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淺議公安機關審計風險的防范與控制
一、完善綜合的內控管理監督機制
公安系統內控管理要實現全面控得住，管理緊，無風險的目標，必須建立一整套嚴密的約束監督機制。首先要確定約束對象：一是對領導者權力的約束。二是對部門職責權力的約束。三是對辦案人員的約束。四是對重要崗位、重要環節的約束。五是對特殊業務的約束。六是對內部管理人員的約束，嚴格實行崗位責任制，管理人員紀律檢查負責制，檢查追究制等。其次要確定制約方法：一是上下制約法。制定較適合內部可行有效的上級對下級檢查監督制約，下級對上級反饋監督制約的辦法。二是左右制約法（稱平衡制約法）。即實行部門之間相互制約的辦法。三是交叉制約法（相互檢查法）。通過上級公安檢查，在公安系統之間復查，達到相互制約的目的。四是隔級制約法。即下管一級，監控二級，市一級可直接檢查到分局或派出所。五是程序制約法。完善審計各業務的操作程序規范，防止違規行為的發生。六是時間制約法。用時間約束業務行為。根據公安內部機構的改革和干部人事制度的改革，實行干部定期交流，各基層負責人定期輪崗，員工定期換崗、離任、離崗、調崗等審計，通過時間制約，及時發現問題，預防險情，確保隊伍清政廉潔，樹立公安形象。
二、實行審計監督制度，確保內部審計職能的充分發揮
內部審計制度是公安內控的一道防線，是對控制的再控制。為使審計工作能在公安系統的整個業務流程中能起到積極有效監督作用，必須增強法律意識，強化內控管理和制度建設。一是建立起直接對公安局一級法人負責，實行垂直領導和向基層派遣審計小組，審計費用與被審計單位相分離，確保內部審計監督的獨立性和權威性，實現內控系統的三權制衡。與此同時，為加大內審力度，還應進一步實行審計處罰制和審計告誡制。二是不斷充實審計人員，壯大隊伍，努力提高審計人員業務素質。三是實行嚴格的督查考評制度，確保內控制度的全面貫徹執行。在完成一般審核項目外，有重點突出，抓住群眾關心的問題、社會熱點問題、領導關注問題，展開審計調查，在掌握大量真實第一手資料的同時，并重視典型案例的剖析，逐步形成審計制度化、操作規范化、處理處罰法制化，全面提升公安內控管理水平和審計業務質量邁上新臺階。
同樣，紀檢監察部門要重點抓好黨風廉政建設和防案工作責任制的落實。結合各類制度檢查中發現的較重類問題及“防案分析”，“員工行為動態管理”二個分析會查找出的各種風險點和問題認真進行梳理、分析，當前要把基層網點作為防范案件的重點環節、把流動哨所作為防范案件的重點崗位，通過兩個責任制的落實，有效杜絕各類案件發生。
公安系統內控管理要實現全面控得住，管理緊，無風險的目標，必須建立一整套嚴密的約束監督機制。首先要確定約束對象：一是對領導者權力的約束。二是對部門職責權力的約束。三是對辦案人員的約束。四是對重要崗位、重要環節的約束。五是對特殊業務的約束。六是對內部管理人員的約束，嚴格實行崗位責任制，管理人員紀律檢查負責制，檢查追究制等。其次要確定制約方法：一是上下制約法。制定較適合內部可行有效的上級對下級檢查監督制約，下級對上級反饋監督制約的辦法。二是左右制約法（稱平衡制約法）。即實行部門之間相互制約的辦法。三是交叉制約法（相互檢查法）。通過上級公安檢查，在公安系統之間復查，達到相互制約的目的。四是隔級制約法。即下管一級，監控二級，市一級可直接檢查到分局或派出所。五是程序制約法。完善審計各業務的操作程序規范，防止違規行為的發生。六是時間制約法。用時間約束業務行為。根據公安內部機構的改革和干部人事制度的改革，實行干部定期交流，各基層負責人定期輪崗，員工定期換崗、離任、離崗、調崗等審計，通過時間制約，及時發現問題，預防險情，確保隊伍清政廉潔，樹立公安形象。
二、實行審計監督制度，確保內部審計職能的充分發揮
內部審計制度是公安內控的一道防線，是對控制的再控制。為使審計工作能在公安系統的整個業務流程中能起到積極有效監督作用，必須增強法律意識，強化內控管理和制度建設。一是建立起直接對公安局一級法人負責，實行垂直領導和向基層派遣審計小組，審計費用與被審計單位相分離，確保內部審計監督的獨立性和權威性，實現內控系統的三權制衡。與此同時，為加大內審力度，還應進一步實行審計處罰制和審計告誡制。二是不斷充實審計人員，壯大隊伍，努力提高審計人員業務素質。三是實行嚴格的督查考評制度，確保內控制度的全面貫徹執行。在完成一般審核項目外，有重點突出，抓住群眾關心的問題、社會熱點問題、領導關注問題，展開審計調查，在掌握大量真實第一手資料的同時，并重視典型案例的剖析，逐步形成審計制度化、操作規范化、處理處罰法制化，全面提升公安內控管理水平和審計業務質量邁上新臺階。
同樣，紀檢監察部門要重點抓好黨風廉政建設和防案工作責任制的落實。結合各類制度檢查中發現的較重類問題及“防案分析”，“員工行為動態管理”二個分析會查找出的各種風險點和問題認真進行梳理、分析，當前要把基層網點作為防范案件的重點環節、把流動哨所作為防范案件的重點崗位，通過兩個責任制的落實，有效杜絕各類案件發生。
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