摘　要：事業單位改企需要建立嚴密的內審制度，以適應企業管理的要求。文章針對事業單位改企后的內部審計工作，提出要適應企業發展要求，客觀上必須要求內審工作實現電算化，提高審計質量，使其切實為企業的健康發展和經營目標的實現起到有效監督和保駕護航的作用。

　　關鍵詞：事業單位；體制改革；內部審計

　　事業單位改企是我國經濟體制改革的重要一環，也是與國企改制相一致的又一改制目標?，F代企業制度要求，必須建立規范的法人治理結構，從根本上解決所有權與經營權的分離，促使企業把注意力轉移到如何加強管理，提高經濟效益，促進資產保值增值。事業單位改企的目的也是與此要求相一致的。事業單位改企后不僅明確了所有權和經營權，同時要自主經營，自負盈虧，自我發展，這樣不僅減輕了國家的財政負擔，也有利于改制企業參與市場競爭，增強企業活力。因此事業單位改企后迫切需要建立完善的內部控制制度，必須強化內部約束機制，以免造成國有資產流失，給國家帶來巨大損失。內部審計是企業內部控制系統的一個重要組成部分，下面就事業單位改制后如何進行內部審計工作談幾點初淺的看法。

　　1　建立嚴密的內審制度

　　事業單位轉企前沒有獨立的審計部門，轉企后要進行企業化運作，必須設立獨立的內部審計部門，以適應企業管理的要求。在設立內部審計部門時，就要以內部審計制度和規則為基礎。因此建立嚴密的內部審計工作制度就成為內部審計工作的核心。內部審計工作自身必須具有嚴密的內審工作制度。內部審計部門做為企業的一個具有獨立監督的職能部門，在監督企業經營管理的過程中，必須做到自身清政廉潔，奉公守法，嚴格按照內部審計的工作制度和條例辦事，必須做到管理科學，監督得力。建立內部控制制度可以參照2003年3月4日審計署第4號令《審計署關于內部審計工作的規定》，制定適合本企業的內審工作制度，打好內審工作基礎。

　　2　領導重視，找準定位，突出服務

　　內部審計是企業內部控制系統的一個重要組成部分，它通過對企業內部經濟活動的監督與評價，幫助企業堵塞漏洞，增收節支，加強管理，提高效益。內部審計工作的順利開展離不開企業領導的重視。領導重視內審工作，一方面體現了領導廉潔自律的要求，另一方面體現了對內控工作重視和支持。這樣不僅有利于企業的發展，而且有利于避免腐敗現象的產生。企業內審部門要想發揮作用，首先必須具備獨立性和垂直化管理兩個要件，二者缺一不可。所謂獨立性，是指組織上的獨立性，它必須具有絕對的審計權力，不受被審計者的干擾以及其他因素的干擾。所謂垂直化管理，是指內審部門必須對企業中一個擁有足夠權力的領導人負責，在領導的指導下獨立完成審計工作。

　　隨著事業單位的改企，現代化企業制度也同時建立起來。事業單位改制后，產權制度發生了變化。國家在企業中不再扮演投資者與管理者的雙重角色，而完全成為單純的投資者參與企業的利潤分配。國家在企業中的經營干預徹底取消，而企業則擁有獨立的經營權。過去，內部審計主要以政府審計部門執行對企業的審計監督，在舊體制下的傳統審計只能審查企業經濟活動的合規性與合法性。但現代企業內部審計監督職能的內涵已不是計劃經濟體制下的那種監督，而是內部審計作為企業管理的一個職能部門，監督的目的是維護企業整體經濟利益不受侵害，實現企業價值最大化。因此內部審計應定位于企業，服務于企業，是寓服務于監督之中的職能。國際內部審計師協會于1990年修訂并頒布的《關于內部審計職責的聲明》中指出：“內部審計是一個組織內部為檢查和評價其活動，并為本組織服務而建立的一種獨立評價功能，它要提供所檢查的有關活動的分析、評價、建議、咨詢意見和信息，以協助本組織成員有效地履行其職責。”我國鐵面審計長李金華也指出：“內部審計機構很重要的一點就是為你所在的部門、單位加強管理，提高效益，建立良好的秩序方面發揮作用，這就是內部審計的重要目標。”由此可見，現代企業制度下的內部審計要找準定位要在監督企業依法經營的同時，重點是審計和評價企業經營的效益性，根本目的是堵塞、消除企業經營管理中出現的漏洞和弊端，使企業走上良性化經營的軌道，提高經濟效益，保障企業資產的保值增值同時為企業領導者提供資信度較高的咨詢服務，為領導決策提供堅實的基礎保證，切實做好領導的參謀和助手。

　　3　創新工作方法，提高審計質量

　　事業單位改企后建立起一種新的經濟體制，它將按照現代企業制度以法經營，并把謀求企業價值最大化和維護股東合法權益作為企業的奮斗目標和努力方向。要保證目標的實現，就需要內部審計強有力的監督做基礎，起到保駕護航作用。內審工作在國有企業中已不算新鮮事物，有相當成熟的內審工作經驗和基礎。事業單位改企后建立內部審計體系，首先要借鑒以前國企內審工作的成功經驗和方法，并通過自身工作實踐不斷總結提高，努力創新工作方法，提高審計質量。

　　現代企業內部審計工作應樹立科學的發展觀，要不斷總結成功審計經驗，并加以創新。比如：原來的企業審計一般都是事后審計，現在事業單位剛轉企起步，應將事后審計變為事前、事中、事后審計三結合，這樣有利于及時發現經營過程中出現的問題，以便采取有效措施，使問題得到及時糾正，以利于企業的順利健康發展。

　　4　適應企業發展要求，積極開展電算化審計

　　現代企業的發展已離不開信息化網絡，企業管理已基本實現網絡化管理。事業單位改企，基礎起點較高，財務電算化已基本實現，客觀上必須要求內審工作要跟上企業發展的需要，實現內審工作電算化。在會計電算化條件下，審計的監督職能雖然沒有改變，但審計內容卻發生了變化。在電算化會計信息系統中，會計事項由計算機控制程序自動進行處理，如果系統的應用程序出錯或被非法篡改，則計算機只會按給定的程序以同樣錯誤的方法處理所有的有關會計事項，系統就可以被不知不覺地嵌入非法的舞弊程序，不法分子可以利用這些舞弊程序侵吞企業財物。系統的處理是否合規、合法、安全可靠，都與計算機的處理和控制功能有直接關系。由此可見，電算化會計信息系統的特點，決定了審計內容要增加對計算機系統處理和控制功能的審查。

　　在會計電算化條件下，要求內審人員不但要學會用計算機進行審計，而且要掌握計算機操作技能，熟悉企業所用專業軟件的性能、設置、使用以及計算機的系統功能。為此，內審人員要不斷提高自身素質，適應企業發展要求，積極開展電算化審計，為企業目標的實現，做好審計工作。

　　總之，事業單位改企后的內部審計工作要首先做好基礎工作，平穩起步。在今后審計工作實踐中不斷總結經驗，創新方法，做好審計監督服務，使內審工作切實為企業的健康發展和企業經營目標的實現起到有效監督和保駕護航作用。