在政府公開招標采購的IT產品中，硬件設備無論從其技術指標、功能指標和評分標準上都比較容易數量化，采購專家通過打分方法評標，即實現了公平，又便于操作。

　　但是，對于一些具有非硬性指標的產品，技術指標難以數量化定義，就會造成專家評審依據不足，隨意性大等問題，使一些評標結果幾乎完全取決于投標廠商的價格。例如，系統集成、網絡管理系統、網絡安全系統和軟件開發等項目，投標廠商及其產品之間的可比性不大。特別是一些技術服務性項目，即使是使用了量化指標，也難以說明問題。這就容易造成數百萬的技術項目，被技術服務能力很弱，服務質量也不高的廠商中標，對項目執行帶來極大的困難。

　　在政府采購中，財政部門集中招標采購的軟件主要是通用軟件，個性化的軟件和服務則主要是由各單位根據需要選擇。這其中一些企業的做法或許可以借鑒，他們首先選擇適合自己工作流程的軟件產品，再通過分析相關公司類似的成功案例和相關成功經驗來判斷選擇，最后在保證質量的前提下選擇價格較低的一方。 　這如同海南省軟件與系統集成項目政府采購座談會上提出的，加強對軟件及系統集成政府采購項目的前期論證，在項目采購前先進行方案的招標或方案論證，以確保系統的先進性、可升級性及可維護性，進一步提高政府采購的服務質量。并建議組建軟件及系統集成項目方案論證小組，依靠行業內專家的力量，按照公開、公正、科學的原則，提出科學合理的采購方案。 浙江省湖州市也在《湖州市政府采購計算機設備及系統集成供應商資格準入制度》中明確規定，可以申報取得湖州市政府采購的電腦及網絡工程境內供應商資格的，需要在湖州市區有固定的經營場所并注冊資本50萬元以上；在近兩年內從事過單個工程項目50萬元以上并有良好的履行合同的證明；有特約經銷或特約維修的授權項目；具有一定規模和良好的資金財務狀況；并符合國家有關部門和采購和主管部門規定的其他條件。 湖州市還為供應商們劃分了級別，準入政府采購市場資格起點為B級，而注冊資本100萬元以下和近兩年內從事過單個工程項目100萬元以上，且大專畢業、中級職稱以上技術人員占職工總數40%以上為A級。

　　可見，要避免政府采購服務等非性質指標產品中存在的無法量化評估的問題，重要是做好前期分析論證和事后的審查監督。具體地說，首先發展和規范政府采購代理機構，管理和監督政府采購活動，堅持獨立的第三者立場，維護采購委托方和供貨商雙方的合法權益。

　　可以借鑒國外的做法，對政府采購人員采取考試的辦法進行篩選，考試合格者要在財政部門或有關部門登記注冊，成為正式的政府采購專業人員。同時通過制定政府采購的法律法規對采購程序和采購行為進行規范和約束。 目前我國政府采購方面的法律法規還沒有形成一整套健全完整的法律法規體系。選擇適合國情的政府采購模式和采購方式，集中采購、半集中采購、分散采購相配合。建立有效的監督機制，這首先應該建立完善的法律、法規制度體系，使監督約束具有堅實的法律基礎；加強行政監督，以及審計、司法、監察部門對政府采購活動的監督等。