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2012年全國審計工作會議上劉家義審計長對審計人員核心價值觀進行了概括,系統歸納為“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”,這十二個字體現了黨和人民對審計機關的基本要求,是審計精神的集中體現,表明了審計文化的基本特征,同時也是廣大審計人員必須自覺堅持的共同價值取向,對每一位審計人員都有重大的現實意義。
一、審計人員核心價值觀的基本涵義
劉家義審計長把審計人員核心價值觀概括為“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”十二個字,這十二個字是審計隊伍道德素質的根本出發點,是審計文化的深刻體現。
責任,從實踐層面來說,包含五個方面的基本內涵:責任意識,是“想干事”; 責任能力,是“能干事”;責任行為,是“真干事”;責任制度,是“可干事”;責任成果,是“干成事”。審計人員的責任就是必須時刻有想干事的意識,保持能干事的信心,樹立真干事的意志,保持可干事的恒心,堅定干成事的決心。責任是審計人工作生活的根本出發點。
忠誠,代表著誠信、守信和服從,就是對黨的事業,對國家、對人民、對法律、對事業的無限忠誠,始終堅持真理和正義,矢志不渝,百折不撓。忠誠是審計人的本色。
清廉,就是清正廉潔,戰國時期偉大詩人屈原曾在《楚辭》中說:“朕幼清以廉潔兮,身服義爾未沫。”“不受曰廉,不污曰潔。”不接受他人饋贈的錢財禮物,不讓自己清白的人品受到玷污。作為審計人員就是要堅持自重、自警、自省、自律,嚴格規范自己的思想和行為,真正做到清正廉明、兩袖清風,清清白白、干干凈凈做人、做事。清廉是審計人的基本操守。
依法,就是崇尚法律,遵紀守法,按照法律的規定和要求開展審計工作,在法律授權的范圍內運用法定的手段捍衛法律的尊嚴,維護國家人民權益。依法是審計人的基本準則。
獨立,就是無私無畏,堅持原則,敢于碰硬,經得住外界因素的影響和干擾,客觀公正,秉公辦事。獨立是審計人員的工作準則。
奉獻,就是為社會和國家付出,不求回報,它可以小到點滴之事,可以大到國家大事,小者青春、汗水,大者生命。奉獻是一種情感。對審計人員來講,就是要勤勉敬業,恪盡職守,奮發向上,全心投入,無怨無悔,努力為審計事業發展貢獻力量。奉獻是審計人的寬廣情懷。
二、審計人員核心價值觀是審計精神的集中體現
審計精神是全體審計人員在實踐中形成的行為方式和工作作風,是一種意識、觀念,具有導向、凝聚、約束、輻射作用,是促進審計事業發展的巨大的無形資產。“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的核心價值觀正是當代審計精神的集中體現。在實踐中審計人員憑借著忠誠奉獻剛正不阿,鑄就抵御一切外來影響的銅墻鐵壁,緊緊圍繞黨委政府的中心任務開展工作,把領導關注、社會關心的熱點、焦點、難點問題作為工作的著力點,對自己肩負的神圣職責忠貞不渝,對法律法規的忠貞不渝,對黨委政府的信任忠貞不渝,對人民群眾的關注期待忠貞不渝。在短期內對自身知識體系進行豐富和熟練,透過一組組詳細數據探求真相,用絲絲入扣的審計證據尋找到蛛絲馬跡的線索,鎖定證據,履行審計職能。審計精神的內容之間是相輔相成、相互作用、相互統一的辯證關系。
劉家義審計長對審計人員核心價值觀的高度概括應時代發展要求,體現時代特色,彰顯與時俱進的品格,是當代審計精神的集中體現。它以觀念、意識、心理等形式存在于每個審計人員頭腦中的,體現為全體審計人員共同認可并遵循的價值取向、行為方式、理想信念、精神境界、道德規范、工作作風、社會習慣等。劉家義審計長指出:要以核心價值觀為引領,塑造審計精神,做到堅定信仰、崇尚法律、堅持原則、無私無畏、扎實苦干、求實創新;恪守審計職業操守,做到廉潔、質量、文明;堅守審計職業道德,做到嚴格依法、正直坦誠、客觀公正、勤勉盡責、保守秘密。
三、踐行審計人員核心價值觀的現實意義
審計人員肩負著發揮好國家審計“免疫系統”功能,完善國家治理,促進國家經濟社會健康運行的重大使命,這就要求每位審計人員必須具有較高的業務能力和全面的綜合素質。踐行審計人員核心價值觀,使得廣大審計人員深入了解審計工作的重大意義,激發其工作熱情,引導審計人員自覺追求審計事業的理想目標,使每一位審計人員不斷提高自身的綜合素質,增強精益求精、秉公執法的敬業態度、公正客觀評價和建議的能力,具有很強的現實意義。
?。ㄒ唬┯兄跇淞⒖茖W的審計理念。審計理念是核心價值觀的具體表現形式。審計人員核心價值觀能夠幫助審計人員理解國家審計本質、堅定國家審計發展方向,制定符合審計發展規律的審計理念。而符合國家審計本質的核心價值觀,能在不同時期、面對不同對象,衍生出不同的審計理念,科學的審計理念能夠更好地滿足審計需求。
(二)有助于指導審計實踐。制度是約束人們行為及其相互關系的規則,它包括正式制度和非正式制度,核心價值觀屬于后者,能夠約束、引導審計群體行為。我國正處于審計轉型時期,許多問題和疑惑沒有現成的答案可供參考。深刻理解和把握審計核心價值觀,能最大限度地發揮人的主觀能動性,使審計人員自覺地探索符合審計規律的實踐活動。
?。ㄈ┯兄谔嵘龑徲嫵晒|量。對于同一個事物,由于人們的價值觀不同,就會有不同的認識。如果核心價值觀無法引起共識,審計工作同時出現多個目標,就會使成果的廣度和深度受到限制,無法達到為宏觀經濟管理者提供有用信息的要求,從而降低了國家審計的權威性。
(四)有助于構建中國特色社會主義國家審計理論體系。國家審計、社會審計、內部審計三者之間核心價值取向明顯不同,我國國家審計文化與其他國家相比也獨具特色。踐行審計核心價值觀就是拓寬視野,深入探索和把握審計本質和規律,深入研究審計應用理論、技術方法的過程,為中國特色社會主義國家審計理論研究提供豐富的素材。
參考資料:
?。?)唐淵,《責任決定一切》2010年9月
(2)邢莉萍,國家審計核心價值觀研究,《西安電子科技大學學報》2011年第2期
?。?)劉家義審計長在審計署2011年度總結大會上的講話(2012年2月1日)
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