一是健全教育救助制度。實施城鄉低保家庭普通高中學生助學金政策，按每生每學年1500元標準補助；對中等職業學校涉農專業及農村低保家庭學生免學費，按每生每學年2100元標準補助；對城市低保家庭義務教育階段學生實行“兩免一補”。

　　二是實施醫療救助制度。對傷殘、重點優撫、革命“五老”以及城鄉“低保”、農村“五保”等貧困人口參加新農合、城鎮醫保的個人繳費部分由市財政全額負擔，并實行分類分檔醫療救助。

　　三是完善城鄉低保制度。不斷提高城鄉低保、農村“五保”保障水平，并對低保邊緣家庭實施臨時救助；推行被征地農民老年養老保障和老年養老補助制度，保障被征地農民基本生活。

　　四是實行就業援助制度。綜合運用技能培訓、職業介紹、稅費減免以及社保補助等措施，幫助“零就業”家庭、“4050”人員、城鎮下崗失業人員就業再就業；通過發放失業金，對農民合同制工人生活、醫療等實行救助。

　　五是推行法律援助制度。設立特困刑事案件當事人救助專項基金，為特困當事人及其家屬提供必要的生活費、醫療費等緊急救助。

　　六是建立自然災害救助體系。采取“全民參保，政府埋單”的做法，為全市人口統一投保“自然災害公眾責任保險”，建立健全應對突發重大自然災害救助體系。