目前農村財務委托代理工作作為一種全新的財務管理模式，在我國現階段農村財務自我管理不到位、內部民主不健全情況下發揮了重要作用，其意義和效果有目共睹。近年來，農村財務委托代理制各地廣泛推行。依托原農村經營管理站成立了農村會計服務中心。鄉鎮機構綜合改革后，使得人員減少，工作繁雜，多為身兼財政、多崗多職，其內部的工作運作機制也發生了很大的變化，農村會計中心就更加難以獨立與形成核心來規劃，將直接影響著代理制度真實內函和監管資金的安全，嚴重影響了農村財務管理部門和農村會計服務中心的形象，一定程度上降低了村財委托代理制度在村民中的信任度。因此，不斷完善創新，確保農村會計服務中心規范化運作顯得尤為重要。 

　　一、要完善好一個機構。財政所、農村經營管理站合并后，要依托財政所，規范設立農村會計服務中心，在資金所有權、使用權、單獨核算權不變的基礎上代管村集體賬務和資金。農村會計服務中心應設置中心主任、中心總會計、中心總出納、電算化操作員、檔案管理員、票據審核員等崗位。為各崗位配備思想品質好、業務能力強、文化程度高、年富力強、身體健康、具有會計證的專業人員擔任。會計服務中心的各崗位的工作人員，作為一個團隊，要求業務熟練、服務熱情、分工明確、相互制約、密切配合，以達到工作效益的最大化。

　　二、要堅持好三項原則。一是堅持村級理財機制不變的原則。資的所有權、使用權、收益權、審批權仍在集體。會計服務中心嚴格依法管理，履行法律程序，健全規章制度，任何單位和個人不得以任何借口和形式平調、挪用、折借村集體資金。二是堅持村級法律責任主體不變的原則。保持以村為基本核算單位不變，一村一賬，分別實行獨立核算，自負盈虧。各項收支的合理性、合法性仍由村級組織承擔相應的責任。三是堅持高效、快捷服務的原則。農村會計服務中心必須牢固樹立服務意識，及時向代理村反饋有關財務信息，充分發揮會計的管理作用，體現會計的本質是一種管理活動；積極營造便民環境，搭建便民平臺，落實便民措施；加強效能建設，提供高效、優質服務。

　　三、要處理好四個關系。一是會計中心與財政所關系。會計服務中心是以財政所為依托成立的，是財政所下屬的法人組織。會計中心與代理村簽定代理協議，依法形成契約關系，自行組織財務代理業務，財政所對會計中心負有指導、管理和監督責任。二是會計中心與村報帳員的關系。二者是業務分工合作的關系。作為村級報帳員，要行使原村出納職責，辦理村日常零星收支業務。發揮村代理與會計中心聯系紐帶作用，上傳下達，辦理會計中心無法或不宜擔負的應急業務。三是會計中心與村委會的關系。會計中心代管農村集體資金與帳目，是以國家有關政策為依據，以雙方簽訂的委托代理協議為基礎，以確保集體資產所有權、經營權、處理權、財務審批權不變為前提，達到加強農村集體財務管理和監督的目的。四是會計中心與審計監督部門的關系。推行農村財務委托代理是加強農村財務審計監督的有效途經，對農村財務活動的監督過程由帳后監督延伸到帳前乃至事前審計監督。會計中心的業務活動同時接受縣鄉農村審計監督機構的監督。以確保其制度健全、核算準確、業務規范、帳目清楚、資金安全，切實維護村集體組織的全法權益。

　　四、要把好五個關口。一是抓制度建設，把好源頭關。各地要結合實際，參照有關規定，制定農村財務預決算、貨幣資金管理、財務審批、票證管理、財產物資管理、財會人員管理、民主理財、檔案管理等方面的制度。完善“農村財務委托雙代管管理辦法”。用制度規范財務管理行為。二是抓民主理財，把好收支關。首先是把好民主理財小組選人關。通過民主選舉，讓有理財能力、敢堅持原則、群眾信得過的人擔任理財小組成員。其次把好民主理財制度建立健全關。嚴格規范民主理財時間、內容、方法和要求，明確授給對違規支出的否決權，用制度來保證民主理財工作的有效開展。第三要把好民主理財質量關。要加強對民主理財小組成員的培訓和管理，不斷提高民主理財質量。三是抓村帳所審，把好村帳所審關。堅持帳前審計，農村會計服務中心審計員負責各村的帳前審計工作，報帳時審計員先對村級當期收入及現金收入情況進行審核，再對支出單據合規性進行全面審計。經帳前審計符合規定的單據由審計員加蓋“審核合格準予入帳”印章，交由會計服務中心會計人員入帳。四是抓會計代理，把好入帳關。農村會計服務中心實行“月度報帳”制度，每月25至28日為報帳日。各村報帳員帶齊所有通過經辦人、民主理財小組、村主任、村報帳員、會計中心審計員等“五簽章”收支原始單據，集中到會計服務中心按報帳程序辦理結算。五是抓財務公開，把好監督關。村級財 務要根據農業部、監察部制定的《村集體經濟組織財務公開暫行規定》的要求，采取公開欄、召開村民代表會、群眾座談會、印發表格等多種形式，定期向群眾公布帳目，自覺接受群眾監督，切實做到“公布地點公眾化、公布形式專欄化、公布內容通俗化、熱點問題專項化”，確保村級財務全公開、真公開、常公開。

　　五、要做到六個統一。一是要統一票據管理。村級經濟組織對內對外收款必須使用由市級農村經濟管理部門監制的收款收據，實行定量供應、按月報帳、存根收回的管理辦法。會計服務中心要分村建立票據領用臺帳，具體登記各村收款收據的領取、使用和核銷情況，徹底解決票據管理混亂問題。二是要統一資金管理。加強集體資金管理，確保資金安全已成為會計服務中心的重中之重，所以由會計服務中心集中統一管理資金，分村核算。除村級報帳員可按規定保管一定數量的周轉金外，其他任何單位或個人不得擅自保管集體資金。三是要統一帳戶管理。由會計服務中心統一監管各村銀行帳戶，全部取消所有以個人名義開設的儲蓄帳戶和在其它銀行、金融機構開設的資金過渡帳戶。四是要統一印鑒管理。將銀行印鑒統一為“農村會計服務中心” 印鑒，并增加會計中心總會計印鑒。保證會計中心依法履行會計監督職能。五是要統一會計電算化。會計電算化是提高工作效率的重要條件，是公開透明、強化監督的有效手段，必須配備電腦和農村財務專用軟件，實現自動記帳、轉帳、結帳、自動匯總、自動生成各種財務報表和財務公開檔案，提高工作效率和工作質量。六是要統一檔案管理。各鄉鎮要建立農村會計檔案室，實行一村一柜管理。各村的帳、據、表及其他會計資料由會計中心分類整理，裝訂成冊，編制目錄，指定專人負責檔案材料的管理。并配備防火、防盜、防潮、防蛀等設施，確保財務檔案有序、安全完整。