目前財政部已針對除小企業和金融企業外的其他大中型企業發布了統一的《企業會計制度兒為了能對小企業的會計核算工作進行規范，國家庇針對小企業會計的特殊性，致力于制定單獨的《小企業會計制度》筆者在此對小企業會計的發展問題，提出幾點建議: 

    一、關于小企業的界定 

    要制定小規模企業的會計核算制度，首先要把企業類型界定清楚。應參照國際慣例，撩企業的資產總額、銷售額、從業人數等指標對企業進行劃分，然后結合會計，作的特點及不同行業的特點，從定性方面如企業所有權、經營權歸屬，企業融資方式及企業在所處行業中的地位等，制定一個會計上適用的更為詳細的劃型標準。 

    二、由財政部與國農稅務總局共同制定小企業的會計核算制度 

    在我國小型企業主要指個體工商戶、個人獨資企業和合伙企業。它們由于所有權與經營權密切相關，會計信息的外部使用者相對較少，主要就是稅務部門及債權人，這便中小企業會計核算對外報告的職能處于從屬地位。另外，很多小企業不具有法人地位。對債務承擔連帶責任，這實際上將企業的責任與投資者的責任連為一體。小企業的償債能力只是債權人要了解的一部分。其投資人的償債能力對于債權人來講也很重要。可見，稅務部門是小企業會計信息最主要的外部使用者所以，建議由財政部與國家稅務總局共同制定《小企業會計制廢》是符合小企業會計信息的目標與特點的，是必要的，也是可行的。 

    三、關于《小企業會計制度》的內容
 
    對于制定《小企業會計制度》，筆者揮出以下幾點設想供參考：①專門為我國的小企業設計一套只提供最基本會計信息的簡略會計報表，允許其按簡略的形式編制與提供資產負債表和損益表。②允許小企業不必編制與提供現金流及表或財務狀況變動表。③小型企業由于業務規范與業務素質各不相同，社會影響范圍較小，其報表附注內容也應較為簡略。④不同的企業類型在會計核算的某些方面應略區分。如個人獨資企業的業主往往直接從企業中提取商品自用，或者由企業支付款項用于個人消費，這些項目的發生都會引起企業投人資本的差別，其在所有者權益的核算方面巧其他類型的小企業會有所不同。此外，花制定《小企業會計制度》的過程中，還需要時刻注意與國際慣例相協調。 

    四、對小企業統一實行代理記賬 

    對小企業統一實行代理記賬，無論從哪方面來講都是有利的，具體表現在：
 
    l．對小企業統一實行代理記賬，嚴格按照新的企業會計制度的規定執行，能確保將來新制度的順利貫徹實施。 

    2．對小企業統一實行代理記賬，由代理記賬機構負責其會計信息的艾實性，能從根本上解決小企業會計信息失輿問題，還能避免偷漏稅款的行為，保證國家財政收入足額入庫。 

    3．對小企業統一實行代理記賬，對于小企業本身來說也是有利的。首先這并不會加重小企業的負擔。因為原先支付給會計人員的工資并不會比支付給代理機構的代理費少；其次，代理記賬機構了解小企業內部經濟狀況之后，就可給它們指出問題、提出合理建議，荷利于小企業的進一步發展;最后，代理記賬機構業務水平較商，對小企業內部的各種會計業務種類都能勝任，有利于小企業會計工作的順利進行。 

    顯然，對小企業統一實行代理記賬，也為我國注冊會計師行業提供了一個極具增長潛力的服務領域，有利于其發展壯大。 

    五、對會計師事務所出臺相關規定 

    建議對會計師事務所和注冊會計師單設一個“小企業代理記賬”從業資格，只有具備這一資格的會計師事務所和注冊會計師才能從事這方面的服務；對于具備此資格的執業機構和人員要定期進行培訓，增強其執業能力；國家應強化對中介機構的蹲監督，對其收費及責任承擔也應做出相應規范，以促使其公證、覓實地為委托戶開展服務；由稅務部門對中介機構年末鑒證或對其出具的會計報表進行必要的稽核；代理機構除了代理記賬、報稅外還可擴大服務領域，全面開展對小企業的指導與支持工作。