西部城區的商業環境和設施，多方面共同發展。

　　陳秀山認為，任何地區的經濟發展通過吸引外來投資或者外來產業進駐，進而形成與本地優勢條件相契合的發展環境，需要比較完善和成熟的投資環境。

　　“這其中包括市場中各要素能充分發揮作用，與地區投資環境相配合共同促進地區經濟全面發展。”陳秀山強調，各區縣需要明確自身的交通、環境、人文等優勢條件，使其充分發揮作用。

　　據記者了解，北京近年軌道交通以及公路交通都已取得了不小發展。“特別是軌道交通環境的極大改善，已經為沿線地區的發展發揮了很大作用。”陳秀山說，沿線的房地產得到發展，會帶來更多居民，進而會帶來各種設施的完善，包括金融、醫療、商業等設施的完善又會促進地區整體環境的改善和提升。

　　據了解，包括順義、昌平、通州、房山、大興等在內的各郊區的產業都已得益于北京市整體區域規劃布局以及交通、金融、商業設施等條件的完善，一直處于快速發展階段。

　　“北京的大環境已經使得城市朝著更遠地區發展了，這也符合城市發展規律。發揮城市的輻射帶動作用不僅對北京市內各郊區縣發展有著促進作用，對于北京周邊地區的發展同樣會帶來新的契機。”包明華說。

　　“完善投資環境需要時間，伴隨投資環境全面完善，郊區發展會真正迎來一個新階段。”陳秀山強調，隨著交通等環境的完善，郊區的概念會逐漸被淡化。