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對《企業會計制度》中兩個創新問題的探討

2002-10-10 11:9 河北財會·蘇宏召 【 】【打印】【我要糾錯
  一、會計計量方面的創新——計提資產減值準備
 
  《國際會計準則》第36號規定:“如果資產的賬面金額超過了使用或銷售而收回的價值……該資產應視為已經減值,本準則要求企業確認資產減值損失。”美國財務會計準則委員會第121號準則公告也作出了類似規定。而我國的《企業會計制度》在借鑒國際慣例的基礎上,結合我國會計實踐的具體情況,形成了具有我國特色的資產減值準備制度。我們可以從以下不同的角度來探討我國的資產減值準備制度。 

  (一)從會計信息質量特征的角度來看。美國財務會計準則委員會將會計信息的質量特征描述為:相關性和可靠性。如何保證會計信息的相關性和可靠性,是制定會計政策的一個基本問題。在資產計量上,西方主要存在兩種流行的觀點:一種是經營責任觀;另一種是決策有用觀;在第一種觀點下,要求資產的計量結果應盡可能地客觀、可靠,有助于反映和交待有關各方的經營責任及其履行情況,在這種觀點下,資產的計量傾向于采用歷史成本。在第二種觀點下,要求資產的計量結果與經營決策相關(即應具有較強的相關性),因而在現實中多傾向于采用現時成本。在我國現代企業制度建立的過程中,上市公司成了現代企業的主流,廣大的投資者和債權人更加關心的是會計信息的決策有用性,我國的資產減值準備制度正是適應上述目標而產生的。我國當前的會計制度規定的資產計價標準有:市價、可變現凈值、可回收金額等幾種,將這些計價標準運用于資產減值準備制度,對于提高會計信息的相關性,提高廣大信息使用者的滿意程度,具有重要意義。 

  (二)從資產定義的角度來看。美國財務會計準則委員會對資產的定義是:“指可能的未來經濟利益,它是特定個體從已經發生的交易或事項所取得的或加以控制的。”而我國這次出臺的《企業會計制度》將資產定義為:“過去的交易、事項形成的,并由企業擁有或控制的經營資源,該資源會為企業帶來經濟利益。從以上兩個定義可以看出:對一個持續經營的企業來講,持有資產的目的就是為了獲得未來的經濟利益。從這個意義上講,資產應該采用反映未來經濟利益的屬性來計量。隨著市場價格的不斷變化,歷史成本除反映過去交易的金額外,對反映資產的未來現金流量是蒼白無力的,對信息的使用者也沒有實際利用價值可言。采用計提資產減值準備制度,用反映未來現金流量的計量屬性來代替歷史成本,不僅符合企業持有資產的目的,也有利于企業決策者的決策。 
  
  (三)從國有資產保值增值的角度看。目前,國有企業還是我國國民經濟的主體,但近年來,許多國有企業為了粉飾政績,對陳舊過時的國有資產不管不問,利用歷史成本來掩飾某利潤背后的巨額虧損。實行資產減值準備制度,在短期內,必然會使國有資產的總量金額大大減少。有人會問:這是否意味著國有資產的流失?筆者認為,答案是否定的。我們應該采取實事求是的態度,將那些長久以來形成的國有資產損失揭露出來。只有把這些潛在損失揭示出來,我們才能采取正確的對策,加強國有資產的管理。因此,實施資產減值準備制度,正是確保國有資產安全完整,提高國有資產運營效益的需要。 

  二、財務報告方面的創新——分部財務報告 

  分部揭示會計信息起源于60年代西方國家企業兼并和跨國公司興起的浪潮。企業規模的擴大必然導致企業的多角化經營,綜合反映的財務報告信息越來越不能滿足信息使用者的需求,因此,分部財務報告開始受到人們的關注。而我國在建立社會主義市場經濟和國企改革的今天,企業正走向集團化和規模化,分部制定財務報告也勢在必行。 

  (一)分部財務報告與會計信息的質量特征。首先,從相關性的角度來講,企業的股東和債權人關心的是企業的未來現金流量和獲利能力。一個大規模的企業往往要跨多個行業和多個地區進行經營,各個行業和地區的獲利能力、前景、機會、風險差別很大,不同的信息使用者對這些分行業、分地區的會計信息有不同的需要,而綜合財務報告卻隱匿了這些重要的信息。因此,分部報告所提供的信息與不同的信息使用者的決策密切相關,具有更強的相關性。其次,從可靠性的角度來講,我國會計制度要求同時編制綜合性財務報告和分部財務報告,分部財務信息是對綜合財務信息的補充和完善,形成一個完整的會計信息系統。同時,綜合信息和分部信息之間可以相互驗證,則大大提高了會計信息的可靠性。 
   
  (二)分部報告信息揭示模式的選擇。采用什么樣的模式來揭示信息是分部報告的基礎,從理論上講,應根據不同的風險和機會來劃分各個分部,但這種做法帶有很大的主觀性。所以我國會計制度借鑒國際上通用的模式,將其劃分為行業分部和地區分部,并且規定:“企業應根據本企業的具體情況,制定適合于本企業的業務分部、地區分部的分部原則,并且一貫性地遵循這一原則。”但筆者認為,企業不應該一味地追求行業分部和地區分部等量地信息揭示模式,而應該根據企業實際情況選擇信息揭示模式,當企業的主要風險和報酬來源于行業差異時,就應該選擇以行業分部為主的揭示模式,而當這種風險和報酬來源于地區差異時,就應該選擇以地區分部為主的信息揭示模式。 

  (三)分部報告的編制是否符合成本效益原則。有人認為,分部報告的編制成本會超過其提供信息的效用,從而不符合成本效益原則,筆者認為,這種觀點有失偏頗,原因有三:其一,許多企業出于內部管理的需要,平時已經按行業或地區進行了一些預算,為編制分部報告打下了一定基礎;其二,由于當前世界已進入電子信息時代,電子計算機的廣泛應用使得分部報告的編制成本大大降低;其三,分部信息的效益不僅僅是對信息使用者而言,而是針對整個社會面言。從短期看,這種信息的效益可能不是很大,但從長期來看,它的社會效益是遠遠大于成本的。
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