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企業法人經濟責任審計評價標準初探

來源: 編輯: 2006/06/06 10:46:08  字體:

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  經濟評價是審計的一項職能。對國有企業和國有控股企業法人代表任期經濟責任的審計評價,就是在查明企業資產、負債和損益的真實性、合法性和效益性以及目標責任經濟指標完成情況的基礎上,對審計查明的結果產生的原因作出分析和判斷,發表審計意見,為有關部門考核法人代表經濟責任履行情況提供依據。同時,既為宏觀經濟管理部門的宏觀決策提供依據,又為企業尋求提高效益和效率的途徑。

  目前,由于經濟責任審計評價標準尚未建立,制約了審計評價職能在經濟責任審計中的作用發揮。

  企業法人代表任期經濟責任審計評價存在的問題1.對經濟責任人的職責履行情況評價不準確。由于缺乏必要的評價指標,對經濟責任人的職責履行情況沒有標準來衡量,因此作出的審計評價很不準確。

  2.不能明確判定經濟責任人應承擔的責任。造成審計查明結果的原因有多方面,既有經營管理方面的原因,又有外部不可抗力的影響,也有歷史原因等。由于沒有責任劃分標準,審計人員不能明確判定應由經濟責任人承擔的責任。

  3.審計意見表述不清。由于沒有評價標準,審計意見不能明確表述被審計人的職責履行情況和企業生產經營管理的是非優劣。

  4.審計結果利用價值和利用程度不高。由于上述原因,使企業經濟責任審計結果利用價值和利用程度不高。

  建立企業領導人經濟責任審計評價標準的意義1.豐富和發展審計規范。該標準的建立,可為審計工作規范增加新的內容,適應審計發展的需要。

  2.是經濟責任審計評價的準繩。建立該標準利于審計經濟評價職能的充分發揮。

  3.使審計結果能被充分利用。準確、清楚的審計評價能提高審計結果的利用程度。

  4.有效地降低審計風險。該標準的建立,可使審計機關按照法定的標準發表審計意見,做到客觀、公允和實事求是,有效降低發表不恰當審計意見的風險。

  5.有利于審計項目質量的控制和審計工作質量的提高。該標準的建立,為審計項目所要達到的質量要求制定了準則,既為監督檢查審計工作質量提供依據,有利于審計項目質量的控制,又使審計人員在進行審計工作時能夠按照法定標準準確地表達自己的觀點和發表審計意見,擺脫事實已查清卻無法定性的局面,提高審計工作質量。

  建立企業法人代表任期經濟責任審計評價標準的內容建立歷史遺留對生產經營產生影響的評價標準。企業的生產經營是具有持續性的,歷史遺留對現任的生產經營必然造成影響。對歷史遺留的評價,不能只停留在遺留的賬面債務上,還必須對遺留的資產質量、市場開發程度等凡是對現任生產經營有重大影響的事項進行評價,合理確定歷史遺留對企業生產經營的影響程度。

  建立外部因素影響的評價標準。企業的生產經營總是要受外部環境的影響。通過調查了解,確定對企業生產經營產生重大影響的外部事項,如不可抗拒的自然力、國家宏觀調控政策等。按外部因素影響評價標準,對外部因素的影響進行分析評價,合理確定外部因素對企業生產經營的影響程度。

  建立對國家財經法紀遵守情況的評價標準。企業的生產經營都必須遵守國家財經法紀。依據相關國家法律法規,制定企業對國家財經法紀遵守情況的評價標準,評價對國家財經法紀遵守情況。

  建立企業自身客觀條件的評價標準。企業的生產經營必然受到客觀條件的作用。如企業擁有的技術水平、資金周轉能力等,都對企業的生產經營產生各種作用。制定客觀條件評價標準,確定經濟責任人履行經濟職責時所處的客觀條件,合理確定客觀條件對企業生產經營的影響程度。

  建立經濟責任人履行經濟職責情況評價標準。制定對企業生產經營管理評價指標,如:制定企業內部控制制度的健全性和執行的有效性評價指標,評價內部控制制度是否科學、有效;制定主要業務經營活動的評價指標,評價其是否科學、合理和高效;制定主要經濟資源利用效率評價指標,評價經濟效益的高低等等。根據各項評價指標,建立企業經濟活動的是非優劣評價標準,分析判斷經濟責任人在經營管理活動中所起的直接作用或所起的決策、組織、管理等作用,評價經濟責任履行情況。

  建立經濟責任履行后果評價指標。現任經營者對企業將來的發展必有影響。對企業將來發展的影響評價不能只簡單地停留在“對企業的發展產生了重大影響”等字面上,應該明確指出對企業的后續生產經營產生的具體影響,包括市場開發、生產能力、籌資能力等方面,以及影響到何種程度。

  以上各項指標和標準不是一成不變的,而是隨著社會經濟的發展而發展。各項指標和標準之間既相對獨立,又相互聯系,形式一套完整的審計評價標準體系。審計人員在作出審計評價時,要在對具體事項作出評價的基礎上,從整體上進行綜合評價。

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