當今世界，電子商務已呈全球迅猛發展之勢，電子商務中的諸多涉稅問題，也越來越引起了世界各國稅務當局以及眾多消費者、企業界的廣泛關注。我國電子商務的發展雖然還處于探索性的萌芽或起步階段，與此相關的稅收問題亦并不突出，但就電子商務的飛速發展勢頭，以及其他經濟發達國家特別是美國所遇到的許多涉稅問題來看，我國在這方面必須早作準備。在如何認識和對待我國電子商務與稅收的關系上，筆者認為應本著"積極面對，加強研究，互促互動"的指導原則或指導思想來加以處理。

　　所謂"積極面對"，就是面對全球網絡經濟和電子商務的迅猛發展，以及由此而給各國稅收帶來的沖擊、挑戰和機遇，我們應采取一種積極面對的態度，樹立超前意識，更新傳統觀念，以順應和迎接新的時代。

　　據報道，近幾年來，網絡經濟出現了一日千里、勢如破竹的發展態勢。據預測，由于全球網絡經濟的迅猛發展，到2012年全世界將形成1萬億美元的集成電路市場，支撐6一8萬億美元的信息設備市場，進而支撐100萬億美元的信息服務市場。可以預見，網絡經濟將毫無疑問地會成為21世紀經濟的重要主導產業之一。與此相適應，電子商務的發展也將日新月異，迅猛增長。據統計，1998年全球電子商務貿易額已達484億美元，1999年增長至1500億美元，預計到2003年將達到13036億美元，年均增長93.3%.瑞士信貸銀行近期也預測，在今后幾年，全球通過互聯網進行的貿易總額將保持100%的年增長率，到2003年將超過1.24萬億美元

　　從近些年的實踐來看，電子商務的發展到底能給消費者，特別是能給企業帶來多大的影響，也許誰都難以作出準確的回答。但就其驚人的發展速度柒看則可以肯定地說，電子商務開展的好壞與快慢，將關系到未來企業在開放經濟條件下的生存與發展。這是因為，在現代市場經濟中，成本、效率和客戶關系，己經成為構成企業核心競爭力的關鍵性因素，而電子商務與企業的傳統商務活動相比較，正具有能有效降低企業有形資產包袱，提高運作速度和交易效率，大腐降低交易成本，以及在全球范圍內廣泛建立客戶聯系等明顯優勢。正因如此，電子商務對于企業未來發展的意義，不僅僅是一種新的銷售渠道，新的廣告傳播及加快交易進程的工具，實際上它帶給企業的是一種新的商業模式。與傳統經濟模式相比，電子商務具有無可比擬的優點，將成為21世紀的主要貿易方式。

　　也正是有鑒于此，電子商務的發展引起了經濟發達國家，特別是美國和歐盟國家政府以及國際經貿組織的日益重視。1997年7月美國政府提出《全球電子商務框架》，同年12月美國與歐盟發表有關電子商務的聯合宣言；1998年5月世界貿易組織第二屆部長級會議在慶祝多邊貿易體制50周年時把電子商務自廟化作為主要議題，并發表了《全球電子商務聯合宣言》 6個月以后；美國白宮又推出了發展電子商務的最新計劃，強調保護在線購物的消費者利益。同年11月亞太經合組織第6次領導人非正式會議也把電子商務作為重要議題之一，成立了電子商務專題工作組，并在隨后召開的部長級會議上通過了關于亞太經合組織電子商務前景的聲明。U98年成了全世界的電子商務年。在去年于美國西雅圖召開的WTO會議上，圍繞著是否應對電子商務活動征稅的問題，爆發了一場以美國為首的經濟發達國家與發展中國家之間的論戰。美國認功電子商務大多是不可見的，是數字化了的商務。征稅會對用戶譴成極大的負面影響，結果將遏制電子商務的發展速度。如果通過電子銷售的實物商品，從書本到汽車均要征收關稅，這與通過電話或推銷員推銷沒有區別，網絡空間應該是自由的免稅區。因此，美國要求世貿組綿頒布廠項對電子商務征稅的永久性延期法案。而一些發展中國家則認為，他們之所以反對永久性地禁止對電子網上交易免稅，是因為擔心國 家無法控制正在蓬勃發展的電子商務活動，會造成國家稅收的大且流失；從而杉響到國家經濟的正常發展。

　　總之，網絡經濟和電子商務的迅猛發展，已經成為一種勢不可擋的歷史趨勢和時代潮流，由此而對各國稅收、現存稅制、稅則帶來的沖擊、挑戰和機遇，也是一個不可回避、日益顯現的緊迫課題。因此，我們必須予以充分的重視，采取積極面對的態度。既不能采取消極防范、被動限制，甚至刻意抵制的態度，不能放任自流、撒手不管，置國家利益、長遠利益和時代潮流于不顧。

　　網絡經濟和電子商務的迅猛發展，對現存稅制稅法帶來沖擊、挑戰和機遇。我們對此既不能采取消極防范、被動限制，甚至刻意抵制的態度，不能放任自流、撒手不管，置國家稅收、長遠利益和時代潮流于不顧。應本著"積極面對，加強研究，互促互動"的指導原則來加以處理。

　　所謂"加強研究"，就是面對網絡經濟、電子商務發展的新形勢、新情況和新問題，特別是面對電子商務對傳統稅收制度、稅收政策和現行國際稅收安排等所提出的挑戰，我們首先必須通過加強研究來弄清情況，掌握國際電子商條的最新動態和發展趨勢，明白其對我國現行稅制、稅政、涉外稅收等的影響之所在，進一步改革與完善之必然和必須，從而在緊密結合中國具體國情并參照世界稅制、稅則變動最新情況的基礎上；提出我們的應 對舉措和應對方略。

　　電子商務對我國來說，既是機遇又是挑戰，近中期的情況，肯定是挑戰大于機遇。當前我國的網絡經濟還很不發達，只有少數大企業、高科技企業對電子商務有所了解，極少數企業正在或準備涉足電子商務活動，絕大多數中小企業對其還知之甚少，更談不上介人電示商務。總的說來，我國的電子商務目前還處元醋芽階段，對許多問題的認識不深，情況不明；涉及電子商務的單位少，規模小；實質性的網上交易還未有效開展；交易款項結最終算還沒有通過電子收付系統進行；對電子稅務的研究也基本上還是一個空白。因此弄清情況，加強研究應是當務之急。

　　再從國外的情況看，有關電子商務的許多涉稅問題也缺乏有效的管理辦法，勇待研究解決。國外經濟學家和稅務機構普遍認為，電子商務對稅收的挑戰，主要是由這種貿易方式所具有的"交易虛擬化"與全球化特征所決定的。美國財政部不久前在關于電子商務的白皮書中提出了國際互聯網影響征稅的幾個特點是：1、消費者可以匿名；2、制造商容易隱匿其住所；3、稅務當局讀不到信息而無法判斷電子貿易情況；4、電子商務交易本身也 容易隱匿和修改。可見，國際電子商務實踐過程中出現的問題，也需要我們及時了解并思考與我國相關的對策（如關稅等）。

　　此外，對電子商務征稅本身，也存在著理論上的論爭和待解的難題，需要通過加強研究來作出我們的判斷。是否應對電子商務活動征稅，在什么時候和條件下征稅，當今世界存在著兩種有代表性的觀點。一種看法是以美國為代表，并為歐盟、OECD和世貿組織等所認同的，關于互聯網貿易征稅應堅持"中性原則"的觀點。其主要內容：一是主張稅收政策應盡量避免消費者對商務形式的選擇，不扭曲、不妨礙電子商務的發展；二是主張對電子商務的稅收政策應與現行稅制相協調，與國際稅收基本原則保持一致，最好是不開征新稅或附加稅；三是主張以居民管轄權取代稅收來源管轄權。歐盟也表示，應為電子商務創造一個"清晰與中性的稅收環境"，并以此作為對電子商務征稅的基本原則。第二種有代表性的觀點，是關于引人新的國際互聯網稅種的觀點。即主張對電子商務開征新稅，以迸免網上稅收的大量流失。這就是被稱為"比特稅"（Bittax）的方案或主張。總的說來，目前國際上對電子商務的稅收政策尚未取得一致意見，各國仍在繼續探索與協調之中，經濟發達國家與發展中國家間的觀點有較大分歧。

　　綜上所述，無論從我國電子商務還處于萌芽階段、電子商務稅收的研究還十分薄弱的實踐及現狀看，還是從國外電子禱務取其稅制安排、稅收政謙在理論上的爭論和實踐上面臨的諸多難題來看，我們都應該把加強對電子商務及其相關稅收制度、稅收政策的超前性、預見性研究，提上重要的議事日程，置于優先地位。為此，筆者建議國家應設立專門的機構，對涉及電子商務的廣泛問題進行專門的跟蹤研究，并在徹底了解情況的基礎上適時地提出我國的對策，以做到未雨綢綏，積極主動。

　　所謂"互促互動"，就是說，一方面，既然網絡經濟和電子商務的發展是一種必然的趨勢，因此我們的稅制、稅則和稅收政策，就要立足于、有利于促進電子商務的發展，而不是忽視和限制其發展；另一方面，現行的稅收安排，又要在電子商務發展的實踐中去不斷進行改革和完善，以適應電子商務的發展。

　　要實現這種互促互動，關鍵之點就在于能否妥善處理好培植、涵養稅源，稅收增收同支持、發展電子商務之間的辯證關系。因為很明顯，如果電子商務的發展確實嚴重損害了稅收的財政收入原則、公平和效率原則，那稅收對電子商務的支持就肯定是有保留的，不能持久的；相反，如果現行稅制、稅則、稅政成了電子商務發展的嚴重障礙和侄桔，并得不到及時、有效的改進，那這種稅收安排就是逆新經濟潮流而動，并將是難以為繼，必須改變的。只有在兩者做到互促互動的前提下，雙向協調發展才是有可能、有基礎的。特別是在廣大的發展中國家，在急需建立穩固、平衡、強大的國家財政的中國，處理好電子商務與稅收之間的互促互動關系，尤其顯得十分必要。我國20余年改革開放的歷程和經驗表明，對新事物的支持，新的經濟、貿易模式的建立，光靠"放"，光靠"讓"是不一定對其成長有所助益的。目標明確的、特別是規范化基礎上的互促互動，才是處理好電子商務與稅收關系的良策。