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摘 要:民營企業的內部審計工作為促進其經濟發展具有重要的作用。但是審計工作還存在許多問題。文章通過對民營企業內部審計工作中存在的問題進行分析,提出了相應的救治措施。
關鍵詞:民營企業 內部審計 路徑選擇
隨著民營企業的迅速發展和壯大,企業內部的審計已成為民營企業加強內部控制,改善經營管理,提高經濟效益的重要組成部分。但是由于民營企業自身的局限性以及面臨的制度、政策和法律環境等問題,民營企業的內部審計工作在執行中還存在一定的困難和問題。
一、民營企業內部審計的產生及其存在的問題
民營企業在創業之初,內部審計大多不被重視。它真正來源于企業生存、競爭與發展的需要。特別是十五大之后,隨著國家對民營經濟的重視,民營企業不斷發展壯大,在這種情況下完全依靠個人的能力和家族成員來管理的難度在不斷增大,所需處理的事務遠遠超出管理者本人或家庭成員所擁有的經驗和知識準備,隨著管理層次和經營業務的日趨多元化、復雜化,經營地點日趨分散化,民營企業的所有者一方面已經不能像過去那樣直接對經營情況進行經常性監督檢查,同時伴隨著企業團隊中忠誠程度的遞減,信息扭曲程度的不斷提高,欺詐交易不斷發生:另一方面由于管理中對外聘職業經理人的納用,如果工作上造成損失,很可能難以補救。在此情況下,民營企業獨立的內部審計機構便因需而生。目前,雖然大多數民營企業根據工作的需要開展了內部審計工作,但從整體上看,還存在許多問題,主要表現在以下幾個方面:
1.民營企業內部審計機構的設立及工作不到位。由于民營企業是否需要建立內部審計制度,國家并沒有強制性的要求和明確的規定。所以民營企業內部審計如何操作進行,缺乏現成的理論準則指導。所以內部審計全被一味的理解為差錯糾偏、堵塞漏洞,把被審計的對象看成是自己的“敵人”,很少以積極的方式提出問題、分析問題和解決問題。另外有些民營企業,根本不設立內部審計機構,認為企業是自己的,財產是自己的,設立內部審計機構不是與自己作對嗎?還有一些民營企業雖然設立了內部審計機構,但是在實際工作中,審計機構和審計人員由于經常被民營企業負責人隨意撤并和更換,實際上使審計工作處于癱瘓狀態。
2.民營企業內部審計領導體制不合理,審計工作缺乏主動性。內部審計機構必須獨立設立并受到企業主要負責人的領導。但是現在民營企業內部審計領導體制五花八門,有的直屬廠長經理,有的直屬總會計師,也有的與財務部門合二為一,受財務負責人的領導,這種內部審計領導體制很難開展內部審計工作,部分內部審計工作往往需要上級部署,自己很少主動開展工作,所以直接影響了企業內部審計工作的正常開展。
3.民營企業內部審計人員素質不高,審計手段落后。我國民營企業大都采用家庭管理模式,審計工作作為核心部門更要有業主親屬主抓。這種管理模式嚴重制約了審計隊伍的人才開發培養和更廣泛的擇優選聘,造成人員素質差,結構比較單一,缺乏專業技術、工程技術、物資管理等方面的專業人才。另外,雖然電子信息和通信技術在各個領域不斷推廣應用,但民營企業內部審計人員對會計電算化還不太熟悉,許多審計工作還停留在傳統手工查賬的基礎上,造成效率低下,準確性差,嚴重影響了審計工作的正常進行。
4.民營企業家族式管理模式對內部審計工作開展的制約。民營企業大多依賴以“血緣關系”為紐帶的家族網,靠家族的凝聚力逐漸發展起來的,往往用管理家族事務的方法管理企業,企業的命運實際上與家庭的利益捆綁在一起,管理制度中過分揉進了親情的因素,削弱了企業管理者的制度意識,部分人員憑借特殊身份破壞企業規章制度的現象比比皆是,而且極為嚴重。內部審計部門的人員也由家族成員構成,素質不高,在審查時往往顧慮血緣關系,不能正確反映甚或背離企業目標,時有損害所有者利益的行為。因此,家族式管理在一定程度上制約了民營企業內部審計工作的順利進行。
二、改善民營企業內部審計工作的路徑選擇
1.進一步建立健全民營企業的內部審計制度,實現企業內部審計工作的規范化和制度化。健全企業內部審計制度是強化企業內部經濟監督,促進內部審計深入發展的重要手段,同時有利于社會和企業其他部門了解內部審計工作的基本規定和要求,使審計機構能依法履行職責,行使權力,使審計人員的審計行為有標準可依,從而有利于提高審計工作的質量和審計效果。
2.進一步明確民營企業內部審計的組織模式。內部審計的組織設置是開展工作的基礎,民營企業內部審計的組織結構應與企業的形式、經營規模、內部組織結構、管理體系等相適應。在現代企業制度下,財產的終極所有權和企業的法人產權是分離的。一個健全的法人治理結構里,股東大會、董事會、經理層、監事會之間是分權制衡的關系。因此,民營企業內部人會格外關注內部審計,至于設置何種形式的內部審計要由民營企業根據經營規模、管理復雜程度來確定。
3.培養和造就一支高素質的審計隊伍,實現審計工作的現代化。內部審計的工作人員要適應新形勢的要求,提高民營企業審計人員的政策水平,使其不僅能熟練掌握審計技能,而且還應熟悉審計制度的規定,不斷提高自己的審計工作能力。同時國家也要對民營企業內部審計人員的業務素質及職稱等自身因素有具體的規范。內部審計人員素質、層次越高,其作為才能越大,內部審計的作用才能真正得到發揮。
4.優化審計環境,在審計重點的工作上實現新突破。審計作為一種社會行為,與社會的政治環境、經濟環境、法律環境和文化環境構成了審計存在和發展的方向。審計要發展必須有良好的環境。一方面審計機關、內部審計協會、企業領導要進一步營造內部審計的外部環境,確保審計的權威性。另外,內部審計機構和內部審計人員要進一步樹立大局意識、中心意識、緊緊圍繞企業工作大局,立足微觀審計,著眼宏觀服務,從機制上、體制上、制度上提出有價值的意見和建議;緊緊圍繞企業管理重點,積極開展調研,服務領導決策;緊緊圍繞領導關心,群眾矚目的事情,開展對熱點部門、焦點事件、重點問題的審計力度,做到審計重點與企業工作中心合拍,與群眾利益合拍。
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