隨著生產力和經濟社會的發展，人們的工作和生活環境都發生了重大變化，物質和文化生活日益豐富多彩，達到了時代新水平。同時，在物質條件不斷改善的基礎上，文化需求迅速膨脹，逐步形成了具有凝聚力的中華民族現代文化和系屬分支現代文化，營造了人們生活和工作的現代文化氛圍。無論是古代文化、近代文化，還是現代文化都象是普照的光，輻射并滲透到人們表象的和深層次的活動，直接影響著人們的思維方式、生活質量和工作質量，作用創造社會財富的內在動力和社會文明程度。一個民族、一個國家、一個區域、一個行業、一個機關、一個企業單位，乃至一個家族和一個家庭的存在和發展，都需要有一種具有凝聚力精神為核心的良好文化氛圍，以先進文化氛圍熏陶和感召大眾情操，營造良好的局域風氣和社會風氣；以健康向上的精神凝聚大家的思想，形成共同愿景，統領行為，朝著團隊認同的前進方向追逐共同的奮斗目標，為經濟社會發展和某項事業的發展自愿地奉獻所能。作為履行國家審計監督職能的審計機關，必然也需要塑造具有時代性的審計精神，營造先進的審計現代文化氛圍，以強化機關精神文明建設，促進提高審計人員思想和文化素質以及盡職盡責的自覺性，推動審計工作和審計事業在良好的文化氛圍中健康發展。本文將從理論與實踐的結合上，就審計機關現代文化建設談一點粗淺認識，與大家交流，共同探討審計機關現代文化建設的途徑和方法。

　　一、審計機關現代文化的架構體系相對社會主義文化、民族文化和社會公共文化而言，區域文化、行業文化、機關文化、企業文化和其他類別的文化都屬于局域文化。局域文化是以社會主義文化、民族文化、社會公共文化和其他先進文化為基礎的，以突出個性特點自成體系，并充分體現社會公共文化和社會公共文明。因而，我們探討審計文化或審計機關文化建設問題，不能就審計機關文化論審計機關文化，而必須在社會主義公共文化的大環境大氛圍中研究審計機關文化的建設和發展問題。

　　審計機關文化雖然還沒有統一規定性的概念或定義，但對其所涉及的范圍、基本內容和因素方面，大家有了一個基本的共識。可以認為，審計機關文化是指國家審計組織和廣大審計人員在長期的審計實踐過程中培育、修煉和發展形成的以社會主義公共文化為基礎，具有時代性和共同的審計精神、理念、職業道德、風格、習慣、追求目標和整體環境的總和或氛圍，它涉及到多種因素和方面。

　　審計機關文化建設是一項復雜的系統工程，客觀上是一個多層次性框架結構體系，涉及到內外部有形的和無形的諸多因素。

　　1、前提：體現國家意志。歷史事實證明，任何一個時期的任何一種文化的建設和發展，都是與反映那個國家意志的體制、社會制度、政治制度、經濟制度、法律、法令和其他管理規定息息相關的，甚至置于國家管理和控制范圍之內，在發展過程中雖有局部的或時段的超前性，但在本質和總體上不能違反國家的意志，否則就不能健康發展。因而，審計機關文化建設必須充分體現國家意志，一是審計機關和全體審計人員必須有維護國家政權和國家制度，遵守國家法律法令和有關規定的自覺性，體現國家的意志；二是理解和實踐作為執政黨的中國共產黨的理論、綱領、路線、方針、政策和各項政治方面的要求，體現中國社會主義的特色；三是認真履行國家賦予的審計職責，執行審計紀律和有關規定，以履行職責和盡義務的行為，在這個領域實現國家意志；四是要盡到《憲法》規定的公民應盡的義務和《審計法》規定的審計人員應盡的義務，實踐國家倡導的社會主義公共文明。總之，就是審計機關首先應建設成為能夠履行審計監督職能，遵守國家法律法令，體現國家意志的政府職能部門；審計人員應成為履行審計職責，遵紀守法，盡到應盡義務的社會文明公民。

　　2、基礎：顯現社會主義精神文明和公共文化的先進性。一種局域文化雖然各有特點，但它始終處在社會主義精神文明和公共文化的氛圍中，并以此為基礎，弘揚、豐富和發展。可以說，沒有社會主義精神文明和公共文化，就沒有局域文化的形成和發展，而局域文化的發展則又能豐富和促進社會主義精神文明和公共文化的發展。由此而論，我國審計機關文化建設必須體現社會主義文明和公共文化，在此基礎上建設和發展具有審計職業特點的審計機關文化。一是要繼承和弘揚民族文化，凸顯“以愛國主義為核心的團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息”的中華民族精神；二是要培育社會主義的政治文明，主要是信仰馬克思主義，堅定共產主義信念，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論，貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持黨的基本路線和基本方針，堅持以人為本、實現人的全面發展的科學發展觀，以此作為推進審計機關文化建設的精神支柱；三是要反映和體現社會主義文化和社會主義精神文明，實事求是，堅持原則，光明磊落，講學習，講政治，講正氣，崇尚科學，艱苦奮斗，愛國愛民，廉潔奉公，尊重知識，尊重人才，團結互助，相互關愛，充分體現中華民族的傳統美德和品質，表現出社會主義精神文明的特點。

　　3、條件：和諧、公允的內部環境。環境可以改造人、培育人，而人也可以改造環境。那么，我們在推進審計機關文化建設過程中，如何使軟環境與人的發展相協調，沿著健康發展的方向相互作用不斷前進？關鍵是要營造良好的軟環境，以人為本，為人的發展服務，為文化建設創造條件。一是領導干部要做勤政廉政的表率，以表率作用弘揚審計機關正氣；二是領導干部要堅持國家規定的用人原則和標準，任人唯賢，建立和完善用人制度和選拔任用干部的平等競爭機制；三是領導干部要尊重人才，愛護人才，培養人才，支持人才干事創業，干成事業；四是協調機關內部的關系，完善所屬各單位相互銜接的工作協調運行機制，遏制嫉賢妒能行為，創造相互支持的、和諧的工作體系；五是培育具有凝聚力的審計職業精神，強化學習，倡導審計奉獻精神；六是嚴格審計紀律，培養依法廉潔審計的品質，為審計機關文化建設提供支持條件。

　　4、愿景：共同追求的審計目標。審計人員與其他社會成員一樣，也都有各自的世界觀、人生觀、價值觀和終生追求目標，同時也有共同追求的社會公共目標，表現出追求目標的雙重性。作為一個執政黨、一個國家、一個組織、一個機關和一個單位對每個成員理念的要求，只能是求同存異，通過文化建設活動，促使個人追求目標與實現社會公共目標相和諧。因而，審計機關應根據經濟社會發展的客觀要求、黨和國家的規定要求和提倡的社會主義精神文明，結合審計職業特點，通過教育和培養，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，并以審計職業為載體形成共同的審計價值觀、政績觀和追求目標。以這種共同的愿景，引導和組織廣大審計人員形成奮進的合力，追求共同的目標，認真履行審計職責，開拓創新審計工作，實現審計監督作用效應的最大化。

　　5、主體：時代性的審計職業文明。審計職業文明是審計文化先進性的具體表現，也是審計機關文化的主體。它直接影響審計工作質量、審計人員的工作態度、審計職業道德修養、審計職能作用的發揮、審計行為和審計形象。所以，推進審計機關現代文化建設，必須強化以審計技能訓練、審計文化素質培養、審計職業道德修養、審計工作方式改進、審計工作態度和審計行為規范為主要內容的審計職業文明建設。同時，還必須把審計職業文明建設作為審計機關文化建設創新能力的核心，支撐和促進審計機關文化建設。

　　6、核心：有凝聚力的現代審計精神。任何一個國家、一個民族、一個組織、一個單位都需要有一個各具特點的，具有凝聚力的精神，以統領大家的思想，導向方向，凝聚力量，形成合力，共謀發展。如果沒有一個統領大家思想的精神，就沒有核心，沒有精神寄托，就會失去共同追求目標的內在動力，成為各行其事的一片散沙，不可能造就一番事業，也不可能有什么大的作為。審計機關作為獨立履行國家審計監督職能的部門和審計監督體系，要有效發揮經濟監督職能作用，使審計事業穩定創新發展，就必須塑造現代審計精神，統領廣大審計人員的思想和審計全局工作，形成審計整體力量，引導大家自覺地為共同的審計追求目標而奮斗。

　　二、審計機關文化的具體內容與基本定位審計機關文化必然要反映國家意志，弘揚社會主義文化、民族文化、社會公共文化和其他先進文化，同時必須與審計職責、審計職業和審計機關情況相結合，通過審計職業行為、審計職業道德、審計理念、審計精神和審計風格體現出來，進而發展成為具有審計特點，反映審計工作本質特征的審計機關現代文化。審計機關文化自成體系，有其內在的結構體系和豐富的內容。

　　1、反映審計人員共同愿景的審計追求目標。共同追求的審計規劃發展目標，就是審計機關和廣大審計人員的共同愿景，其中包括工作目標和遠景規劃目標。工作目標就是審計責任行為所追求的現實審計目標，一是依法進行財政財務收支和經濟活動事項進行真實、合法和效益審計，并把查處違紀違規問題作為當前審計工作的第一要務，目標是查錯糾弊、防止國有資產流失、規范財務管理制度、維護經濟秩序、促進國有資產的利用效果；二是重點審計重點部門、重點行業、重點資金、重點項目和關系國計民生的經濟活動事項，目標是以審計監督手段保護國有資金、促進合理、合法、高效運用國有資金，支持全面建設小康社會；三是履行審計監督職能，圍繞黨委政府的中心工作和交辦事項實施審計，目標是服務服從大局，支持經濟發展。遠景規劃目標，實際上是審計工作自身發展的階段性目標定位，一是現階段以微觀審計為重點，突出查處經濟大案要案和違紀違規行為，防止國有資產流失，提高國有資產和運作資金的安全系數，這應該說是當前需要實現的審計工作目的；二是在財政財務收支審計的基礎上，加大審計調查和效益審計的數量和工作量，其主要目標是促進提高合理利用資源效果和國有資產使用效果，這是近期規劃發展目標；三是在財政財務收支審計和擴大審計調查、效益審計的基礎上，對行業或系統的、區域的和全局性的審計信息資料進行分析評價，為宏觀經濟決策和進行宏觀經濟調控提供依據，促進宏觀問題和普遍性問題的解決，使審計監督作用在更高層次和更廣泛的領域發揮作用，這是審計工作較長遠的發展目標。不同時期的審計發展規劃目標是否符合同期經濟社會發展的客觀要求，能否有效實施，需要各級審計機關和廣大審計人員形成共識，同時發展目標應對廣大審計人員有較強的感召力，能夠激發大家的工作熱情，自愿地去追求這個目標，并為之奉獻和奮斗。

　　共同追求的審計目標不僅導向審計發展方向，而且作用廣大審計人員共同審計理念的形成，進而把為實現追求目標所發揮的作用大小作為審計價值觀，把實現追求目標所作貢獻的多少作為審計政績觀，使大家同心協力朝著一個方向前進，以共同愿景追求共同的目標。

　　2、反映審計本質特征的審計精神。審計精神是統領全局，能夠凝聚審計人員思想和力量的精神支柱，也是一種團隊精神。全體審計人員依托這種精神，形成追求審計目標的審計理念、審計精神境界、審計職業道德、審計思維方式、審計工作方式，以新的理念認真履行審計職責，以無私無威的精神奉獻審計事業。

　　溫家寶總理對審計人員提出的四點希望，即“堅持原則，敢于碰硬；嚴謹細致，客觀公正；廉潔自律，甘于奉獻；與時俱進，開拓創新”，高度概括了審計工作和審計職業的本質特征，明確了審計人員的行為規則，充分體現了審計時代精神，是統領審計工作和廣大審計人員思想的審計精神，也是審計機關文化的核心。堅持原則，敢于碰硬，就是依法實施審計，不徇私情，按法律法規處理處罰查出的違紀違規問題，維護法律的嚴肅性和國家利益；不畏權勢，不懼威脅，排除干擾，維護獨立實施審計原則，敢于同違紀違規行為作斗爭，按規定披露和處理案情案件，落實審計決定，處理到位。嚴謹細致，客觀公正，就是以認真負責的工作態度履行審計職責，根據審計工作特點，細致入微地審查帳務和經濟活動事項，做到不遺漏，無差錯，實事求是地反映和評價財政財務收支和經濟活動情況，體現審計的客觀公正性。廉潔自律，甘于奉獻，就是審計機關和審計人員作為經濟監督檢查的主體，首先要有強烈的法制觀念，嚴格審計紀律，做遵紀守法，勤政廉政的表率，不搞權錢交易，不謀私利，一身正氣搞審計；同時要有愛崗敬業的審計職業精神，全身心地投入到“數字海洋”之中，耐心疏理視察帳務和復雜的經濟活動運行軌跡，以職業敏銳性核查錯弊，明辨是非，不為名，不為利，以獻身經濟領域打假治亂為榮，以查錯糾弊為樂，執著追求客觀公正，兢兢業業地埋頭工作，默默奉獻審計事業。與時俱進，開拓創新，與時俱進就是審計理念、審計技術方法和審計全部工作要體現時代性，把握財政財務收支和經濟活動運作的客觀性和內在的規律性，面向宏觀，立足微觀，以“三個代表”重要思想為指導，按照政府和社會對審計的需求及宏觀經濟發展的客觀要求開拓審計領域，提高審計質量和審計監督效果，永不自滿，追求卓越，不斷創新審計工作，使審計在更廣泛的領域，更高的層次發揮更大的作用，推進審計事業全面協調創新發展。

　　3、反映審計職能的審計職業素養。審計機關文化建設，是建立在履行審計職責基礎之上的，所以審計機關文化建設首先要培養審計機關和廣大審計人員履行審計職責的審計職業素養，以提高履行審計職責的能力，促進審計機關文化建設。審計職業素養主要包括以下幾個因素：一是政治素養，主要是在政治上與中央保持一致，圍繞黨委和政府的中心工作實施審計；二是法制素養，主要是增強法制觀念，按照國家規定，依法實施審計和處理審計過程中發現的問題，全面履行審計職責；三是審計技能素養，就是要應用先進的審計手段和技術方法文明操作審計；四是職業文明素養，主要是增強審計服務意識，端正審計工作態度，在履行審計監督職能行為方面，不僅要為經濟發展和宏觀經濟決策服務，還應自覺地為被審計單位和社會有關方面提供審計服務，以綜合素質提高支持審計事業發展。

　　4、反映審計文明的審計職業道德。審計職業道德是審計文明的內在品質修養，而審計文明是審計道德的外在形象，所以，我們必須以培養審計職業道德來支撐審計文明建設。審計職業道德修養既包括履行審計職務的行為，也包括與此相聯系的其他活動行為。一是要依法審計，堅持原則，全面履行審計職責，這是審計文明的職責行為，也是審計職業道德的根基，不可動搖；二是不謀私利，廉潔審計，執行審計紀律，這是審計文明的審計職務行為，也是審計職業道德修養的內在品格；三是要有愛崗敬業精神，審計人員必須崇敬審計這個事業，有從事審計事業的使命感、責任感和榮譽感，熱愛所就任的審計工作崗位，這是審計職業行為精神，具有了這種精神，才能夠持續保持良好的工作狀態，傾注全部精力，做出成效；四是要有良好的審計習慣，審計習慣是長期培養和修煉出來的，反映審計職業特點和審計行為風格，主要表現為嚴謹細致的工作態度、嚴肅認真和視察錯弊的審計風格、廉潔自律和奉公守法的行為作風及剛柔相兼的理性言表等，即以內在的素質修養和外在的時代形象，充分體現出審計的職業文明和審計職業道德的高尚。

　　5、反映審計機關文化氛圍的組織形式。審計文化發展與其他文化發展一樣，有一定的自發性，但在高新技術迅猛發展、信息萬變和經濟社會管理體制轉型時期，要建設系統的先進審計文化，還必須利用各種組織形式積極引導。一是創建學習型審計機關，組織廣大審計人員學習審計和與審計相關的新的技術知識以及先進思想，運用科學發展觀系統思考問題和分析判斷問題，以共同的審計理念和審計價值觀齊心協力的追求共同的審計發展目標；二是組織以審計創新為主題的交流活動，展示各自的先進思想、先進審計技術方法、先進工作經驗和先進的道德風尚，使大家相互學習，形成共識，弘揚先進審計文明；三是組織不同形式的比賽活動，反映審計人員的精神面貌，激發大家和諧奮而發向上的熱情；四是以與時俱進的精神，組織政治思想教育，培養適應新形勢的審計理念和共產主義情操，形成健康的、有激情的審計團隊精神。

　　6、反映審計機關文化物質形態的審計基礎設施。審計文化建設是以精神文明為中心的，而精神文明與物質文明又是社會文明相輔相稱的兩個方面，物質文明是精神文明的基礎條件，精神文明是引導物質文明發展的方向，并能促進物質文明建設。所以，審計機關文化建設必須有與整個經濟社會發展階段水平相適應的文化基礎設施。一是應有體現現實物質文明程度的辦公場所和辦公條件，二是應有體現現代化水平的審計技術設備和手段，三是應有能夠滿足廣大審計人員學習和文化娛樂需求的場所和設備，四是應有圖書閱覽和信息交流網絡，五是應有交流思想、審計工作經驗和審計全貌的載體，六是應有與審計工作和審計文化生活相關的其他物質條件，使大家做有條件，學有所去，樂有場所，交流有載體，就是要有能夠支持審計機關文化建設的物質基礎條件。這個結構體系和諸多因素的融合，就構成了審計機關現代文化體系，表現出具有時代性的審計形象。

　　三、審計機關文化的營造與發展審計機關文化建設是為推進審計工作和審計事業發展服務的，因而審計機關文化建設必須在堅持一定原則下，弘揚和倡導先進文化的東西，營造良好的文化氛圍。

　　1、審計機關文化建設需要堅持的幾項原則。文化屬于意識形態范疇，其起源和發展有很大的自由度，彈性比較大，無形的東西多，可控性較差。但是，任何一種文化的建設與發展都依賴于一種社會背景，有其明顯的政治性、目的性和追求目標，自覺不自覺地遵循某些原則。作為國家審計機關的文化建設，也必須堅持不可超脫的原則，以促進文化穩定健康發展。（1）堅持馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導的原則。信仰馬克思主義堅定共產主義信念，培養共產主義情操，這是當今社會最先進的思想，是我們思考問題和開展一切活動的精神支柱，審計機關文化建設必須以此為指導，毫不動搖的長期堅持，促進政治文明建設。（2）堅持弘揚社會主義文化、民族文化和其他先進文化的原則。這是審計機關文化和其他局域文化發展的基礎，只有堅持這種具有先進代表性的文化，才能在局域文化領域體現出中國特色。（3）堅持為審計工作和審計事業發展服務的原則。審計機關文化建設的主要目的就是要促進提高審計工作質量、審計工作效率和審計工作全面協調發展，促進審計事業長期穩定健康發展，所以，審計機關文化建設和與此有關的活動，都必須圍繞審計工作和審計事業的發展這個基本點而開展，為其創造良好的文化氛圍。（4）堅持反映審計工作本質和審計職業特征的原則。審計機關文化突出的特點就是要在理念、行為、思維方式、工作作風和工作態度各方面反映出審計工作的本質特征和職業特征，否則，就不能稱之為審計機關文化。（5）堅持與審計實踐活動相結合的原則。文化建設既有發展的穩定性，也有適應形勢需要的時效性，只有在穩定基礎上，適應新形勢的客觀要求，才能加快發展，保持與時俱進的先進性。因此，審計機關文化建設必須與現實的審計實踐活動緊密結合起來，為審計實際工作順利有效開展做好輿論工作、思想工作和其他軟環境工作，激發廣大審計人員的工作熱情，在和諧有激情的氛圍中保持良好工作狀態。（6）堅持開拓進取，創新發展的原則。與時俱進，開拓進取，創新發展是當今經濟社會發展的特點，是一種社會潮流，不可逆轉，否則就不可能保持先進性，甚至會被淘汰。審計文化要體現我國先進文化的前進方向，代表審計文化的先進性，就必須以與時俱進的精神，不斷開拓審計工作新思路，創造新的審計監督手段和技術方法，使各項審計工作和相關其他工作全面創新協調發展。審計機關文化建設應立足促進審計工作創新而率先創新發展，營造審計工作創新的環境。

　　2、推進審計機關文化建設的方法與措施。加快審計機關文化建設是經濟社會發展對審計事業發展的客觀要求，也是廣大審計人員的共同愿望。要推進和完善審計機關文化建設，需要各級審計機關各級領導和廣大審計人員的共同努力，以與時俱進的精神，運用科學發展觀統領審計工作，采取積極有效的方法和措施，打造審計機關現代文化。

　　（1）培養審計精神，樹立新的審計理念。審計精神是審計文化的核心，廣大審計人員履行審計職責的精神支柱，并以此促進廣大審計人員樹立新的審計理念，作用審計執業行為，自覺遵紀守法、履行職責，積極工作，奉獻審計事業。它是一只無形的手，其作用力在某種程度上要大于行政命令，而且促使審計工作和審計行為更加文明。因此，我們必須組織廣大審計人員和理論工作者對其內涵和表述進行充分討論，形成共識，科學表述，大辦倡導。大家對審計精神形成共識之后，要積極倡導和宣傳，做到人人熟知，人人理解，注入到每個審計人員的思想領域，形成新的審計理念，作用審計行為。

　　（2）確定審計規劃發展目標，成為審計人員追求目標的愿景。審計工作和審計事業要長期穩定健康發展，必須制定現實的和中長期發展目標，給大家一個可追求和實現目標的愿景，激發大家工作的熱情和追求目標的愿望。審計規劃發展目標包括總體目標、審計工作重點、審計技術水平、審計知識結構要求、審計作用發揮層面、審計成果反映等，它可以導向審計工作，引導審計事業發展方向和廣大審計人員努力的方向，有較強的凝聚力和感召力，可以有效引導審計機關文化建設。

　　（3）創建學習型審計機關，促進提高審計人員的綜合素質。知識經濟信息時代是以知識迅速增長、知識廣泛應用和知識支持的文明經濟時代，如果不能學習新知識，掌握新技術，就不會適應新形勢的要求。所以，我們必須以創建學習型審計機關來挑戰信息時代，通過學習型組織活動，培養緊密合作的團隊精神、系統思考問題的能力、追求共同目標愿景、創新思維理念和綜合執業水平。一是通過政治思想和職業道德教育，培養審計團隊精神和共同追求審計目標的愿景；二是通過組織培訓和后續教育，提高文化和專業知識水平，改善知識結構；三是通過宣傳和政治思想教育，提高執業的政治素質；四是通過組織調研、考察和研討，交流學習先進思想，構造自我超越的實際工作能力；五是通過組織綜合知識學習和能力訓練，培養系統思考問題的方法和能力，促進提高執業和分析判斷問題綜合能力。學習型組織并不是簡單的讀幾本書、學習點專業知識，而是以推動工作和實現共同目標的組織體系，必須系統的規劃和組織。

　　（4）完善工作評價體系和用人制度，創造自我發揮智能的內部環境。審計機關文化建設必須與審計機關的內部管理和用人機制相結合，以科學的工作評價體系和任人唯賢的用人制度為保障條件，以人為本，促進先進思想、先進技術方法和先進文化因季迸發。

　　（5）整合審計資源，構造審計整體優勢。主要是強化內部管理，通過文化建設活動，形成共同愿景和團隊精神，優化審計資源。一是整合審計物質資源，為審計工作和審計文化建設提供物資條件，創造以物質文明為基礎的審計精神文明；二是整合審計人力資源，科學配置專業人員，優化知識結構和人力資源結構，做到各盡所能，相互協調，整體人力和知識優勢；三是整合審計技術資源，推廣應用先進技術和先進經驗，代表審計先進生產力水平；四是整合審計信息資源，重點是開發獲取的龐大的財會數據資料，分層次、分專業進行分析評價，為宏觀決策和進行宏觀調控提供科學依據，提高審計發揮作用的層次和地位。審計機關文化建設在服務、支持審計工作實現審計目標的基礎上，主要的是激勵廣大審計人員工作的自覺性和自愿奉獻審計事業的理念，進而促進提高審計工作質量和審計工作效率，文明執業，實現審計效應的最大化。