摘要：中國作為一個不斷壯大的世界經濟體國家，在復雜多變的國際經濟形勢下，建立和健全符合現代市場經濟需求的社會信用體系是十分重要和緊迫的。面對國內經濟改革和發展的艱巨任務，本文提出了一些建設我國社會信用體系的措施與方法。

　　關鍵詞：社會信用；體系；現狀；建設

　　一、構建完善的市場信用體系的重要意義

　　（一）社會信用體系對國家的穩定和發展起著積極的作用

　　中國古代先賢認為，誠信是人之所以為人的一個道德標準，是做人的基本要求。孔子說：“人而無信，不知其可也。”現代國際經濟是一種法制經濟、契約經濟，需要社會信用體系的有力支撐。要實現國家的穩定和發展，除了法律的作用和人的自身道德觀的約束力外，還需要建立科學、穩定、持續有效的信用體系，來弘揚符合國家和人民利益的行為準則，監督社會各個領域的各種行為，抨擊不講誠信的行為，最終達到社會各個方面的平穩運行，國家和諧、穩定地發展。隨著社會主義現代化建設和改革開放的全面發展，我們面臨的新問題很多。要研究新情況，解決新問題，既需要馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引，也要充分發揮社會信用體系的重要作用。國家的發展應該是多方面的，社會信用體系從另一個層面，同政治的、法律的制度一起，構成促進國家全面發展的重要基礎。

　　（二）社會信用體系的建立和完善有利于促進社會主義市場經濟健康穩定的發展

　　我國“十五”計劃綱要提出：在全社會強化信用意識，整頓信用秩序，建立嚴格的信用制度，依法懲處經濟欺詐、逃廢債務、不履行合約、侵犯知識產權等不法行為。整頓市場秩序，建設杜會信用制度是發展社會主義市場經濟的客觀需要，是社會主義市場經濟體系中的重要組成部分。因此，必須加快我國社會信用制度和征信系統建設，盡快建立有中國特色的信用征信體系。

　　進入新的世紀以后，隨著經濟全球化的發展，以及我國經濟日益和世界經濟接軌，建立起與國際規則相銜接的社會信用體系，是當前十分重要而又緊迫的任務。社會信用缺失將破壞市場秩序，增加交易成本，降低交易效率，對市場經濟健康發展造成重大障礙。更為關鍵的是直接影響人們的信用道德觀，產生社會信用危機。當面臨重大社會事件時，人們的思想容易產生混亂，這一點已經被實踐所證明。改革發展的實踐證明，建立健全社會信用體系的任務繁重而又緊迫。只有建立起一個完善的、科學的、系統的社會信用體系，并與政治的、法律的制度緊密結合在一起，才能促進社會主義市場經濟的健康發展。

　　二、我國信用體系建設中存在的諸多問題

　　不可諱言，在我國目前建設社會信用體系的進程中，還存在著許多制約因素，主要體現在以下幾個方面。

　　（一）信用及信托關系不發達

　　資金往來過程中，現金支付仍是主要形式，這使得社會額外承擔了巨額的流通費用。目前，由于我國商務信用體系不健全、企業信用缺失，在所有交易中企業間信用交易僅占20%，而西方國家商業貿易的90%都采用信用方式進行。我國落后的現金（匯）結算方式，嚴重阻礙商務活動的擴大和消費的拓展。消費中的信用關系不發達，人們還不習慣“花明天的錢”，不太習慣借貸消費。信托關系也不發達，受人之托、代客理財還不規范，不能取得廣泛的信任。目前我國約有200多家信托機構，且大部分亂拆借、亂投資等而造成的大量不良資產，存在著支付危機。而對于發達國家美國來說，全美14000多家銀行中，銀行兼營信托業務就約有420多家，信托業務已成為美國商業銀行業務的一個重要組成部分。從信托業務規模上，明顯可以看出我國與美國相差甚遠。

　　（二）缺乏信用中介體系

　　中國還沒有建立全國的征信網，只是在北京、上海、廣州等大城市初步建立起一些征信機構。要建立全國征信網很難，因為存在地方保護主義干擾，全國征信機構很難進入；會計師事務所與上市公司的雇傭關系也妨礙了審計的公正執行。建立信用中介體系就變得日漸重要。但信用中介不能僅僅發展征信公司，還需要建立更多相關的金融機構、信用評級機構、擔保中介機構、資質認證機構、律師事務所和會計師事務所等鑒證機構。而在西方發達的市場經濟國家，一般都有較為健全的社會信用制度，不僅有一套針對企業的信用評價體系，而且公民個人擁有一個終身的社會安全號，通過這個無法偽造的安全號碼，每個擁有一份資信公司保存的信用紀錄，任何銀行、公司或業務對象都可以付費查詢。一旦信用等級出現有不良記錄，就會造成政治、經濟活動和生活、工作上的極大困難，所以西方人把信用看得和自己的生命同等重要。在這一方面可以看出，我國遠不及發達國家。

　　（三）相關法制不健全

　　中國目前尚無一部調整各種所有制企業的《破產法》。新破產法由于在國企要不要破產這個問題上存在爭議，遲遲未能出臺。同時，現行的《合同法》、《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》等與信用相關的法律對失信懲罰的力度太輕。

　　三、推進我國社會信用體系建設的措施

　　社會信用體系的建設是一項復雜的系統工程，面臨著諸多突出問題，面對這些問題，我們應該采取有效地措施，以便更好的推進我國社會信用體系的建設。

　　（一）大力弘揚信用文化，積極培育信用道德。在全社會形成守信為榮，違約失信為恥的道德風尚。表彰誠信典型，曝光失信案例。以信用建設為主題，普及信用知識、營造社會氛圍，積極爭取社會更大的支持。

　　（二）加大政策、資金、技術保障。為了保證各個地區信用體系建設工作落到實處，各級政府和各相關部門要結合實際，制定本地區、本部門信用體系建設規劃和方案，制定相關的政策措施，大力推廣使用信用產品，積極推進政務信息公開，加快各級各部門政務信息電子化、網絡化建設、建立完善電子政務技術平臺，為信用信息資源的整合和共享創造條件。

　　（三）加快推進信用法制建設。根據社會信用體系建設的需要，借鑒國內外的做法和經驗，制定適合我國國情的地方性信用法規體系，為社會信用體系建設提供保障。建立完善信用信息征集和披露、信用咨詢和評價、信用懲罰和激勵、征信機構管理等法規和制度。

　　（四）加快征信數據的開放與信用數據庫的建立。功能完善的信用數據庫是建立社會信用體系必備的基礎設施。要鼓勵信用中介機構注重自身信用數據庫建設，同時政府有關部門要建立行業或部門的數據庫，待條件成熟時，可將自建數據庫中的部分內容提供給信用中介機構或與信用中介機構共享，為我國信用行業的發展提供支持。

　　（五）促進信用中介機構的建立與規范發展。目前我國的信用中介機構都是采取公司制的市場運營方式，但由于還處于發展的初級階段，市場需求不足，業務量相對較少，特別是政府對信用信息的利用程度低。通過比較明確的進入退出機制的辦法加以規范信用中介機構的建立與發展資信評級機構和個人信用信息征詢機構。通過競爭優勝劣汰的方式，使其業務逐步向有規模、有影響的征信公司集中。

　　參考文獻：

　　[1]柯武剛，史漫飛。制度經濟學——社會秩序與公共政策[M].北京：商務印書館，2002。

　　[2]殷成東。建立我國信用制度的對策建議[J].西南金融，2004（6）。