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地稅財(cái)務(wù)收支審計(jì)中舞弊的防范與檢查
在日常的地稅財(cái)務(wù)收支審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)少數(shù)基層單位和個(gè)人為了達(dá)到某種目的進(jìn)行舞弊，其主要的方式有轉(zhuǎn)移、隱瞞收入，混淆會(huì)計(jì)科目、虛列支出等。
（一）舞弊常見(jiàn)的幾種方式
1、轉(zhuǎn)移、隱瞞收入。目前，縣（市）地稅局經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算的單位一般有財(cái)務(wù)科、征管科、工會(huì)、監(jiān)審室、基建部門。在日常財(cái)務(wù)收支審計(jì)中，常見(jiàn)的舞弊手法有將一些門面租金收入等不入財(cái)務(wù)科經(jīng)費(fèi)賬，直接轉(zhuǎn)為工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)或基建賬戶，為干部職工發(fā)放福利；有的改變收入項(xiàng)目，達(dá)到少交稅和不交稅的目的。
2、混淆會(huì)計(jì)科目。地稅機(jī)關(guān)為了加強(qiáng)內(nèi)部管理，對(duì)一些指標(biāo)如業(yè)務(wù)招待費(fèi)、車輛修理費(fèi)、油料費(fèi)、獎(jiǎng)金、水電費(fèi)等指標(biāo)作了一些明確的規(guī)定，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)、違反規(guī)定者，對(duì)單位給予一定的經(jīng)濟(jì)制裁，對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。少數(shù)單位和個(gè)人為了逃避處罰，就采取混淆項(xiàng)目和會(huì)計(jì)科目的辦法，企圖降低有關(guān)金額。
3、虛列支出。虛列支出的現(xiàn)象主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是真票假開(kāi)，即發(fā)票是真的，所開(kāi)的項(xiàng)目是假的，將不能開(kāi)支的項(xiàng)目改變用途，采取真票假開(kāi)的形式報(bào)賬。少數(shù)單位為了協(xié)調(diào)部門及有關(guān)人員的關(guān)系贈(zèng)送禮品禮金，費(fèi)用不能開(kāi)支，就采取開(kāi)具辦公用品、汽車修理費(fèi)、油料費(fèi)等項(xiàng)目報(bào)賬。二是預(yù)提、預(yù)列支出。由于年末一些票據(jù)不能及時(shí)到賬，一些考核結(jié)果還未揭曉，或者資金緊張，而年終又要關(guān)賬等原因，為了不占用下年度的指標(biāo)，所以預(yù)列支出。
（二）舞弊的預(yù)防與檢查
如何加大審計(jì)力度，有效地防止舞弊呢？應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：
1、加大檢查力度。（1）對(duì)被審計(jì)單位不僅要審查是否賬賬相符、賬證相符、賬表相符、賬實(shí)相符，還要注意相關(guān)科目之間的內(nèi)在聯(lián)系，特別要注意大額支出，看是否形成固定資產(chǎn)或其他資產(chǎn)等。（2）要認(rèn)真審核憑證，尤其是原始憑證，看發(fā)票后是否有附件或詳細(xì)清單，是否改變項(xiàng)目等。（3）要開(kāi)展對(duì)比。對(duì)一些指標(biāo)既要開(kāi)展縱向比較，又要開(kāi)展橫向比較，即既要與被查單位以前年度相同指標(biāo)比較，又要與相鄰單位相同指標(biāo)比較，找出增減變化情況及原因，從而發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，作出恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)。（4）從相似的科目檢查，嚴(yán)防人為調(diào)劑指標(biāo)。例如，稅務(wù)事業(yè)支出中，會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、招待費(fèi)、征收管理費(fèi)、協(xié)稅護(hù)稅費(fèi)等，核算內(nèi)容有點(diǎn)相似，要防止混淆科目，調(diào)劑指標(biāo)。
2、加大調(diào)查力度。（1）對(duì)被審計(jì)單位要進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。例如對(duì)固定資產(chǎn)租賃要到實(shí)地察看，看是機(jī)械設(shè)備，還是房屋、門面，防止改變收入項(xiàng)目，偷逃稅金。（2）加強(qiáng)對(duì)收入的調(diào)查。對(duì)收入的渠道、金額要調(diào)查了解清楚，嚴(yán)防私設(shè)小金庫(kù)、以收抵支。例如，從有關(guān)單位、部門取得的分成收入、代征費(fèi)用的手續(xù)費(fèi)收入等是否全部入賬，是否有用收入抵減抵消支出，不記、少記收入的現(xiàn)象等。（3）對(duì)大額支出去向進(jìn)行跟蹤調(diào)查。對(duì)一些大額發(fā)票無(wú)附件或詳單的，要到對(duì)方去核實(shí)，防止虛開(kāi)發(fā)票，發(fā)生貪污、行賄等腐敗現(xiàn)象。
3、加大懲處力度。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的單位和個(gè)人要從嚴(yán)查處，涉及違法犯罪的，提請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)給予行政處分或追究刑事責(zé)任。同時(shí)，要積極開(kāi)展事中審計(jì)，建立預(yù)防舞弊的長(zhǎng)效機(jī)制，把舞弊消滅在萌芽狀態(tài)。
（一）舞弊常見(jiàn)的幾種方式
1、轉(zhuǎn)移、隱瞞收入。目前，縣（市）地稅局經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算的單位一般有財(cái)務(wù)科、征管科、工會(huì)、監(jiān)審室、基建部門。在日常財(cái)務(wù)收支審計(jì)中，常見(jiàn)的舞弊手法有將一些門面租金收入等不入財(cái)務(wù)科經(jīng)費(fèi)賬，直接轉(zhuǎn)為工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)或基建賬戶，為干部職工發(fā)放福利；有的改變收入項(xiàng)目，達(dá)到少交稅和不交稅的目的。
2、混淆會(huì)計(jì)科目。地稅機(jī)關(guān)為了加強(qiáng)內(nèi)部管理，對(duì)一些指標(biāo)如業(yè)務(wù)招待費(fèi)、車輛修理費(fèi)、油料費(fèi)、獎(jiǎng)金、水電費(fèi)等指標(biāo)作了一些明確的規(guī)定，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)、違反規(guī)定者，對(duì)單位給予一定的經(jīng)濟(jì)制裁，對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。少數(shù)單位和個(gè)人為了逃避處罰，就采取混淆項(xiàng)目和會(huì)計(jì)科目的辦法，企圖降低有關(guān)金額。
3、虛列支出。虛列支出的現(xiàn)象主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是真票假開(kāi)，即發(fā)票是真的，所開(kāi)的項(xiàng)目是假的，將不能開(kāi)支的項(xiàng)目改變用途，采取真票假開(kāi)的形式報(bào)賬。少數(shù)單位為了協(xié)調(diào)部門及有關(guān)人員的關(guān)系贈(zèng)送禮品禮金，費(fèi)用不能開(kāi)支，就采取開(kāi)具辦公用品、汽車修理費(fèi)、油料費(fèi)等項(xiàng)目報(bào)賬。二是預(yù)提、預(yù)列支出。由于年末一些票據(jù)不能及時(shí)到賬，一些考核結(jié)果還未揭曉，或者資金緊張，而年終又要關(guān)賬等原因，為了不占用下年度的指標(biāo)，所以預(yù)列支出。
（二）舞弊的預(yù)防與檢查
如何加大審計(jì)力度，有效地防止舞弊呢？應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：
1、加大檢查力度。（1）對(duì)被審計(jì)單位不僅要審查是否賬賬相符、賬證相符、賬表相符、賬實(shí)相符，還要注意相關(guān)科目之間的內(nèi)在聯(lián)系，特別要注意大額支出，看是否形成固定資產(chǎn)或其他資產(chǎn)等。（2）要認(rèn)真審核憑證，尤其是原始憑證，看發(fā)票后是否有附件或詳細(xì)清單，是否改變項(xiàng)目等。（3）要開(kāi)展對(duì)比。對(duì)一些指標(biāo)既要開(kāi)展縱向比較，又要開(kāi)展橫向比較，即既要與被查單位以前年度相同指標(biāo)比較，又要與相鄰單位相同指標(biāo)比較，找出增減變化情況及原因，從而發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，作出恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)。（4）從相似的科目檢查，嚴(yán)防人為調(diào)劑指標(biāo)。例如，稅務(wù)事業(yè)支出中，會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、招待費(fèi)、征收管理費(fèi)、協(xié)稅護(hù)稅費(fèi)等，核算內(nèi)容有點(diǎn)相似，要防止混淆科目，調(diào)劑指標(biāo)。
2、加大調(diào)查力度。（1）對(duì)被審計(jì)單位要進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。例如對(duì)固定資產(chǎn)租賃要到實(shí)地察看，看是機(jī)械設(shè)備，還是房屋、門面，防止改變收入項(xiàng)目，偷逃稅金。（2）加強(qiáng)對(duì)收入的調(diào)查。對(duì)收入的渠道、金額要調(diào)查了解清楚，嚴(yán)防私設(shè)小金庫(kù)、以收抵支。例如，從有關(guān)單位、部門取得的分成收入、代征費(fèi)用的手續(xù)費(fèi)收入等是否全部入賬，是否有用收入抵減抵消支出，不記、少記收入的現(xiàn)象等。（3）對(duì)大額支出去向進(jìn)行跟蹤調(diào)查。對(duì)一些大額發(fā)票無(wú)附件或詳單的，要到對(duì)方去核實(shí)，防止虛開(kāi)發(fā)票，發(fā)生貪污、行賄等腐敗現(xiàn)象。
3、加大懲處力度。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的單位和個(gè)人要從嚴(yán)查處，涉及違法犯罪的，提請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)給予行政處分或追究刑事責(zé)任。同時(shí)，要積極開(kāi)展事中審計(jì)，建立預(yù)防舞弊的長(zhǎng)效機(jī)制，把舞弊消滅在萌芽狀態(tài)。
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