［摘要］新經濟下企業的基本特征是什么，企業內部會計控制、財務控制、審計控制應當注意哪些問題，企業應當如何加強內部控制文化建設，企業內部控制的規范體系應當如何建立，這是文章探討的主要問題。

　　［關鍵詞］新經濟；內部控制；會計控制；財務控制；審計控制

　　一、新經濟下企業的基本特征

　　緣于美國的新經濟，是在經濟全球化和信息技術革命的帶動下，以生命科學技術、新能源技術、新材料技術和管理技術等7大高科技產業為龍頭，以數碼知識、網絡技術為基礎，以創新為核心，由高科技所驅動的可持續發展的經濟，是建立在網絡和技術創新基礎上的經濟，目前理論界所講的網絡經濟、知識經濟、全球化經濟、生物工程經濟等，都與新經濟有關。新經濟具有高增長、低通貨膨脹、低失業率、低財政赤字等特點。新經濟下企業的基本特征主要表現為：

　　1.信息化程度越來越高。新經濟下，企業的生產經營、管理決策、會計核算、財務管理等，總之與企業相關的方方面面，處于高度信息化的網絡世界之中。信息化管理在企業管理中的重要性越來越突出，企業進入了數字化生存時代。信息化管理的本質就是數字化管理，數字化管理的本質就是現代化管理思想、管理方法、管理技術和手段充分加以數字化，從而全面提高企業管理效率和效益。由于網絡技術和電子計算機技術的飛速發展，企業中的各項工作的信息化程度越來越高，數字化管理已經成為一種潮流。

　　2.契約性聯盟性質凸顯。企業是一系列契約的聯盟，是契約聯接的網絡。新經濟下，由于整個社會高度信息化，企業進入了虛擬經濟時代，同時也出現了大量的虛擬企業。虛擬企業是新經濟下最有效率的企業組織形式。虛擬企業是基于網絡的臨時性結盟組織，它由眾多的企業通過現代信息技術聯合而成，它利用各個企業在各自領域的優勢，以最快的速度，推出高質量、低成本的成品和服務，更有效地進行交易，減少交易成本，同時能不斷適應市場的變化，不斷形成新的戰略聯盟。虛擬企業處于不斷的重組之中。這種既松散又緊密的組織形式，維系的基礎是契約和信用。

　　3.超競爭環境時代和顧客至上。新經濟下企業面臨的內外部環境呈現加速變化的態勢，各種利弊因素交錯變化，異常復雜。企業進入了“超競爭環境時代”，其特點是競爭更加激烈，更加迅速，競爭中強調創新，沒有創新的企業很難生存。現代信息技術可以更快捷地使供需雙方直接見面，使市場不再是賣方市場或買方市場。無論哪一家企業，顧客成為真正的“上帝”，只有顧客才能領導消費，領導生產，領導市場，他們對價值創造的每一步都有很強的控制力，創造性地滿足顧客需求成為企業的立身之本。

　　4、管理模式徹底改變。傳統工業經濟時代所構建的管理模式，在新經濟下，將發生重大變化，金字塔型的組織結構將消失，取而代之的是扁平化的組織結構；集權化管理成分越來越小，而民主化管理成分越來越大；從過去重視對物流和資金流的管理，轉變為更加重視對人的管理和對信息的管理。企業的營銷理念和營銷模式也發生了巨大變化。企業的會計核算、財務管理、內部控制也發生了根本改變，會計的基本假設、管理的基本假設也在改變，需要重新定位。

　　二、新經濟下企業內部會計控制

　　報企業內部會計控制既包括“會計控制”，也包括“對會計的控制”。“會計控制”是指通過會計工作和利用會計信息對企業生產經營活動所進行的指揮、調節、約束和促進活動，實現企業效益最大化目標。“對會計的控制”是對會計工作及其質量所進行的控制，它既可以由企業最高管理層來完成，也可以由企業所有者來完成，它是對“會計控制”的再控制。

　　新經濟下企業內部會計控制的首要任務是全面提高會計信息質量。在過去相當長的一段時間里，會計信息質量不高一直是會計界的一大難題，進入新經濟時代，全面改善、提高會計信息質量，從技術上講完全可以解決。可以利用現代網絡和信息技術，快速、充分地提供高質量會計信息，滿足企業內部會計控制的需求。

　　新經濟下企業內部會計控制的第二項重要任務是不斷完善會計內部控制制度。計算機會計的普及大大提高了會計工作效率和質量，但如果會計內部控制制度不完善，會計人員，甚至其他人員利用計算機進行違法犯罪現象就會很嚴重。因為計算機會計信息系統不同于手工會計信息系統。如果對會計信息系統的崗位分工、系統操作、會計檔案（磁性介質）管理和數據保密等方面缺乏嚴格、有效的內部控制制度和措施，就會給別有用心之人竊取企業經濟情報，盜竊企業資財和破壞企業磁盤數據提供了可乘之機。除了要完善會計內部控制制度之外，在具體執行過程中要嚴格按章操作，不可越權，不可隨意處理，使會計內部控制制度流于形式。隨著電子商務業務的普及，電子資金轉賬業務越來越多。如果沒有有效的內部會計控制制度作保障，其后果將是非常可怕的。因此，這些制度除了包括各種權限制度之外，還應當包括網上交易制度、資產使用和處置制度、網絡安全制度等。

　　新經濟下企業內部會計控制的第三項重要任務是進一步加強企業內部會計組織結構建設。企業內部會計組織結構在整個內部會計控制系統中起著骨架作用。科學合理地設置會計機構和崗位，并明確他們的職責和相互關系，是實現有效內部會計控制的前提。在搞好企業會計組織結構職責分解的同時，還要進一步加強整合工作，使整個企業協調高效運行。新經濟下，企業面臨的管理風險、市場風險技術風險、會計風險在加大。一個企業能否確保企業內部會計控制有效運行，企業內部會計組織結構建設是關鍵。它應當科學合理地界定出資者、經營者、員工之間的關系，建立起有效的激勵、約束機制調動各方面的積極性。同時加強對會計人員的激勵與約束機制的建設，激勵會計控制創新。只有這樣才有可能建立起科學有效的內部會計控制體系。

　　新經濟下企業內部會計控制的第四項重要任務是進一步完善企業內部會計控制方法。要想企業內部會計控制達到理想效果，就必須采取一系列內部會計控制方法，這些方法無非表現為兩大方面：一是激勵，二是約束。常用的方法包括：1.科學的業績評價。在新經濟下，對個人或一個組織的業績評價既困難又很關鍵，應當針對不同的組織和崗位分別制定科學的評價標準，采用科學的評價方法。對組織和個人進行實事求是的業績評價，優良的給予獎勵，不足的甚至有劣績的給予處罰，以此促進企業經濟工作的全面優化。2.科學的目標管理。在新經濟下，企業內部目標管理工作更加重要。要讓每個員工有自己的奮斗目標。在工作中最大限度地發掘出自己的聰明才智和創造性，盡自己最大努力預防和糾正不利偏差，確保企業戰略目標的實現。尤其要讓全體員工參與企業戰略目標的制定和管理，參與全過程內部控制，這才有利于激發廣大員工的積極性。3.科學的會計政策。在新經濟下，企業制定并督促實施科學合理的會計政策，使經營者及各責任者在會計政策的指導或限制下開展工作，確保企業內部會計控制目標的實現。4.科學的會計核算。新經濟下，企業應當根據會計政策制定適合本企業的科學合理的會計制度，加強會計核算，這是加強企業內部會計控制的基礎。企業管理當局和各相關責任者是在受托管理和營運企業財產，這些財產的安全狀況，營運效果，必須靠科學的會計核算來反映，會計核算所產生的信息是企業評價和調控經濟活動的重要依據。5.科學的授權。新經濟下，企業每項經濟活動及會計活動都必須經過適當的授權批準，以防止員工隨意取得或花費有關資產，篡改會計紀錄。科學授權應當與整個企業的經營管理、會計政策、內控目標相結合，在不影響員工積極性的前提下，防止不良事件的發生。授權的方式方法，應當使關鍵崗位員工的職責得以充分的明確。

　　在新經濟下，企業內部會計控制的第五項重要任務是全面研究應用新的會計控制技術。在新經濟下，傳統的憑證、賬簿越來越少，取而代之的是電子憑證、電子合同、電子貨幣、電子賬簿，而且可以通過電子郵件的方式進行交換、處理。電子商務不是以傳記的原始紙張單據作為紀錄的憑證，而是以電子數據作為交易的憑證，由于電子數據具有無形性、不穩定性、易改動性和高技術性，這就需要我們全面研究應用新的會計控制技術，確保電子數據的合法和正確、安全和可靠。如加密技術的應用，身份確認技術的應用，防火墻技術的應用，數字簽名技術的應用等。同時還應當進一步提高會計應用軟件系統的質量，使會計軟件本身符合會計原理和會計控制的要求。企業會計信息系統必須注意系統的安全性，加強回叫設備、防火墻數據傳輸中的底層加密協議、大型數據庫權限管理機制等技術，防止網上泄密和惡意攻擊。提高會計信息的透明度，也可以有效避免會計處理的“黑箱”操作，有利于企業加強內部控制。

　　總之，在新經濟下，對企業內部會計控制的要求越來越高，需要不斷更新觀念，不斷創新，不斷采用新的控制方法來保證會計信息的相關與可靠。

　　新經濟下，會計信息的需求高度社會化，保證會計信息質量是企業內部會計控制的重要目標之一。加強企業會計系統建設對于強化內部會計控制非常重要。

　　新經濟下，企業內部會計控制除了要保證傳統意義上的內部會計控制任務完成外，還應當更有預見性和前瞻性。企業內部會計控制是企業內部控制的基礎，也是它的重要組成部分。兩者既有一致的一面，也有矛盾的一面。因為控制主體不完全相同，雙方會出現“利益不一致”和“信息不對稱”問題，這要通過有效協調來解決，這也是提高整個企業內部控制效益的關鍵。

　　新經濟下，企業內部會計控制應當進一步完善內部會計控制標準體系。

　　第一，建立企業內部會計控制標準體系是一項國際慣例，是企業內部會計控制制度的升華和完善。只有當企業內部會計控制標準體系比較完善的時候，新經濟下企業內部管理才會有效益和效率，所提供的會計報告才能相關和可靠，國家的法規才能被遵循，企業目標的實現才有保障。

　　第二，建立企業內部會計標準體系是提高會計控制質量的前提。新經濟下，企業的所有權與經營權高度分離，如果沒有一套高質量的內部會計控制標準體系，企業內部人控制現象將更加嚴重，企業所有者的利益、政府及債權人的利益、社會公眾的利益將無法保障。

　　第三，建立企業內部會計控制標準體系有利于統一思想，更新觀念。新經濟下，人們的思想和觀念越來越多元化，這對企業內部管理帶來一定沖擊，甚至許多消極錯誤認識在企業中也很流行。因此，企業只有構建完善的內部會計控制標準體系，才有可能統一人們的思想，才有可能實施新的內部會計控制方法和策略。

　　鑒于以上認識，我們認為，在新經濟下，企業內部會計控制應當構建新的會計控制標準體系，做到內涵與外延統一、理論與實踐統一，強調可操作性，控制標準明確具體，有據可依，有章可循，不斷將新的會計控制理念傳達給企業員工，并使之成為企業內部控制的標準。

　　新經濟下，企業內部會計控制已經發生了戰略性轉移，從傳統的有形資產控制為主，轉向控制無形資產為主。新經濟無形化特征表現為知識產品及資產的無形化，微軟公司1997年的無形資產比例已達90%，美國、西歐等國家的高科技企業的無形資產已經超過60%.這說明企業未來的內部會計控制應當注重無形資產控制，即要認真搞好無形資產的確認、計量、報告工作，以便對無形資產進行控制有良好基礎。另外，企業內部會計控制的服務對象也由原來的股東、債權人為主，轉變為人力資本的所有者為主。為了提高企業內部會計控制工作水平，必須全面提高企業會計人員素質，既要提高思想素質，也要提高知識素質和業務素質，同時培養會計人員終生學習能力，這樣才能最終適應新經濟時代對會計人員的要求。

　　三、新經濟下企業內部財務控制

　　企業內部財務控制是指企業財務控制主體對企業財務活動的監督、調控，是企業內部控制的重要組成部分，也是財務管理的重要內容。企業內部財務控制可以分為前饋財務控制、過程財務控制和反饋財務控制。財務控制與會計控制既有聯系又有區別。新經濟下，企業內部財務控制既要遵循傳統財務控制的基本原理，又要研究新的財務控制理論和方法。

　　首先，應當構建適應新經濟的企業內部財務控制的組織結構。新經濟下，企業內部組織形式發生了巨大變化，責權利關系也日益復雜化，有的甚至非常微妙。無論企業的組織形式怎樣變化，相關利益主體追求自身利益最大化的特征不會有本質改變。因此，企業內部財務控制的組織結構應當強化和改善，以便適應新經濟。財權的集中與分散的關系要處理好，既要控制好各項財務活動，又要調動廣大員工的積極性，提高財務控制效益。

　　其次，應當構建適應新經濟的企業內部預算控制體系。預算控制是企業內部財務控制的重要組成部分。預算控制可以全方位、全過程、全員控制好企業的財務活動。新經濟下，影響企業財務活動的因素越來越多，在不確定環境下理財，需要有更加健全的預算控制體系，這個體系應當是開放式的、靈活多變的，應當體現企業全體員工的智慧。現代信息技術對企業內部預算控制產生深遠的影響，談企業內部預算控制體系不能忽視信息溝通的重要性，應當充分體現以人為本的管理思想，實現全員參與，做到預算決策機制的民主化。為了使企業內部預算控制更有成效，必須充分利用現代信息技術，滿足現代企業預算的廣泛信息需求。

　　第三，應當關注新經濟對企業內部財務控制的影響，并采取相應的對策。新經濟時代，消費者的需求越來越個性化，過去那種批量生產控制越來越不適應，必須建立新的生產控制體系來加強企業的存貨控制。在傳統經濟下，由于是大批量重復生產，企業往往可以通過制定目標成本加強成本控制，而新經濟下，由于產品的多樣化且經常變化，成本控制應轉向客戶，以滿足客戶合理需求為目標。提高企業內部財務控制效果離不開科學的業績評價，如何對企業作業小組及員工個人的業績進行科學評價，成為企業內部財務控制的一大課題，評價原則、評價指標體系都應當更新，應當創造性地建立新的業績評價體系。

　　第四，必須構建同新經濟相適應的新的企業內部財務控制運行系統。首先，企業財務控制運行系統的起點即籌集資金，要將新經濟下對企業發展起主導作用的人的要素納入財務控制運行系統，既要籌資，更要籌智。在投資控制環節，既要注重物質資本投資控制，更應當關注人力資本投資控制，這種控制不是消極的限制，而是高效益的積極投入。在收益分配控制環節，既要搞好物質資本投入者的分配工作，更要加強人力資本投入者的分配工作。在新經濟下各種創新金融產品、金融工具層出不窮，企業財務控制如果不能適應，必將喪失機遇，甚至帶來巨大損失，因此，加強應對新金融產品和金融工具工作成為企業內部財務控制運行系統一項新的任務。

　　第五，建立與新經濟相適應的財務風險控制系統。在新經濟下，各種信息流在以光速傳播，情況千變萬化，企業的財務風險普遍增加。企業內部財務控制系統的一個重要系統———財務風險控制系統要加強建設。企業內部財務控制中，財務風險控制扮演著至關重要的角色。這里面涉及許多問題需要認真解決，如相關數據的收集，財務風險測量，財務風險分析與模擬，動態金融工具計劃，風險管理業績評價等。新經濟下由于全球經濟一體化趨勢明顯，企業財務風險所涉及的領域大大增加，不但有傳統意義上的國內財務風險，還有國際財務風險，如國際匯率風險、政治風險、國家風險、利率風險等。企業的市場風險以及新經濟帶來的特有風險也在加大，如網絡風險、風險投資風險等。

　　第六，建立與新經濟相適應的企業財務管理制度，強化激勵與約束機制。傳統經濟下所建立的企業財務管理制度是難以適應新經濟的。財務管理制度作為一種公開的“財務合約”是用來規范企業財務行為，以便形成激勵與約束機制。新經濟時代企業內部的委托代理關系更加復雜，為了降低委托代理成本，提高企業價值，必須有相應的財務管理制度作保證；企業為了實施更加靈活有效的財務政策激勵和約束員工的財務行為，也必須靠科學的財務管理制度來維持。可以預見，未來企業員工持股、利潤分享、高層管理人員股票期權、以及更加靈活的工資政策、福利政策將非常流行。

　　第七，建立與新經濟相適應的財務評價體系。企業內部財務控制與財務評價體系是否完善關系密切，沒有科學的財務評價體系，要想搞好財務控制是很困難的。在新經濟下，企業財務評價必須創新。21世紀財務管理的評價體系創新主要表現在兩個方面：一是進一步拓展傳統的財務分析指標體系；二是對知識資本等無形資產的財務評價比重增加。現代企業在評價企業經營績效方面，除采用傳統的財務分析指標外，近年來又提出了經濟附加值（EVA）、自由現金流量（FCF）和市場附加值（MVA）等財務指標。（1）經濟附加值等于企業稅后利潤與債務資本成本和權益資本成本的差額，它是一個靜態指標，測算的是一個公司過去年度的經營成果，可用以分析經營者經營企業的得與失，促使經營者千方百計用較少的資本做更多的事。（2）自由現金流量等于一個營業周期內債權人獲得的利息和股東獲得的運營現金流減去企業當期的投資總額，它是一個動態指標，反映企業在經營期間實際的資金實力。它與經濟附加值相結合能較好地評價企業的整體經營狀況，有助于圍繞資本增值，實現資本的最優配置。（3）市場附加值等于企業價值（市場上公司股價總值）與全部投入資本的差額，它主要用來衡量上市公司市場價值與公司賬面價值的差額，反映出市場對公司前景的評價。

　　四、新經濟下企業內部審計控制

　　在新經濟下，企業內部控制離不開內部審計控制，無論從獨立性角度還是從控制技術角度，內部審計控制都是內部控制的重要組成部分。為了進一步提高企業內部審計控制的獨立性和質量，國際上流行的是將內部審計控制業務全部或部分外包，即聘請社會審計機構和國家審計機關進行內部審計控制。新經濟對企業內部審計控制的影響和沖擊是多方面的，探索新的審計控制模式，成為企業內部控制一項新的任務。

　　首先，應當強化企業內部審計控制系統中的智能審計軟件建設。在新經濟下，企業會計、財務、業務活動都已經信息化、電腦化，為了加強內部審計控制，必須開發出高智能的審計軟件，要能做到對企業內部各種數據庫在數據的真實性、有效性、相關性等方面進行智能化分析；應能做到對不同介質的數據進行訪問，對不同編碼的數據進行訪問以及對不同數據庫類型和文件格式進行較為智能化的訪問。

　　其次，應當強化對內部控制制度的審計。新經濟下，企業內部控制制度建設十分重要，為了保證內部控制制度能夠有效執行，必須強化對內部控制制度的審計，這也是內部審計控制的重要任務之一。審計人員要對企業信息系統中業務事項的流程、用電子數據處理的特定業務處理范圍以及業務控制的基本結構進行審查，同時必須識別特定的業務處理與內部控制的關系，了解內部控制在多大程度上確保信息系統中業務記錄的正確性和可靠性；要對內部控制制度實施符合性測試，從而了解內部控制制度執行中可能存在的薄弱環節，以便采取措施加以改進。

　　第三，加強企業計算機信息系統內部控制評價工作。企業內部審計控制工作人員應當熟悉并描述被審計單位的計算機信息系統及一般控制。其中應了解的信息包括：1.計算機應用系統；2.硬件和軟件；3.組織、政策、程序和風險因素。內部審計人員還應經常檢查和記錄應用處理程序。即對每個主要會計循環的控制進行檢查。還應當對計算機系統的業務流程進行測試，以便檢驗計算機系統及其控制功能，在此基礎上評價一般控制的充分性，評價每一應用系統中控制的充分性，記錄對一項主要應用系統中控制的充分性的評估結論，最終形成對企業計算機系統內部控制的有效性的總體結論。對企業計算機系統內部控制的弱點進行調查研究，最后還要寫出改善企業內部管理和計算機系統內部控制的建議書，作為企業領導改進工作的依據。

　　第四，加強企業內部控制的法制化建設，明確內部審計控制的法律責任。在新經濟下，會計人員做假賬，可以做到輕松愉快，隨心所欲。如果聯手串通作弊，再加上領導保護，內部審計控制要想查清問題，就會十分困難。為了確保企業不出假信息，必須加強企業內部的法制化建設。無論國家還是企業，都應該加強這方面的立法和執法工作。企業要形成嚴格規范的內部控制制度，要建立會計承諾制，企業內部被審計單位應向內部審計人員承諾，所報會計信息無虛假成分，如有問題將承擔法律責任。

　　第五，企業內部審計控制應進一步改變觀念，擴展審計領域，適應新經濟發展。在新經濟下，無形資產、人力資源、信息資源等都成為內部審計控制的重點。應該制定無形資產、人力資源、信息資源內部控制制度，同時通過企業內部審計控制，加強這方面的內部控制，使無形資產、人力資源和信息資源的價值得到最充分的發揮。

　　第六，進一步完善企業內部審計控制方法。為了適應新經濟，內部審計控制必須借助先進審計技術，積極參與計算機系統的開發，并較好地運用通用和專用審計軟件，掌握管理信息系統下的審計技巧。同時加強計算機網絡會計系統和計算機犯罪審計方法的研究，使內部審計控制方法更加完善、實用。內部審計人員的才智、經驗和技巧應能適應企業特殊的經營控制需要，要使用各種適時審計控制方法。內部審計控制人員在一個充滿矛盾的環境中，除了自身聲望與正直外，還需要得到上司、被審計人員的信賴，審計協調方法倍受重視。同時內部審計人員還要利用自身對知識資源相關信息的洞察力，運用分析方法，分析知識資源有關資料，了解其內在的聯系及其發展變化的一般趨勢，做出審計判斷，為企業管理高層對知識資源的積累、取得及使用提供有用的信息。

　　五、新經濟與企業內部控制文化的創建

　　為了適應新經濟，企業必須重塑新型內部控制文化，以此來潛移默化地影響企業員工的內部控制意識，它是企業內部控制的基礎。企業內部控制文化是企業管理哲學、管理組織體系、管理者綜合素質的集中體現。

　　首先，企業內部控制文化建設應當進一步完善內部控制環境，強調“軟控制”與人的重要性。內部控制深受內部控制環境和人的因素影響。保證企業所有成員具有一定水準的誠信和道德觀是內部控制文化建設的一項重要任務。既要重視人的能力素質的培養，更要重視行為準則、道德規范的建設，更加強調“軟控制”的作用。新經濟時代“人本主義”作為構建內部控制機制的信條已經越來越多地被企業接受，企業管理者應當高度重視對人員的選擇、使用和培養，這不再只是內部控制的環境因素，它也日益成為內部控制結構的有機組成部分。

　　其次，營造健康的企業內部控制文化氛圍，建立內部控制職業道德規范。健康的企業內部控制文化可以促使其員工形成健康的價值觀念，增強企業凝聚力和員工歸屬感，進而促使員工關心企業的成敗，強化企業內部控制。企業內部控制職業道德規范是指與企業內部控制有關的工作規范，是企業員工穩定的職業心理和職業習慣。企業應當為不同崗位上的員工制定相應的內部控制職業道德規范，要總結和以適當的方式強化健康的企業內部控制文化。只有這樣，當企業出現危機時，才會有人主動報告和處理，不至于袖手旁觀或幸災樂禍。

　　第三，創建與新經濟相適應的，有利于企業內部控制的人事制度文化。從本質上講，企業全體員工都是內部控制人員，他們是企業中最重要的資源，是戰略資源和核心資源。新經濟下企業內部控制的人事制度文化是信息社會、人才競爭、智能競爭的產物，其代表性特征主要是：1.吸引高質量的員工加盟到企業中來；2.對員工進行再培訓；3.制定科學合理的晉升制度。要激勵全體員工不斷進行學習，選拔優秀人才走上領導崗位，強調人的全面發展和綜合素質的提高，這樣才能最大限度地減少企業內部控制中由于人事制度的缺陷所造成的失誤。

　　第四，創建與新經濟相適應的剛柔相濟的企業內部控制制度文化。所謂企業剛性內部控制制度文化是指那些在企業內部控制中變化頻率和變化幅度不大的制度文化；所謂企業柔性內部控制制度是指那些在企業內部控制中變動頻率和變動幅度較大的制度文化。新經濟下，企業內部控制制度文化只有保持剛柔相濟，才能發揮出威力。只有保持必要的、充分的剛性，企業內部控制才能長久地存續下去，另一方面又必須有一定柔性，從而使內部控制有較強的應變能力，使優秀員工有充分創新的空間。優秀的、成熟的、健全的企業內部控制制度文化的一個顯著標志是保持剛性與柔性的協調統一。

　　第五，將中華民族的優秀文化傳統發揚光大，創建有特色的企業內部控制文化體系。前面討論過內部控制的國家化問題，這是由我國企業特殊的生存環境及中國特色決定的。因為我國企業中的員工深受幾千年中國文化傳統的影響，加上特有的社會經濟制度、特有的民族精神和習慣，因此，我們企業的內部控制問題的解決，必須依靠我們優秀的傳統文化，必須以創建有特色的企業內部控制文化體系為起點。我國傳統文化中有大量的優秀遺產，創建企業內部控制文化體系時應當認真加以吸收利用，如傳統文化中的人本主義思想、天人合一的和合意識、愛國主義精神、理性的義利觀、整體利益情結、中庸之道等。一個企業如果沒有優良傳統文化的支撐，其內部控制就沒有根基，也很難走向成功。我國大量優秀企業的崛起也說明了這一點。新經濟下企業更加強調要有特色，這種特色其實就是一種文化，有特色的企業內部控制文化體系首先要確定自己的宗旨，要有遠大目標和精神支柱，要敢為天下先。其次，要有責任感，要有人文精神，要關心他人和社會。第三，要與時俱進，不斷整合，化解消極因素，克服不良文化的影響，吸取先進文化、外來文化的營養。

　　六、新經濟下企業內部控制規范體系的建立

　　首先，要進一步建立健全內部控制機構，明確全體員工的權利與責任。建立健全內部控制機構是發揮內部控制作用的硬件要素；只有機構健全，內部控制才能科學分工，才能有組織、高效率地運行。僅僅建立內部控制機構只是工作的開始，要想把內部控制工作搞上去，在新經濟下，要明確每一個員工的權利與責任，避免權責不清現象的發生，加大獎勵力度，對于內控出色的單位和個人應當給予高薪和重獎。

　　其次，按作業方式制定內部控制的作業標準。一個企業營運過程是由一系列作業組成。所謂作業是指具有特定目的的一個事件、一項任務或一項工作的基本單位。按作業方式制定的內部控制的作業標準具有重大意義。只有這樣，才能適應新經濟下的適時制、作業管理、作業鏈、價值鏈等最新的管理方法，使內部控制制度成為最優化、簡捷和理性的作業標準。內部控制關鍵在于預防，而不是死后驗尸。

　　第三，進一步完善企業內部控制的整體框架和內部控制制度。內部控制是一個發現問題，解決問題，再發現問題，再解決問題的循環往復過程。進一步完善企業內部控制總體框架，是內部控制的進一步深化和細化，并進一步突出了內部控制的整體性和系統性。制定與新經濟相適應的企業內部控制制度對于強化內部控制是非常必要的。內部控制制度不僅包括制度制定，而且包括制度執行，對制度執行情況進行計量或測試，對計量或測試的結果進行分析和報告，根據偏差進行整改（包括糾正不利偏差，修訂內部控制制度，修改獎懲方案等）。

　　第四，提高企業內部控制制度制定者和執行者的素質，保證內部控制步入良性循環軌道。要想使企業內部控制制度真正發揮作用，制定者和執行者的素質都必須提高。為此，必須采取以下措施以提高他們的素質：1.搞好宣傳工作，使企業全體員工充分認識到內部控制制度的重要性，自己工作崗位的重要性及對企業內部控制的意義。2.按照具體責任和職能的要求搞好培訓工作，提高員工效率和綜合素質。3.加強職業道德教育，鼓勵工作流動，鼓勵創新。4.完善獎勵分配制度。5.培養團隊精神，減少內耗。6.建立良好的信息溝通機制。

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