一、國際物流發展的歷程、特征和趨勢

　　所謂國際物流，就是組織貨物在國際間的合理流動，也就是發生在不同國家之間的物流。國際物流的實質是按國際分工協作的原則，依照國際慣例，利用國際化的物流網絡、物流設施和物流技術，實現貨物在國際間的流動與交換，以促進區域經濟的發展和世界資源優化配置。國際物流的總目標是為國際貿易和跨國經營服務。即選擇最佳的方式與路徑，以最低的費用和最小的風險，保質、保量、適時地將貨物從某國的供方運到另一國的需方。

　　國際物流的概念雖然最近才提出并得到人們的重視，但已隨著國際貿易和跨國經營的發展而迅速發展起來。二十世紀80年代初至90年代初，物流國際化趨勢開始成為世界性的共同問題，但物流國際化的趨勢局限在美、日和歐洲一些發達國家。 從二十世紀90年代初至今，國際物流的概念和重要性已為各國政府和外貿部門所普遍接受。貿易伙伴遍布全球，必然要求物流國際化，即物流設施國際化、物流技術國際化、物流服務國際化、貨物運輸國際化、包裝國際化和流通加工國際化等等。世界各國廣泛開展國際物流方面的理論和實踐方面的大膽探索。人們已經形成共識：只有廣泛開展國際物流合作，才能促進世界經濟繁榮。物流無國界。

　　進入21世紀以后，主要經濟發達國家和發展中國家的經濟將處于一個穩定的發展時期。在這一時期，國際物流的發展具有以下基本特征：

　　1）各個國家或地區物流環境存在差異。各國物流環境的差異是國際物流一個非常顯著的特點，尤其是物流軟環境的差異。不同國家的物流適應法律不同，不同國家的經濟和科技發展水平會造成國際物流處于不同科技條件的支撐下，不同國家的不同標準也造成國際間"接軌"困難，不同國家的風俗文化也使國際物流受到很大限制。由于物流環境的差異迫使一個物流系統需要在不同法律、人文、習俗、語言、科技、設施的環境下運行，無疑會大大增加物流的難度和系統的復雜性 .

　　2）國際物流必須有國際化信息系統的支持。國際化信息系統是國際物流，尤其是國際聯運非常重要的支持手段。國際化信息系統建立的難度，一是管理困難，二是投資巨大，而且由于世界上有些地區物流信息水平較高，有一些地區較低，所以出現信息水平不均衡。建立國際物流信息系統一個較好的方法就是與各國海關的公共信息系統聯網，以及及時掌握有關各個港口、機場和聯運線路、站場的實際情況，為供應和銷售物流提供決策支持。

　　3）國際物流的標準化程度要求更高。要是國際物流暢通起來，統一標準是非常重要的，如果沒有各國統一的標準，國際物流水平很難提高。目前，美國、歐洲基本實現了物流工具和設施的統一標準。在物流信息傳遞技術方面，歐洲各國不僅實現企業內部的標準化，而且也實現了企業之間及歐洲統一市場的標準化，這就使歐洲各國之間系統比亞洲、非洲國家交流更簡單、更具有效率。

　　4）國際物流以遠洋運輸為主，并由多種運輸方式組合。國際物流運輸方式有海洋運輸、鐵路運輸、航空運輸、公路運輸以及由這些運輸手段組合而成的國際復合運輸方式等。運輸方式選擇和組合的多樣性是國際物流一個顯著的特征。海運是國際物流運輸中最為普遍的方式，特別是遠洋運輸是國際物流的重要手段，誰能提高遠洋運輸效率，降低遠洋運輸成本，誰就能在國際物流競爭中占有優勢地位。在國際物流活動中，由門到門的運輸方式越來越受到貨主的歡迎，使得能滿足這種需求的國際復合運輸方式得到迅速發展，逐漸成為國際物流中運輸的主流。全球復合運輸方式的目的是追求整個物流系統的效率化和縮短運輸時間。

　　根據國內外物流發展情況，國際物流的發展趨勢可以歸納為以下幾個方面：

　　1）信息化趨勢。國際物流的信息化表現為物流商品的信息化、物流信息收集的數據庫化和代碼化、物流信息處理的電子化和計算機化、物流信息傳遞的標準化和實時化、物流信息存儲的數字化等。為實現物流的信息化，首先用標準化的條碼技術完成商品數據錄入和數據采集，再借助自動識別技術、數據庫技術、電子數據交換等現代技術手段建立倉儲、保管等各類與物流業務管理有關的基本數據庫；應用射頻技術 （RF）來進行物料跟蹤、運載工具和貨架識別等要求非接觸數據采集和交換和需要頻繁改變數據內容的場合，通過便攜式數據終端（PDT）隨時通過RF技術把客戶產品清單、發票、發運標簽、該地所存產品代碼和數量等數據傳送到計算機管理系統；應用GPS 技術，可以全天候、連續地為無限多用戶提供任何覆蓋區域內目標的高精度的三維速度、位置和時間信息，從而大大提高物流路網及其運營的透明度，提供更高質量的物流服務。通過地理信息系統（GIS）能完成車輛路線模型、最短路經模型、網絡物流模型、分配集合模型和設施定位模型等功能。

　　2）智能化趨勢。國際物流的智能化已經成為電子商務下物流發展的一個方向。智能化是物流自動化、信息化的一種高層次應用，物流作業過程中大量的運籌和決策，如庫存水平的確定、運輸（搬運）路線的選擇，自動導向車的運行軌跡和作業控制，自動分揀機的運行、物流配送中心經營管理的決策支持等問題，都可以借助專家系統、人工智能和機器人等相關技術加以解決。因此物流智能化要求物流中心必須建立對于物流業務流程的物流分析系統來進行對于物流的運籌分析。具體而言，物流分析系統應包括以下模型：車輛路線模型、網絡物流模型、分配集合模型、設施定位模型、全球定位系統模型等。

　　3）環保化趨勢。物流與社會經濟的發展是相輔相成的，現代物流一方面促進了國民經濟從粗放型向集約型轉變，又在另一方面成為消費生活高度化發展的支柱。然而，無論在"大量生產-大量流通-大量消費"的時代，還是在"多樣化消費-有限生產-高效率流通"的時代，都需要從環境的角度對物流體系進行改進，即需要形成一個環境共生型的物流管理系統。環境共生型的物流管理就是要改變原來經濟發展與物流，消費生活與物流的單向作用關系，在抑制物流對環境造成危害的同時，形成一種催促經濟和消費生活同時健康發展的物流系統，即向環保型、循環型物流轉變。

　　二、國際物流系統及其網絡建設

　　國際物流系統是由商品的包裝、儲存、運輸、檢驗、流通加工和其前后的整理、再包裝以及國際配送等子系統組成。

　　1、 運輸子系統。 運輸的作用是將商品使用價值進行空間移動，物流系統依靠運輸作業克服商品生產地和需要地點的空間距離，創造了商品的空間效益。國際貨物運輸是國際物流系統的核心。

　　2、 倉儲子系統。商品儲存、保管使商品在其流通過程中處于一種或長或短的相對停滯狀態，這種停滯是完全必要的。因為，商品流通是一個由分散到集中，再由集中到分散的源源不斷的流通過程。國際貿易和跨國經營中的商品從生產廠或供應部門被集中運送到裝運港口，有時須臨時存放一段時間，再裝運出口，是一個集和散的過程。它主要是在各國的保稅區和保稅倉庫進行的。主要涉及各國保稅制度和保稅倉庫建設等方面。 保稅制度是對特定的進口貨物，在進境后，尚未確定內銷或復出的最終去向前，暫緩繳納進口稅，并由海關監管的一種制度。這是各國政府為了促進對外加工貿易和轉口貿易而采取的一項關稅措施。 保稅倉庫是經海關批準專門用于存放保稅貨物的倉庫。

　　3、 商品檢驗子系統 .由于國際貿易和跨國經營具有投資大、風險高、周期長等特點，使得商品檢驗成為國際物流系統中重要的子系統。通過商品檢驗，確定交貨品質、數量和包裝條件是否符合合同規定。

　　4、 商品包裝子系統。杜邦定律（美國杜邦化學公司提出）認為：63％的消費者是根據商品的包裝裝潢進行購買的，國際市場和消費者是通過商品來認識企業的，而商品的商標和包裝就是企業的面孔，它反映了一個國家的綜合科技文化水平。

　　5、 國際物流信息子系統 .該子系統主要功能是采集、處理和傳遞國際物流和商流的信息情報。沒有功能完善的信息系統，國際貿易和跨國經營將寸步難行。國際物流信息的主要內容包括進出口單證的作業過程、支付方式信息、客戶資料信息、市場行情信息和供求信息等。 國際物流信息系統的特點是信息量大，交換頻繁；傳遞量大，時間性強；環節多、點多、線長。所以要建立技術先進的國際物流信息系統。

　　國際物流系統網絡是指由多個收發貨的節點和它們之間的連線所構成的物流抽象網絡以及與之相伴隨的信息流網絡的有機整體。收發貨節點是指進、出口國內外的各層倉庫，如制造廠倉庫、中間商倉庫、口岸倉庫、國內外中轉點倉庫以及流通加工配送中心和保稅區倉庫。國際貿易商品就是通過這些倉庫的收入和發出，并在中間存放保管，實現國際物流系統的時間效益，克服生產時間和消費時間上的分離，促進國際貿易系統的順利運行。 連線是指連接上述國內外眾多收發貨節點間的運輸，如各種海運航線、鐵路線、飛機航線以及海、陸、空聯合運航線。這些網絡連線是庫存貨物的移動（運輸）軌跡的物化形式；每一對節點有許多連線以表示不同的運輸路線、不同產品的各種運輸服務；各節點表示存貨流動暫時停滯，其目的是為了更有效的移動（收或發）；信息流動網的連線通常包括國內外的郵件，或某些電子媒介（如電話、電傳、電報以及目前的EDI電子數據交換等），其信息網絡的節點則是各種物流信息匯集及處理之點，如員工處理國際訂貨單據、編制大量出口單證或準備提單或電腦對最新庫存量的記錄；物流網與信息網并非獨立，它們之間的關系是密切相聯的。

　　三、天津保稅區國際物流業的發展現狀

　　天津市政府把天津國際物流業發展的中心區域設在天津港保稅區。他們早在1994年就明確提出以國際物流運作區作為天津港保稅區的發展定位，繼而又提出"以國際貿易為導向、以物流為基儲以倉儲加工為依托、以保稅生產資料市場為聯結"的發展方針。天津保稅區從國際物流的基礎條件入手，認真研究和借鑒國外發達國家經驗，結合區域的優勢及特點，進行了"國際物流運作區"建設的多方面努力，為推進自身及腹地的物流業"弱勢變強"做出了自己不可替代的貢獻。加快發展國際物流業，是我國進一步擴大對外開放的必然要求。天津港保稅區從建立開始，就擔當起對外開放和經濟發展中的獨特作用。

　　經過十年建設，天津港保稅區充分發揮國際、國內兩個市嘗兩種資源的優勢，國際物流量有很大增長，年進出口貨物總值達50億美元，月均集裝箱進出區量達3萬標準箱。

　　天津市和天津港保稅區高度重視國際物流業的發展。天津港和荷蘭渣華集團合資成立了全國第一家具有公共性質的商業保稅庫-天津港商業保稅庫有限公司（CBW）。通過對進口貨物的保稅和出口貨物的買斷功能，拉動了進出口物流，服務了進出口貿易。CBW在發展物流服務方面取得了成功，在CBW成功的基礎上，1991年經國務院批準建立天津港保稅區。1992年4月經海關總署驗收合格正式封關運作，為全國第一個封關投入使用的保稅區。在改革開放精神的指引下，保稅區管委會大膽探索，實現了前所未有的"八個率先".一是率先提出了國際物流運作區的發展定位。把主攻目標定位在國際物流及相關的產業上。二是率先實現了地方人大立法，形成了確保企業從事國際物流的法制環境。三是率先引入了全國保稅區的第一條鐵路入區，開通了第一列集裝箱專列，溝通了保稅區與腹地的物流聯系。四是率先建立了國際貨物分撥中心，為物流企業提供了完善的配套服務。五是率先形成了有利于國際物流運作的海關監管體系，實現了貨物的直提直放功能。六是率先提出了自由港區的發展目標，確立了一體化發展的"三個不變，四個一體化"的原則。七是率先提出并正在建立全國第一個具有保稅性質的空港國際物流區。八是率先成立了專門部門從事對國內外物流企業的招商和研究工作，并且取得了可喜成果。

　　天津港保稅區的國際物流量從無到有從小到大，近年來已經可以提供大面積的倉儲、組織門到門的多式聯運、全程運輸代理和提供貿易加工服務等。與此同時，保稅區還培育和發展了天津港商業保稅倉庫、華鐵隆津泰、天保國際物流等一批重點企業，吸引了日本宇德、岡谷、豐田、松下以及美國海陸、卡特彼勒等一批世界知名的物流企業，與我國合作從事物流運作。如輕工總會和伊騰忠合作建立的中輕騰發有限公司從事分撥配送的農膜已經占到全國進口量的80％。現在，天津港保稅區已建立發展起來十幾家較大規模的國際物流企業，建立了國際貨物分撥中心，開通了海鐵聯運和海陸聯運，在全國率先建立了空港物流區，準備向海空聯運發展。另外，天津港保稅區先后建立了國際商品綜合市場，國際汽車、機械、紡織原材料、建材等一批專業化保稅生產資料市場，天津港保稅區已成為汽車、農用膜、潤滑油、食用油、羊毛、電子產品、現代家居等產品的分撥配送基地。

　　四、天津保稅區進一步發展國際物流的戰略措施

　　1、構筑和完善以多式聯運體系為核心的國際物流高速公路。

　　國際物流多式聯運是多種運輸方式合理、有效銜接，為全程的、快捷的物流運輸方式，具有運送迅速、安全準確、手續簡便的特點，是國際物流的高速公路。保稅區具備了構建國際物流多式聯運體系的條件，這也正是保稅區發展國際物流的重要支撐。因此，要積極構建國際物流經營運作的基礎設施，形成便捷的交通運輸網絡。在建立以天津港口為龍頭的海陸、海鐵多式聯運體系的基礎上，積極推進空港物流區的運作，從而實現海陸空多式聯運體系。保稅區要與區域的總體發展銜接配套，和大口岸建設銜接配套，要創造"九通一平一圍"的配套條件，要建成具有國際先進水平的供電、給排水、污水處理、通訊、供熱、制冷系統，為多式聯運企業進區營造了良好的國際商務環境。要圍繞保稅區三大功能，形成與國際物流相關、保證輻射帶動作用充分發揮的功能體系。

　　2、建立國際物流信息交易系統。

　　隨著國際物流信息化趨勢的推進， 保稅區要加快建立國際物流信息交易系統，確保全天候地與國際互聯網溝通，以滿足國際物流運作的需要。具體說來，保稅區國際物流信息交易系統應該包括：

　　（1）保稅區國際物流信息。進出區商品的種類、價格、數量、性能、預計入區時間；進出區商品的來源或去向。

　　（2）保稅區國際物流商品展示信息。進出區展示商品的種類、價格、質量、數量；進出口展示商品的供貨商信息而后可供應商品情況；進出區商品展示空間利用信息。

　　（3）保稅區國際物流余缺商品調劑市場信息。進出口短期余缺商品調劑市場信息；進出口中長期滯存商品處置信息。

　　（4）保稅區國際物流加工信息。區內加工企業信息；出區加工商品信息；

　　（5）保稅區國際物流倉儲信息。進出區商品倉儲條件和設施信息；進出區商品倉儲設施占用信息（倉庫、貨場、貨架和預期周轉時間）；進出區商品倉儲可用空間信息（倉庫、貨場、貨架和預期周轉時間）。

　　（6）保稅區國際物流金融體系。國際物流結算體系（網絡銀行）；資金市場（短期資金拆借）；資本市場（中長期資金信貸）；外匯市場（調劑外匯余缺）；保險市場。

　　（7）保稅區國際物流配送信息。公路配送網絡、價格、時間表；鐵路配送網絡、價格、時間表；海運配送網絡、價格、時間表；航空配送網絡、價格、時間表。

　　（8）保稅區國際物流服務反饋信息。賣方反饋；買方反饋。

　　3、吸引航運集團共同建設國際物流園區，為推進國際物流網絡的建設提供依據。

　　國際航運集團將以其現代化的管理手段、高質量的服務水平、同貨主的良好關系和高科技的網絡技術而成為世界物流的主導力量。這是因為航運集團在建立和完善綜合運輸系統中使集裝箱運輸突破了傳統的"港到港"概念，進入了"門到門"多式聯運網絡。不僅經營傳統的海上運輸業務，而且大量滲透到陸上運輸、港口裝卸、倉儲、代理、裝拆箱等與運輸相關的產業，掌握著全球物流網絡中的60%貨代業務，物流從資金密集型向信息密集型過渡，從傳統的運輸業務向國際多式聯運發展。因此，吸引國際航運集團和綜合物流的骨干企業共同建設天津保稅區國際現代物流園區是營建國際物流網絡的中心環節。物流園區是近幾年來現代物流發展的產物，它是多種物流設施和不同類型的物流企業在空間上集中布局的場所，是具有一定規模和綜合服務功能的物流集結點。它按照專業化、規模化的原則組織物流活動，將眾多物流企業集中在一起，共享相關基礎設施和配套服務設施，發揮整體優勢和互補優勢，實現物流的專業化和規模化。國際物流園區的規劃和建立是現代國際物流發展的關鍵之一。國際物流園區的規劃和建立也是一個巨大的系統工程，因此需要保稅區貫徹"不在所有、重在所流"的經濟思想，在"統一規劃、分步實施"的原則指導下，實施定向招商，按照產業布局和產業功能的要求，有計劃、有重點、有步驟地引進基礎物流、第三方物流、專業物流和物流技術等多功能、行業性的企業落戶物流園區，并與海關共同研究物流園區提速直達的必要條件和監管新模式，與國際航運集團和國際大港研究亞太地區的貨源、箱源、箱流，為優化產業功能體系，推進國際現代物流網絡的建設提供依據。

　　4、 鼓勵保稅區內物流企業發展第三方物流

　　第三方物流是物流服務供給方在特定的時間段內按特定的價格向需求方提供個性化系列物流服務的交易方式，這種物流服務是建立在現代電子信息技術基礎上的。"物流活動和配送工作由專業的物流公司或儲運公司來完成，由于它們不參與商品的買賣，只提供專門的物流服務，因此是獨立于買方和賣方的第三方，故稱"第三方物流".常用于支撐第三方物流的信息技術有：實現信息快速交換的EDI技術、實現資金快速支付的EFT技術、實現信息快速輸入的條形碼技術和實現網上交易的電子商務技術等。第三方物流服務實質上是第三方物流服務商通過對供應鏈各個環節的活動的協調實現高效的供應鏈設計，供應鏈成員之間的信息分享，庫存的可見性及其與生產的良好協調，從而降低庫存水平，提高運輸效率，并改善訂單實現率及企業其它的一些關鍵的業務功能。好的第三方物流服務商是企業有著密不可分的合作伙伴，能通過對供應鏈的管理使企業提高自身競爭優勢和獲利能力。

　　天津保稅區作為中國最早的保稅區之一，吸引了眾多國際化大公司前來落戶，這就給保稅區的第三方物流業務帶來許多契機，同時，隨著保稅區業務的不斷發展，保稅區內的第三方物流業務也出現了與之相適應的新趨勢。

　　1） 第三方物流服務商的服務網絡更趨向于全球化 .天津保稅區是天津的國際貿易基地，在保稅區注冊的大多是國際知名的跨國企業或外商投資企業，這就要求與之協作的第三方物流服務商有強大的全球網絡，有能力對區內企業的整個供應鏈進行管理；從海外供應商到區內企業，從區內企業到國內或海外的經銷商和消費者，從而實現貫穿整個供應鏈的信息可見性、訂單可實現性和物流與生產的良好協調性。

　　2） 第三方面物流的模式要更加多樣化 .隨著保稅區業務的發展，區內的貿易模式也趨于多樣化：加工貿易、轉口貿易、及保稅區的一般貿易，這就要求第三方物流的模式從單一的倉儲運輸發展成為分撥中心、集散中心，以及材料供應商庫存管理等，同時第三方物流服務商還具備向客戶提供增值服務的能力，如簡單加工、包裝及訂單執行等。

　　3） 第三方物流要從單一客戶服務向多客戶集約化管理轉變。由于越來越多的國際化公司的生產流程外包，許多海外供應商在區內注冊實體以便給區內企業供貨，同時第三方物流服務商也在尋求降低操作成本、提高操作效率、增強競爭能力的途徑，因此，多客戶集約化物流管理模式就成為保稅區內發展第三方物流的主要措施。

　　5、 發揮保稅區管委會作用，積極發展第四方物流

　　在大力發展第三方物流企業的同時，保稅區正探索第四方物流的發展。埃森哲公司最早提出了第四方物流的概念（4PL）的概念，"第四方物流供應商是一個供應鏈的集成商，它對公司內部和具有互補性的服務供應商所擁有的不同資源、能力和技術進行整合和管理，提供一整套供應鏈解決方案。"首先，第四方物流提供一整套完善的供應鏈解決方案。第四方物流集成了管理咨詢和第三方物流服務商的能力。更重要的是，一個前所未有的、使客戶價值最大化的統一的技術方案的設計、實施和運作，只有通過咨詢公司、技術公司和物流公司的齊心協力才能夠實現。其次，第四方物流通過其對整個供應鏈產生影響的能力來增加價值。4PL充分利用了一批服務提供商的能力，包括3PL， 信息技術供應商，合同物流供應商，呼叫中心，電信增殖服務商等等，再加上客戶的能力和4PL自身的能力。總之，4PL 通過提供一個全方位的供應鏈解決方案來滿足今天的公司所面臨的廣泛而又復雜的需求。顯然，只有大力發展第四方物流，才能發揮保稅區做為國際物流中心的作用，才能更有效地實現帶動輻射作用，才能整合社會資源，解決物流信息充分共享、社會物流資源充分利用的問題。同時也是發揮政府職能，推進現代物流產業發展的切入點。

　　國際物流是涉及方方面面的錯綜復雜的龐大系統，在一個大的國際物流結點（如海港）往往集中了各種國際物流企業。保稅區大力發展第四方物流不僅要控制和管理特定的物流，而且要對整個物流過程提出策劃方案，并通過電子商務這個過程集成起來。保稅區管委會還需實現以下整合：一是以物流分撥配送為核心，實現對各種運輸方式和貨物的動態跟蹤服務；二是對跨地區、跨國家的物流網點進行有效服務；三是實現對第三方物流的科學、有效及有價值地服務；四是幫助第三方物流公司實現服務個性化、功能專業化、管理系統化、信息網絡化；五是為物流企業提供交易場所，如建立航交所等。轉變政府管理職能，建立國際物流信息公共平臺、交易平臺，發展第四方物流應該成為管委會發展國際物流的重點工作。

　　6、全面實施綠色物流管理。

　　21世紀，人類面臨人口膨脹、環境惡化、資源短缺的三大危機，國際物流環保化趨勢日益明顯，綠色物流將倍受關注。綠色物流是指為了實現顧客滿意，連接綠色供給主體和綠色需求主體，克服空間和時間阻礙的有效、快速的綠色商品和服務流動的綠色經濟管理活動過程。綠色物流從環境的角度對物流體系進行改進，形成了環境共生型的物流管理系統。這種物流管理系統建立在維護地球環境和可持續發展的基礎上，改變原來經濟發展與物流、消費生活與物流的單向作用關系，在抑制傳統直線型的物流對環境造成危害的同時，采取與環境和諧相處的態度和全新理念，去設計和建立一個環型的循環的物流系統，使達到傳統物流末段的廢舊物質能回流到正常的物流過程中來。一般稱這種廢舊物質的回流為逆向物流（Reverse Logistics）。為確保物流綠色化，政府要嚴格實施《環境保護法》、《固體廢物污染環境防治法》以及環境噪音污染防治條例等，并不斷完善有關環境法律法規；要加強對現有的物流體制強化管理，并制定一些優惠政策鼓勵企業綠色生產、綠色經營，比如對公路運輸提價，鼓勵鐵路運輸，并構筑綠色物流發展的框架。企業要盡量實施聯合一貫制運輸，要開展共同配送，減少污染，要樹立企業綠色形象；消費者要積極倡導綠色需要、綠色消費，通過綠色消費方式倡導企業實施綠色物流管理，通過綠色消費行為迫使企業自律綠色物流管理，通過綠色消費輿論要求政府規制綠色物流管理。

　　7、進一步營造寬松的政策環境 .

　　要率先在保稅區內實行市場準入和貿易自由化原則，取消外貿特許制，放開外貿經營權，區內的所有工業企業均可實行自營進出口；進一步放寬合資外貿公司的審批條件，由審批制向外貿登記制過渡，并允許區內外資企業在保稅區以外的地區設立非經營性辦事機構：下放區內開展服務貿易的審批權限，營建舶來商品展示中心，吸引國際跨國公司和綜合商社進駐保稅區，推動區內國際租賃、國際航運、國際法律服務、國際商品展示等服務貿易的開展；努力創造允許區內的所有外資銀行經營本幣業務，自由融資、自由兌換的離岸金融的試點，適度放寬區內的外匯管制，允許區內人民幣在資本項目上的自由兌換等方面的政策條件和運營環境。以促進生產與流通，進出口貿易與轉口貿易的兩個結合，努力營造"一線放開、兩線管住、區內自由、促進繁榮"的發展環境。

　　8、引進和培養優秀的物流管理人才。

　　物流服務包括物流資源的重新整合，包括產、供、銷各個環節物流活動的重新整合，包括利用電子商務平臺為客戶提供高效、準確、及時的服務，包括從供應商到消費方的門到門的全程服務；物流具有上述服務能力，就必須引進國際化的物流服務理念、管理模式、優勝劣汰的競爭機制、國內外優秀的物流管理人才。特別要重要以"產學研"一體化模式培養從事物流理論研究與實務的專門人才，懂電子商務理論和實務的專門人才，既懂IT技術又懂電子商務的網絡經濟人，既懂電子商務又懂現代物流的有創新思想的復合型人才等四類人才，因為上述四類人才的短缺將直接影響我國電子商務與物流配送體系的發展。在適當的時候，也應考慮建立"注冊物流師"制度。