近年來(lái)，為提高財(cái)稅管理水平，各級(jí)財(cái)稅部門(mén)大力推行會(huì)計(jì)電算化，并取得了一定成效。但受多種因素影響，目前稅收會(huì)計(jì)電算化基本局限于系統(tǒng)內(nèi)部，距離真正意義上的電算化仍有較大差距。那么，是什么制約了會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展？如何才能進(jìn)一步推動(dòng)其發(fā)展？本文擬對(duì)此進(jìn)行些許探討。

　　當(dāng)前稅收會(huì)計(jì)電算化建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

　　當(dāng)前稅收會(huì)計(jì)電算化依賴(lài)于系統(tǒng)內(nèi)部的局域網(wǎng)，信息化水平不高。

　　會(huì)計(jì)電算化的主要目的在于對(duì)稅收資金及其運(yùn)動(dòng)過(guò)程進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、綜合的核算、監(jiān)督和控制，它以信息高度集中的綜合數(shù)據(jù)庫(kù)為依托。

　　而目前信息交流主要以系統(tǒng)內(nèi)部上下溝通為主，部門(mén)間信息不能共享，數(shù)據(jù)來(lái)源渠道單一，制約了會(huì)計(jì)電算化效能的充分發(fā)揮，具體表現(xiàn)在如下三方面：

　　其一，數(shù)據(jù)傳遞不及時(shí)，會(huì)計(jì)電算化效率不高。數(shù)據(jù)采集效率的高低直接決定會(huì)計(jì)電算化效率的高低。若僅依賴(lài)于系統(tǒng)內(nèi)部的信息資源，難以準(zhǔn)確把握稅款所處狀態(tài)，處于計(jì)算機(jī)監(jiān)控盲區(qū)，只能通過(guò)傳統(tǒng)的表單傳遞等方式從銀行、國(guó)庫(kù)取得相關(guān)信息，數(shù)據(jù)傳遞速度緩慢，及時(shí)性不能保證，從而影響了電算化的效率。

　　其二，數(shù)據(jù)采集不全面，會(huì)計(jì)電算化質(zhì)量不高。受信息化水平限制，不能對(duì)稅款流轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，稅款自上解到入庫(kù)階段的數(shù)據(jù)不能隨時(shí)采集，對(duì)其在某一時(shí)點(diǎn)上的在途數(shù)、入庫(kù)數(shù)也不能準(zhǔn)確區(qū)分，有時(shí)只能使用“近似數(shù)據(jù)”進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，稅款入庫(kù)過(guò)程中的差錯(cuò)（包括稅種、級(jí)次錯(cuò)誤等）也要等國(guó)庫(kù)對(duì)賬單生成以后才能核對(duì)。

　　這樣以來(lái)，差錯(cuò)糾正不及時(shí)，數(shù)據(jù)易失真，會(huì)計(jì)電算化質(zhì)量隨之大打折扣。

　　其三，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算方式依然存在，會(huì)計(jì)電算化層次不高。真正意義上的會(huì)計(jì)電算化是指自數(shù)據(jù)產(chǎn)生到報(bào)表生成全過(guò)程的自動(dòng)化，而目前部分環(huán)節(jié)仍需人工干預(yù)，這主要體現(xiàn)在部門(mén)間的業(yè)務(wù)銜接上，稅務(wù)機(jī)關(guān)與專(zhuān)業(yè)銀行、國(guó)庫(kù)之間仍需通過(guò)紙質(zhì)表單傳遞的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)交流，可見(jiàn)，當(dāng)前會(huì)計(jì)核算只實(shí)現(xiàn)了局部電算化。

　　筆者認(rèn)為，信息化是制約會(huì)計(jì)電算化發(fā)展的主要因素，實(shí)施稅務(wù)、財(cái)政、國(guó)庫(kù)等部門(mén)間的橫向聯(lián)網(wǎng)，已成為推動(dòng)稅收會(huì)計(jì)電算化發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

　　實(shí)施財(cái)稅庫(kù)聯(lián)網(wǎng)，加快稅收會(huì)計(jì)電算化發(fā)展步伐

　　（一）建立信息集中、運(yùn)行安全高效的綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，提高稅收會(huì)計(jì)電算化的信息化水平。在財(cái)政、稅務(wù)、銀行、國(guó)庫(kù)等相關(guān)單位各自縱向聯(lián)接網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，各部門(mén)的數(shù)據(jù)出口以防火墻和前置機(jī)作為互訪(fǎng)限制設(shè)備，各網(wǎng)間通過(guò)光纖實(shí)現(xiàn)橫向聯(lián)接，組成橫向高速網(wǎng)絡(luò)。各部門(mén)利用各自的管理軟件通過(guò)接口程序，在相對(duì)獨(dú)立運(yùn)用各自數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)的同時(shí)，相互調(diào)用相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息橫向直通共享，把財(cái)政、稅務(wù)、銀行、國(guó)庫(kù)等分布式數(shù)據(jù)庫(kù)組成綜合數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，各數(shù)據(jù)庫(kù)互為本端數(shù)據(jù)庫(kù)的一部分，有效地保證了數(shù)據(jù)統(tǒng)一。由于前置機(jī)和接口程序承擔(dān)了數(shù)據(jù)校核和轉(zhuǎn)換的職能，實(shí)現(xiàn)了各部門(mén)軟件在信息互通下的相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行，保護(hù)了對(duì)方數(shù)據(jù)庫(kù)的安全，保障了整個(gè)系統(tǒng)的安全可靠，穩(wěn)定運(yùn)行。在此基礎(chǔ)上，引入先進(jìn)的數(shù)據(jù)管理技術(shù)，即在原有平臺(tái)的基礎(chǔ)上，為稅收會(huì)計(jì)電算化提供一個(gè)信息收集和過(guò)濾工具，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中龐雜的信息資源自動(dòng)進(jìn)行篩選、歸類(lèi)、整理，簡(jiǎn)化信息流程，提高綜合數(shù)據(jù)庫(kù)的運(yùn)行效率。

　　（二）優(yōu)化稅款流程，實(shí)施稅款集中入庫(kù)，提高稅收會(huì)計(jì)電算化的效率。通過(guò)財(cái)稅庫(kù)聯(lián)網(wǎng)建立起綜合數(shù)據(jù)庫(kù)后，縣級(jí)局（入庫(kù)單位）

　　可以對(duì)所有涉稅數(shù)據(jù)進(jìn)行集中處理、集中核算，從而縮短了工作流程，減少了中間環(huán)節(jié)，為會(huì)計(jì)電算化效率的提高創(chuàng)造了條件。具體而言，如果已開(kāi)通網(wǎng)上報(bào)稅、電話(huà)報(bào)稅等電子報(bào)稅系統(tǒng)，納稅人申報(bào)繳納的稅款，通過(guò)銀行自動(dòng)劃入征收部門(mén)開(kāi)設(shè)的“財(cái)政待結(jié)算賬戶(hù)”，該筆稅款的詳細(xì)數(shù)據(jù)記錄于征收部門(mén)的數(shù)據(jù)服務(wù)器中，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)娇h級(jí)征收部門(mén)，縣級(jí)征收部門(mén)據(jù)此區(qū)分征收單位生成繳款書(shū)后，到開(kāi)戶(hù)銀行辦理集中解庫(kù)；縣級(jí)國(guó)庫(kù)根據(jù)開(kāi)戶(hù)銀行轉(zhuǎn)來(lái)的稅款及繳款書(shū)，辦理銷(xiāo)號(hào)、核算、入庫(kù)，至此，完成集中入庫(kù)。財(cái)政部門(mén)通過(guò)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)可實(shí)時(shí)獲取稅款入庫(kù)信息，以便及時(shí)安排預(yù)算資金，并將相關(guān)信息納入金財(cái)工程系統(tǒng)。如果未開(kāi)通電子報(bào)稅系統(tǒng)，基層征收單位需將納稅申報(bào)資料錄入微機(jī)，并將稅款及時(shí)存入“財(cái)政待結(jié)算賬戶(hù)”，之后的步驟同上。財(cái)稅庫(kù)聯(lián)網(wǎng)后稅款流程示意圖如下：

　　在這一過(guò)程中，稅款的申報(bào)、征收、解庫(kù)、對(duì)賬全部實(shí)行電子化處理，涉稅數(shù)據(jù)在稅務(wù)機(jī)關(guān)-專(zhuān)業(yè)銀行-國(guó)庫(kù)-稅務(wù)機(jī)關(guān)的傳輸過(guò)程中，全部由系統(tǒng)自動(dòng)完成，不再需要手工消號(hào)和手工輔助核算，徹底避免了為因素的干擾。稅務(wù)機(jī)關(guān)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)稅款和稅源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)時(shí)辦理網(wǎng)上對(duì)賬，各項(xiàng)數(shù)據(jù)的采集更為準(zhǔn)確、全面，數(shù)據(jù)的傳遞更為迅捷、及時(shí)，稅收會(huì)計(jì)核算的質(zhì)效必然隨之提高。

　　（三）利用網(wǎng)絡(luò)信息加強(qiáng)部門(mén)監(jiān)督，提高稅收會(huì)計(jì)電算化的規(guī)范性。財(cái)稅庫(kù)聯(lián)網(wǎng)搭建了相關(guān)部門(mén)之間相互溝通、信息共享的橋梁，稅務(wù)部門(mén)的“金稅工程”與財(cái)政部門(mén)的“金財(cái)工程”不再平行獨(dú)立運(yùn)行，二者有了橫向溝通的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，數(shù)據(jù)資源得以充分利用。稅務(wù)部門(mén)可以從網(wǎng)上直接獲取稅款申報(bào)、上解、入庫(kù)各環(huán)節(jié)的信息，并以此為依據(jù)實(shí)施集中解庫(kù)和網(wǎng)上對(duì)賬；國(guó)庫(kù)部門(mén)可以隨時(shí)獲取稅務(wù)部門(mén)的稅款上了解信息，進(jìn)行銷(xiāo)號(hào)處理辦理入庫(kù)，并對(duì)稅款入庫(kù)情況實(shí)施監(jiān)督；財(cái)政部門(mén)也可及時(shí)獲取稅務(wù)部門(mén)的稅款征收情況和國(guó)庫(kù)的稅款入庫(kù)情況，對(duì)稅款流動(dòng)全過(guò)程實(shí)施跟蹤監(jiān)控。通過(guò)聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)了部門(mén)間的監(jiān)管互控，提高了各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，從而增強(qiáng)了會(huì)計(jì)電算化的規(guī)范性。

　　（四）減少會(huì)計(jì)核算中間環(huán)節(jié)，優(yōu)化稅收會(huì)計(jì)電算化工作流程。

　　財(cái)稅庫(kù)聯(lián)網(wǎng)之后，稅款集中入庫(kù)，基層征收單位不需要進(jìn)行稅收會(huì)計(jì)核算，撤銷(xiāo)上解會(huì)計(jì)崗位，縣級(jí)局會(huì)計(jì)核算所需數(shù)據(jù)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接取得，而不必經(jīng)由基層征收單位上報(bào)數(shù)據(jù)；稅款流入專(zhuān)業(yè)銀行以后，可以直接劃轉(zhuǎn)國(guó)庫(kù)，從而減少了代理金庫(kù)這一中間環(huán)節(jié)。核算環(huán)節(jié)的壓縮使稅收會(huì)計(jì)電算化工作流程得以?xún)?yōu)化，縣級(jí)稅務(wù)核算部門(mén)與基層征收單位及國(guó)庫(kù)之間數(shù)據(jù)不一致的矛盾迎刃而解。

　　（五）以信息化為依托，提高電算化水平，充分發(fā)揮稅收會(huì)計(jì)的核算、監(jiān)督、參謀職能。通過(guò)財(cái)稅庫(kù)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了由計(jì)算機(jī)輔助核算到預(yù)算資金會(huì)計(jì)核算全過(guò)程自動(dòng)化的飛躍，淘汰了傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算方式，也實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)局對(duì)財(cái)政收入（稅款等）資金流動(dòng)全過(guò)程的集中管理、集中監(jiān)控和集中核算，會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督職能得到強(qiáng)化；同時(shí)，由于網(wǎng)以后各項(xiàng)涉稅信息的取得更為及時(shí)、全面，提高了稅收分析預(yù)測(cè)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，可以為領(lǐng)導(dǎo)決策提供更為詳實(shí)可靠的數(shù)字依據(jù)，稅收會(huì)計(jì)的參謀職能得到強(qiáng)化。由此可見(jiàn)，信息化推動(dòng)了電算化水平的提高，電算化又直接為稅收會(huì)計(jì)各項(xiàng)職能的發(fā)揮創(chuàng)造了條件。

　　強(qiáng)化配套措施，進(jìn)一步拓寬稅收會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展空間

　　據(jù)調(diào)查，目前多數(shù)地區(qū)金融系統(tǒng)各專(zhuān)業(yè)銀行與國(guó)庫(kù)之間沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)，信息不能共享。同時(shí)，各專(zhuān)業(yè)銀行之間由于顧及自身利益，延緩劃轉(zhuǎn)稅款的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致稅款入庫(kù)不及時(shí)、數(shù)據(jù)傳遞速度緩慢。此外，稅務(wù)部門(mén)目前應(yīng)用的征管軟件仍有一些缺陷，不能滿(mǎn)足會(huì)計(jì)集中核算的需要，例如一個(gè)征管部門(mén)不能在多個(gè)銀行同時(shí)開(kāi)設(shè)賬戶(hù)進(jìn)行核算，嚴(yán)重制約了會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展。

　　對(duì)此，筆者有如下四點(diǎn)建議：一是加強(qiáng)部門(mén)配合，積極爭(zhēng)取金融部門(mén)開(kāi)展庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)工作，開(kāi)通電子聯(lián)行業(yè)務(wù)，提高數(shù)據(jù)交換效率，徹底取消手工表單傳遞等傳統(tǒng)方式，提高電算化程度；二是各專(zhuān)業(yè)銀行加強(qiáng)部門(mén)內(nèi)部協(xié)作，同時(shí)，人民銀行作為金融系統(tǒng)的行政主管部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)各專(zhuān)業(yè)銀行的監(jiān)控力度，確保稅款及時(shí)入庫(kù)；三是進(jìn)一步完善征管軟件的各項(xiàng)功能，以適應(yīng)目前金融系統(tǒng)設(shè)置特點(diǎn)及會(huì)計(jì)電算化的需要；四是建議完善立法，從法律上確認(rèn)電子數(shù)據(jù)的合法化，為稅收會(huì)計(jì)電算化的高速發(fā)展提供法律依據(jù)。