宏觀經濟調控主要是政府在不同的經濟形勢下有針對性地運用各種政策工具，通過對宏觀經濟變量的調整，來實現總量上的平衡。所以宏觀經濟調控過程中存在兩個不同的側面，一是政策和方法的運用，例如不同的財政政策和貨幣政策，二是經濟變量的變化，例如財政赤字和盈余或者現金投放和回籠。后者是前者作用的結果。不同的政策和方法可能導致總量變化的不同結果和不同方向。

　　在宏觀經濟調控中，首先應該明確各種經濟總量本身的變化及其規律，同時明確各種總量變化在經濟過程中產生的的效果。把不同的效果和調控目標結合和統一起來，才能最終實現經濟調控的目標。比如，經濟調控的目標是增加國內需求，變量是財政收支差額，方法是財政政策，如果此時財政實施盈余政策，就不會增加國內需求。此時，確定經濟變量的變動方向和幅度就是宏觀調控中很重要的一個環節和內容。

　　根據這樣的理解，我們在設計宏觀調控方案時主要考慮了以下幾個方面的問題。

　　1、調控方案中主要對可調控經濟變量進行設計。

　　調整這些變量的方法是多種多樣的，人們可以用經濟的手段調整經濟變量，也可以用其它的手段如政治，宗教和社會道德觀念等手段實現，所以有不確定性，隨著科學的發展，調控經濟變量的手段會無窮盡地產生。但是經濟變量的內涵一般是不會發生變化的，例如，貨幣投放量是一個經濟變量，是一個市場經濟條件下對每個國家都有普遍意義的統計指標，它的內涵具有相對穩定性。我們研究貨幣投放量這個變量，搞清楚在什麼條件下應該增加，什麼條件下應該減少，對宏觀經濟的調控就有很重要的意義。在宏觀經濟調控方案中使用這個變量，所設計的調控方案也就有了普遍意義。至于如何使這個變量發生變化的方法，需要根據政府決策者、經濟專家以及人們的創造性靈活掌握。我們設計的調控方案，就是提供一種經濟變量在不同經濟條件下應該產生什麼樣的變化的方案，并把它提供給政府決策者作為采用各種調控手段的依據。

　　2、以調節國內總供需作為調控方案的主要目標。

　　理論和經驗表明，國內總供需的平衡是市場經濟條件下各種總量平衡的綜合。以前人們講財政、信貸、外匯和物資四大平衡，這些環節的各自平衡固然是很重要的，然而它們畢竟是局部的平衡，還不是國民經濟的整體平衡，只有各個經濟環節綜合起來共同作用，才能夠實現國內總供需的平衡。國內總供需狀況是國內全部市場的綜合反應，它的變化也是商品市場、金融市場、生產要素市場、以及一切市場變化的綜合結果，財政、銀行、生產部門的狀況、收入分配、投資和國際收支都會對國內總供需產生影響。國內總供需平衡了，國內市場就發展正常，否則就會產生價格波動。經濟增長波動以及其它非正常變動。最終導致經濟緩慢。所以宏觀經濟調控中以對國內總供需的調控作為龍頭，作為主要目標，就包括了國民經濟中所要調控的幾乎所有方面。因此我們在宏觀經濟調控方案的設計中，要把各經濟變量的調控直接和國內總供需的目標結合起來，使其具有直接可操作性。

　　3、從經濟循環全過程選擇主要的可調控變量在眾多的經濟變量中，選擇一部分主要的可調控變量是很有必要的。這就涉及到從什麼角度，根據什麼樣的思路和原則來選擇變量。總體上說，我們要選擇的變量一是應該應該能夠調控的變量，二是覆蓋面要寬，要能夠全面反應市場的的情況。由于我們以國內總供需作為橫貫調控的主要目標，所以就應該從國民經濟循環的全過程來考慮指標的選擇。

　　經濟流量循環過程包括生產、消費、投資和國外幾個環節，產生的流量包括收入流量、商品流量、金融流量等、，我們在選取指標時，應該從這些環節和流量綜合考慮，找出其中對國內總供需發生主要作用或受供需市場影響比較大的變量，作為調控方案中的基本變量。

　　4、重點研究各經濟變量變化的機制及變化所產生的效果國內總供需的變化受各經濟變量變化的影響，然而各經濟變量是如何對國內總供需產生影響的，即各經濟變量的變化機制、其效應的傳導機制、其作用的的方向和程度等，是設計宏觀經濟調控方案中必須首先研究的問題。在各經濟變量中，有些是直接對國內總供需產生影響，有些是間接產生影響，有些變化是增加需求，有些變化是減少需求，有些變量是在很短的時間內就會發揮作用，有些變量則有很長的時滯，有些變量和國內總供需的相關性較強，有些則較弱，在宏觀調控方案設計中必須對各個主要變量加以把握，使所設計的調控方案符合經濟變化的一般規律。

　　5、組合各經濟變量時以協調性作為方案的基本原則對國內總供需的系統性調控，一是要求在不同的經濟形勢下設計不同的方案，二是每個方案中的各經濟變量必須協調。每個方案中都有若干個可調控變量組成，這些變量對社會總供需的作用方向可能是不同的，如果在一個方案中既有擴大需求的變量也有減少需求的變量，他們的作用就會相互抵消，采用這個方案就起不到原來設想的效果。比如在需求短缺時期，擴大財政赤字是一個很用效率的調控手段，然而如果同時增加對公眾的國債發行，就會減少公眾部門的消費購買力，表面上看起來是擴大了財政赤字，實際上是左口袋的錢放到了右口袋支付，就會降低財政政策的效率，其作用也會互相抵消。因此在眾多的變量設計時，必須對每個變量和其它所有變量的協調性進行研究，避免宏觀調控中的不協調性，提高宏觀調控的效率。

　　6、針對不同的經濟形勢設計不同的理論方案國內總供需的失衡有不同的類型，每個具體時期可能只是其中的一種類型。但由于經濟變化自身的規律，在不同的時期就會有不同的失衡類型出現。所以我們應該從理論上設計能夠在不同經濟形勢下應用的調控方案。

　　前面我們已經總結出來國內總供需變化的的13中類型，其中除了供需總量平衡的前提下消費供需和投資供需都平衡的一種類型外，其它的12中不平衡都有可能在某種條件下發生。

　　用D（總需求）、C（消費需求）、I（投資需求）的正負號及其組合分別表示不同年份總供需失衡的類別，正號表示需求過剩，負號表示需求不足。0表示供需平衡。12種類型分別是：1、  D＋C＋I＋型，總需求過剩，消費需求過剩同時投資需求過剩。

　　2、  D＋C＋I0 型，總需求過剩，消費需求過剩同時投資需求持平。

　　3、  D＋C＋I－型，總需求過剩，消費需求過剩同時投資需求不足。

　　4、  D＋C0I＋ 型，總需求過剩，消費需求持平同時投資需求過剩。

　　5、  D＋C－I＋型，總需求過剩，消費需求不足同時投資需求過剩。

　　6、  D－C－I－型，總需求不足，消費需求不足同時投資需求不足。

　　7、  D－C－I0 型，總需求不足，消費需求不足同時投資需求持平。

　　8、  D－C－I＋型，總需求不足，消費需求不足同時投資需求過剩。

　　9、  D－C0I－ 型，總需求不足，消費需求持平同時投資需求不足。

　　10、 D－C＋I－型，總需求不足，消費需求過剩同時投資需求不足。

　　11、 D0C－I＋ 型，總需求持平，消費需求不足同時投資需求過剩。

　　12、 D0C＋I－ 型，總需求持平，消費需求過剩同時投資需求不足。