【摘要】公務員是政府職能的具體執行者,在國家行政管理的運行中起著決策、組織、協調和控制的重要作用。

　　①我國公務員素質的現狀;②金融危機環境下我國公務員素質的再塑造兩方面進行了淺析。

　　【關鍵詞】金融危機;公務員素質;塑造

　　【Abstract】The government functionary is concrete government function executive, is playing and control important role in country administration operation. ①our country government functionary quality current situation; ②the financial crisis environment issues our country government functionary quality's mold shallow Xi having been in progress in two aspects again.

　　【Key words】Financial crisis; Government functionary quality; Mold

　　公務員是政府職能的具體執行者,在國家行政管理的運行中起著決策、組織、協調和控制的重要作用。面對世界性的金融危機和中國國內大批制造業的倒閉,樓市、股市泡沫,失業已成為普遍現象等嚴峻的局面,中國政府面臨著巨大的挑戰,如何帶領全國人民安全的度過艱難的時期,化危機為機遇,讓世界人民看到中國的崛起,公務員整體素質有待提高和再塑造。

　　1 我國公務員素質的現狀

　　1.1 我國公務員的素質在提升,但是整體素質不高。

　　自1993年《國家公務員暫行條例》實施以來,我國公務員整體素質在提高,主要體現在:凡進必考的考錄體制的確立,保證了錄用人員的基本素質;公務員管理的法規制度的實施,規范了公務員的行政行為;培訓的推進,及時提高了公務員的素質水平;激勵機制的引進,公務員的工作積極性高漲;公平、公正、公開用人原則的堅持,公務員隊伍中有大批年輕有為的干部,他們是公務員隊伍中的中堅力量。但是也有一些不容樂觀的事實存在。在1993年以前的人員,直接過渡到公務員,他們一般文化水平較低,大部分是初中生、高中生,甚至小學水平的都有很大一層,他們在公務員隊伍中的比例較高,大學生、研究生等高學歷公務員的比例較低,這就影響了整個公務員隊伍的工作效率和質量,致使公務員整體素質不高。

　　1.2 我國公務員的理論水平整體偏低。

　　由于我國公務員整體文化水平不高,公務員的整體理論水平低。從實際的情況來看,目前大部分公務員不愛學習,理論素養低。這種現象在基層表現的特別突出。在2006年公務員機構改革競爭上崗考試中有一道題:“中國國家主席是誰?國務院總理是誰?國務院常委有哪些?”結果這道題的答案是百花齊放,各不相同,答對的人不多,讓人不敢相信這是國家公務員答的題目。如果現在問什么是“三個代表”、“八榮八恥”,估計答不出來的大有人在。其實大家都訂的有黨報黨刊,就是不愿意學習;大部分辦公室都配備有電腦,大家也不去關心大政方針最新消息,而是悄悄上網聊天或是玩游戲和斗“地主&rdquo1473公務員培訓大家也都有機會去,但是只是流于形式,完成任務,課講的一般,教條式的理論灌輸,聽的心不在焉,互不責備,你好,我好,大家都好。

　　1.3 腐敗現象大量存在。

　　腐敗現象的大量存在日漸成為一種社會風氣。如果你要辦一件事,你首先想到的肯定是:這個單位我有沒有親戚、同學、朋友或熟人?找他們幫忙公關一下,事就容易多了。公務員的清正廉潔是維護政府形象,加強同人民群眾血肉聯系的重要途徑,也是加強黨的合法性的根基。公務員的權力是人民賦予的,是用來為人民服務的。在一些地方、一些部門、一些個人沒有正確的權力觀,把“為人民服務”忘到九霄云外,利用職權謀取私利,在群眾中造成不好的影響,“無官不貪”、“天下烏鴉一般黑”以至群眾中形成了這些片面的觀點。在2008年雪災和四川汶川地震中中國政府的面貌才重新在人民群眾中得以詮釋。人民看到了希望,看到了中國政府強大的生命力。

　　1.4 一些公務員的工作能力差,業務素質不強。

　　一些公務員不能適應新形勢和新任務,對黨的路線、方針和政策理解不夠,不透徹,依法執政的能力和素質欠佳,解決矛盾的能力較弱,應急能力差。工作的隨意性很大,往往存在有法不依,執法不嚴,違法不究,導致人們對法律的忠誠度降低,對政府的信任度削弱。

　　2 金融危機環境下我國公務員素質的再塑造

　　2.1 各類培訓落到實處,加強公務員的理論水平和業務素養。

　　轉變當前培訓流于形式的現狀,讓公務員培訓機制健全起來,充滿生機和活力。目前的培訓機構局限于各級黨校系統,應該把競爭機制引入公務員培訓機制中。讓社會辦公務員培訓機構,大學參與公務員培訓,黨校系統參與競爭。及時把“三個代表”、科學發展觀、新農村建設、和諧社會等理論知識、相關法律知識、公共管理知識、基礎經濟理論和社會知識灌輸到公務員的頭腦中,這個“灌輸”就要講究方式,講究策略,不能滿堂灌,照本宣科,就像小孩子在游戲中學知識一樣,或情景式教學,或案例式講解,融理論于實踐,要讓這些知識成為“1+1=2”這樣的簡單等式存在于公務員的頭腦中。只有公務員的理論水平和業務素養得到提高,才能很好的理解黨的方針和政策,從而更好的去貫徹執行,有了法律知識就能依法行政,有了經濟知識就能帶領人民群眾在科學發展觀的指引下發家致富、建設新農村、構建和諧美好的社會。

　　2.2 公務員要處理好公德與私德的關系。

　　簡單的說,公德就是公共領域中的道德,私德就是私人領域中的道德。公德與私德既是倫理觀念,還包含公共輿論、公私域狀態和相應的制度。一般意義上的公德,通常是指不隨地吐痰、尊老愛幼、遵紀守法等。這是一種消極的公德,是公德的一種。公德其實更是一種公共關懷和公共精神,它超出個人的界限。公德的意義很大,它關系到國家和民族能否健康的保持現代文明的體制。一個人遵守公德,不妨礙公共秩序,即使有癖好,別人也無權干涉,這就是私德。這種私德是以民主、自由、自主的自我意識為前提的。公德與私德是分化的,在公共領域的規則和制度你是要遵守的,同時公民權也是屬于你的。這就要求在社會生活空間留有私人生活空間領域,正當的個人利益是受到保護的。公務員同樣是社會的一員,追求個人利益是合理合法的。但是公務員由于職務的特殊性,又不能一味的去追求個人利益,必須處理好公德與私德的關系,更好的為人民服務。在抗“非典”中犧牲的葉欣,當她染上非典后同事們去搶救時說的話“傳染性很強,不要靠近。”體現的就是一種感人的超越私德之上的公德。公務員代表的是國家,代表的是人民的利益,在工作中應該體現出公共關懷和公共精神的公德。當然這不是否定公務員的私德,合理合法的薪金、工作業績出色的獎勵、正規途徑的晉升、溫馨甜蜜的家庭生活等等,這是公務員的私德范圍,公務員有得到它們的權利。重要的是公務員在工作中怎樣處理好公德與私德的關系,不把私德建立在公德之上,忽視人民的利益。只有公務員把“以民為本”的觀念牢記于心,以“三個代表”為行動準則,就一定會把握好公德與私德的度,當一個人民信任的公務員,一個清廉正派的公務員。公務員公德與私德關系處理好了,也可以很大程度上抑制腐敗。腐敗產生的深層次根源是公務員的私德超越了公德,公務員在工作中忘記了自己的責任,忽視了群眾的利益,拋開了公德束縛的私德占據主要位置,利用職務之便收受賄賂,方便親戚朋友,提拔親信等就成為一種不足為奇的現象。公務員要處理好公德與私德的關系,必須從以下方面來做:首先,加強思想道德教育和職業道德教育。其次,樹立大公無私、一心為民的公務員典范。再次,加大懲處力度、反腐倡廉落到實處。最后,搞好輿論宣傳、形成良好的社會氛圍和風氣。

　　2.3 提高公務員的情商和氣質修養。

　　2.3.1 提高公務員的情商。情商即EQ,它是指人在情緒、情感、意志和經受挫折等方面的品質。成功者一般自信、主動、情緒穩定、能夠控制自己、擅長同他人交流。情商具有四方面的內容:自我意識、自我管理、社會意識和社會技能。美國哈佛大學教授丹尼爾•戈爾曼認為“孩子未來20%取決于智商,80%取決于情商”。如果公務員具有較高的情商,在工作中能夠正確自我認識、自我管理,具有很好的社會意識和社會技能,那么所有的問題都會得到很好的解決,面對危機和風險,公務員隊伍能夠不驕不躁,冷靜分析,審時度勢,把握時局,找準癥結,開出良方。公務員的情商培養不是一個簡單的事情。須從以下方面努力:①學會正確的認識自己。自己情緒是否穩定,是否容易波動,是否自信,對自己的情緒有一個客觀公正的評估。只有認識自己,才能主宰自己。②提高管理自我情緒的能力。能夠控制自己的情緒適應環境的變化,充滿自信,富有責任感和主動性等。只有調控自己的情緒,才有走出低潮扭轉局面的可能。③培養良好的社會意識,能夠正確感知他人的情緒,具有敏感性和服務意識等。這是與他人交往的基礎。④盡可能的學習社會技能,如交際能力、溝通協調能力、沖突管理能力、團隊合作能力等。只有掌握了一定的社會技能,才能把人際關系處理好,運籌帷幄。

　　2.3.2 公務員還要加強氣質修養。公務員還要塑造內在的人格魅力,形成良好優雅的氣質。魅力和氣質不僅是美麗的容顏、時髦的打扮,還有更深層次的內涵,它表現為豐富的內心世界、優良的品德、開朗的性格和高雅的興趣等。公務員應該從以下方面塑造自己的氣質修養:樹立崇高遠大而又實際的理想,并為了理想而不斷奮斗;做到為人誠懇,心地善良,富有同情心,胸襟開闊;培養好的作風舉止,性格開朗,熱情大方,不自命不凡;愛好廣泛,喜好文學、音樂、美術等,培養審美情趣,陶冶情操。好的氣質修養能夠促進公務員提升情商水平,提高公務員的綜合素質。

　　目前在世界性的金融危機下,朗咸平教授講到了中國的八大危機。八大危機是:虛擬資金造成樓市股市泡沫、貨幣從緊將使投資營商環境進一步惡化、過熱和過冷同時存在的“二元經濟現象”、“出口創匯”造成人民幣升值、利率和匯率的上升讓外資乘虛而入、國際產業資本和國際金融資本將大量進入我國、銀行上市和匯率浮動使國際炒家受益和開放人民幣業務的不穩定因素。雖然郎教授的2008預警不一定完全正確,但是我們必須看到中國的確面臨嚴峻的現實:樓市股市泡沫、中國制造業大批破產停業、失業人口劇增、就業形勢緊張等。當前在這樣的現實下,只有公務員的素質從以上幾方面重塑,我國公務員的整體素質得以提高,才能提升我國政府的工作效率和效能,確立政府在人民心目中的公信力,帶領中國人民度過這個艱難的寒冬,迎來春光明媚的春天。