今年上半年，瑞安市社會消費品零售額名列全省16個經濟強市（縣）首位，GDP增幅高于溫州全市平均水平，經濟呈企穩回暖態勢。瑞安市委書記蔣珍明日前在接受采訪時告訴記者，服務業是經濟寒冬中的“保暖衣”。

　　早做“功課”贏先機

　　近年來，瑞安堅持工業化與城市化“雙輪”驅動，城市化水平達67%，總體上已進入了工業化中后期和城市化加速推進的黃金期。

　　服務業是城市化進程的重要“引擎”，服務業發展可以促進就業，每增加100萬元投資，可提供的就業崗位，重工業是400個，輕工業是700個，服務業是1000個。發展服務業可以大大促進就業，而就業可以增收，最終增加群眾購買力，推動消費。

　　據介紹，2000年到2008年間，瑞安市服務業增加值年均增速達到14.8%，去年在生產總值中的比重提高到43.7%，對經濟增長的貢獻率達到62.7%。服務業在金融危機大背景下，成為該市財政收入的重要來源和勞動就業的重要渠道。

　　去年第四季度以來，國際金融危機持續蔓延，該市汽配、高分子材料、箱包等產業受外需萎縮影響特別直接，工業產值等主要經濟指標增幅明顯回落，給保增長帶來了巨大壓力。今年1月至8月，該市工業口一些指標呈現企穩回暖的跡象，但由于世界經濟復蘇道路曲折，估計工業口指標要“轉正”還需時日。而瑞安，則依托該市服務業發展的厚實“家底”，加上該市決策層面對金融危機沖擊的果斷決策，最終迎來服務業逆勢上揚、快速發展。

　　社會消費品零售額是衡量服務業發展狀況的主要數據，今年1至7月該市社會消費品零售額增長18.2%，在全省16個經濟強市（縣）中名列首位。

　　開車去瑞安，未進市區，首先吸引你的是104國道旁一排排裝潢豪華的各色汽車銷售企業，在這里的4S店、汽車超市里，從微型小面包，家用汽車到重型卡車，從國產品牌到世界名車，應有盡有。

　　據統計，104國道塘下至安陽段已初步形成了汽車銷售行業長廊，現有汽車批發和零售法人單位38家，年銷售額約29億元。瑞安現有機動車保有量在全省（縣）級城市中排第三，每年還在以2萬來輛的速度增長。今年在國際金融危機的嚴重影響下，瑞安的汽車銷售行業仍保持強健發展態勢，上半年車輛購置稅收入達1.56億元。

　　進入市區，則更是高樓林立、車水馬龍、街市繁華，虹橋路的服裝鞋革商業區、外灘的酒吧茶吧休閑區、萬松路的金融餐飲集聚區，吃、住、行、游、購、娛的繁榮景象一覽無余，難怪外地到瑞安的客商都說絲毫感覺不到國際金融危機帶來的寒意。

　　繁榮，是非常手段發展服務業結出的碩果，而千方百計引入資金發展服務業項目是其中精彩的一筆。

　　據了解，在投入資金發展服務業時，瑞安走了三步妙棋。

　　第一步棋是吸引外來資金。打開大門，引進了大潤發、時代廣場等知名商貿企業，今年7月，還將已經建好的瑞安電影城推出去公開招標引資，被浙江省電影有限公司以1.8億元獲得20年經營權，預計明年4月，就可以在瑞安的五星級電影院里觀看一線大片了。

　　第二步棋是引導社會資金投入服務業。今年4月，瑞祥新區五星級賓館和商業服務業地塊以掛牌方式成功出讓，瑞安國際大酒店有限公司競得該地塊后，將投資10多億元建瑞安市第一個生態環保型五星級酒店，于明年國慶前開工建設，賓館層數為40層以上，將成為瑞安標志性建筑物。

　　第三步棋是加大財政資金投入。近年來，該市財政加大對公共產品的投入，先后建成了中醫院遷建工程、市文化藝術中心、青少年活動中心、文化宮等一批公共服務設施，有力地推動相關服務行業的發展。

　　接下來，該還將發揮財政資金的杠桿作用，引導民資、外資加大對服務業的投入，不斷為服務業發展注入“新鮮血液”。

　　據統計，瑞安市服務業稅收收入占財政總收入的31.58%，全市服務業企業達2074家，服務業從業人員23.46萬人。

　　發展藍圖已繪就

　　9月10日，瑞安市召開發展服務業大會，這是該市歷史上第一次專門就發展服務業召開專題大會，新的發展服務業藍圖已經繪就。

　　根據規劃，他們將立足瑞安實際，圍繞打造區域性商業商務中心、現代物流中心、休閑旅游中心和溫州金融次中心等“四大中心”，高起點高標準規劃建設一批服務業集聚區，重點加快建設商貿城、汽摩配城、水產城、不銹鋼城、農貿城、汽車城、建筑裝飾城、鞋城、工藝禮品城和針織服裝城等“十大專業市場”，推動服務業集聚發展。今年該市制定《關于加快現代服務業發展的若干意見》，對放寬市場準入條件、實施稅費優惠政策、強化要素保障、加大財政投入、優化發展環境等方面作了明確規定，積極構建服務業發展“1+X”政策體系（“1”指服務業發展總的政策，“X”指相關行業的扶持政策），著力為加快發展服務業營造良好的政策環境。另外，從今年開始，該市財政每年安排服務業發展專項資金3000多萬元，用于補助獎勵服務業優秀企業和重大項目。下一步，該市將把重心放在抓好落地項目上，大力發展生產性服務業、生活性服務業和公共服務業，力爭到2011年實現服務業增加值230億元，年均增長13%左右，占GDP的比重達48%左右。

　　瑞安市市委書記蔣珍明說，當前正是瑞安市產業轉型升級、城市轉型升級和社會轉型升級的關鍵時刻，我們要通過發展服務業讓三者互動起來。他說，一個城市的產業結構，決定一個城市的品位。只有把服務業發展好，才能促進優勢企業和高端人才向瑞安集聚集中，才能充分聚集人氣、商氣、財氣，以便在激烈的區域競爭中贏得先機和主動。