[關鍵詞]審計人文；　知識更新；　充實隊伍；　理論建設

　　[摘　要]我國審計人文建設與國外先進國家相比差距較大，　目前還有許多制約因素。　應采取如下舉措以推動審計人文工程建設：加強思想政治工作；抓好專業培訓和知識更新工作；推行崗選人、人選崗用人制度；　充實和加強隊伍；深化理論研究；推行審計職責追究制和審計對象經濟損失賠償制等等。

　　在我國，由于審計起步的時間晚，與國外審計人文建設相比我國還有一段較為漫長的路程要走。在改革的實踐中如何加強和實施我國審計人文建設，是擺在我們審計人員面前不容回避的重大課題。因此，本人試對目前審計人文現狀初加分析，并提出一些新設想。

　　一、目前審計人文建設難以適應新形勢

　　目前我國《憲法》雖然明確規定審計屬于經濟領域里高層次監督，但由于受到許多因素的制約，致使這種高層次執法監督作用遠遠沒有充分發揮出來。更談不上與國際慣例接軌。其原因是我國審計人文建設還受如下幾個重要因素的牽制。其一，在審計體制歸屬上，人為加大了“地方性”、“區域性”和人的“主觀意志性”。它嚴重地削弱了審計的經濟執法監督和提供服務的高層次力度。我國現行的審計管理體制是“分裂式”的雙軌制，業務屬于行業垂直管理，人事制度和領導干部的任用及其經費的來源，則是地方政府和地方財政負責安排。這種管理帶上了濃厚的地方性、區域性和地方長官意志性的色彩、削弱了審計執法監督的力度。就全國而言，若同一個項目，在全國范圍內同時實施審計，但由于地區不同受地方法規和地方政策的制約，就做不到在法律面前，人人平等，處罰就有輕有重，使審計在社會上的效應“同法卻不能同歸”，失去了執法監督公平性。這勢必制約國內外的跨國公司或跨地區生產經營的企業公司，有悖于全球化的經濟發展，使審計在一定程度上不能很好地為法制化的市場經濟保駕護航。其二，目前審計隊伍的現狀與已經相互滲透發展的全球化經濟不相適應。一是審計人員數量嚴重不足。二是審計人員的素質亟待提高。這不僅要全面提高審計人員的政治思想素質，而且要全面提高審計人員的現代業務水平，更要學會應用現代科技審計手段，使我國的社會主義審計有效監督企業、服務于企業發展。三是審計人員結構有待于調整。我國審計屬于高層次的執法監督和服務融為一體的經濟監督部門。它不僅需要高級審計師、高級會計師、高級律師，還需要各種高級專業人才。這樣才能以高超的技術水平來處理有關經濟案例和實施跨國經濟審計，在審計的實踐中發揮整體效應。我們審計隊伍應是老中青三結合的、文化層次高、思想素質好、專業技術強的綜合型的群體。四是用現行的行政手段布局人員上崗，難以將審計機關工作人員的積極性、職責性、人員的自身特長充分發揮出來。五是還有相當一部分審計機關辦公條件差，硬件、軟件都不適應經濟發展需要。

　　二、審計的人文建設工程應采取的幾項重大舉措

　　基于現行審計人文構架現狀，在改革的新形勢下，根據經濟發展的客觀要求，應當從以下幾個方面著手實施新的人文建設舉措。

　　（一）審計機關要以江澤民同志的“三個代表”思想為指針，大力加強思想政治工作。在審計隊伍中，用時代文明的精神要求教育人，以經濟發展的緊迫感鼓動人，用無私奉獻的情操激勵人。在審計隊伍中，牢固樹立起全心全意為人民、為社會主義、為祖國的繁榮昌盛努力做好審計工作的觀念。同時國家要盡力解決審計工作中的實際困難，加大基本設施的投入和基礎工程建設。用精神和物質基礎把審計人員的積極性、職責感充分調動起來，使全體審計人員形成一股向上奮進的合力，只有這樣才能把審計為經濟建設服務，推向一個嶄新的階段。

　　（二）審計機關的人文建設，要把專業培訓和知識更新擺到審計工作的重要位置。在縣以上審計機關設立業務培訓、知識更新專門機構，國家每年要拿出相應科技教育培訓費對現有的審計人員進行專業培訓和知識更新。使現有的審計人員“兩個素質”得到全面提高。

　　（三）在審計機關內部要全面推行崗選人、人選崗彼此相互選擇的用人制度，以充分發揮現有人才特長優勢。這樣做，既可以極大地調動起人的工作積極性和工作中的主觀能動性，又能使工作中的“盡職盡責”落到實處。不至于“高效益”的工作目標變成一紙空文。

　　（四）由于審計自身的內涵一是監督二是服務，其效應是為經濟發展保駕護航，促進市場經濟快速健康地發展。因此，審計不管是國有經濟、集體企業或個體私營者經濟以及其他多種成份的復合型的經濟實體，都應全面實施高層次審計監督和提供法律政策服務。這樣做一方面可以防止國有資產的流失、稅收隱形漏洞、市場競爭中的欺詐以及杜絕人為的侵吞和貪污的社會丑惡現象，使市場經濟發展平衡步入法制軌道。因此精簡機構時審計這種特殊行業應當得到充實和加強，使審計對所有的企業公司提供監督、引導和幫助，不致于造成企業在競爭中自生自滅，給國民經濟造成重大損失。

　　（五）理論是行動的先導。各級審計部門應充分發揮審計學會這個群眾團體的科研作用。聯絡社會各界專家學者，實施社會主義市場經濟中的審計職能、職責、理論與實踐的研究和探討，使社會主義市場經濟中的審計，從內涵到外延上形成獨特的審計體系，使我國社會主義新興審計學科，在實踐中不斷得到豐富和完善，為審計實務提供正確的理論依據，使審計更好地為改革開放，為社會主義經濟建設服務。

　　（六）為了加強審計的高層次監督和服務的力度，淡化審計的“地方性”、“區域性”和執法中的低層次的不一致性，應當將目前審計“分裂式”的雙渠道管理，變為國家最高權力機關的單線垂直管理。這樣既有利于審計的高層次監督和服務，規范指導多方面經濟合規運行，又有利于治理國家行政機關、社會團體和企事業單位中所出現的貪污腐化的丑惡現象。這樣做有利于凈化黨風、行風，糾正社會上的不正之風。

　　（七）為了加強審計行風建設，在法律上應對審計機關實行審計職責追究制和審計對象經濟損失賠償制。審計人員在審計過程中若出現重大審計失誤，造成惡劣影響，應當從法律法規上追究審計人員的行政責任，實行警告、記過、記大過、開除留用、直至清除審計隊伍，以此規范審計的自身權力行為。同時在審計過程中，若發現被審單位在經濟運行中有欺詐行為，給交往的當事單位造成了經濟損失的，除了追究當事人的責任外，還應賠償對方的經濟損失，以此規范經濟發展中的合法交往和平等競爭，以此促進法制經濟規范化的運行。