通過開展以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，使我們進(jìn)一步認(rèn)識和體會到，開展先進(jìn)性教育活動，是加強(qiáng)新時期黨的建設(shè)的重大舉措；是全面提高黨員隊伍素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)工程；也是新形勢下推進(jìn)審計事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。就財政審計工作而言，如何踐行“三個代表”的重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀？  筆者認(rèn)為要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中心，服務(wù)大局，找準(zhǔn)改進(jìn)工作的切入點(diǎn)，全面提高財政審計監(jiān)督能力，著重做好以下幾方面的工作：

　　一、理清審計思路，不斷研究問題，在促進(jìn)完善法規(guī)制度方面發(fā)揮作用。審計工作已進(jìn)入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開拓創(chuàng)新，不斷深化發(fā)展的新階段，審計工作面臨的客觀環(huán)境發(fā)生了深刻變化。特別是公共財政框架的建立和財政支出制度的改革，財政審計面臨一些新情況和新問題。從客觀方面看，出現(xiàn)了一些新的審計領(lǐng)域，審計任務(wù)和內(nèi)容有了新的變化；許多改革仍在試點(diǎn)階段，法規(guī)不健全、制度不完善、分配不規(guī)范，審計出的問題有時候無法可依；隨著財政改革的措施逐步到位和審計監(jiān)督的加強(qiáng)，一些單位的違紀(jì)手段更加隱蔽，問題“下沉”或向外單位轉(zhuǎn)移，審計的風(fēng)險增加了。從審計自身的情況看，面對財政改革內(nèi)容的變化，有的審計人員在思想認(rèn)識上還沒有跟上財政改革發(fā)展的步伐，對財政改革的內(nèi)容了解甚少，研究財政改革對審計產(chǎn)生的影響不夠；面對審計環(huán)境的變化，有的審計人員因循守舊，缺乏開拓創(chuàng)新精神，對今后如何開展財政審計缺乏系統(tǒng)思考和應(yīng)對措施。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們要根據(jù)形勢變化的情況，緊跟財政改革的步伐，準(zhǔn)確把握改革方向，做到財政改革到哪里，審計就監(jiān)督到哪里；哪里有財政資金，哪里就應(yīng)該有審計監(jiān)督。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，一方面要審深審?fù)福�弄清來龍去脈；另一方面要用聯(lián)系和發(fā)展的眼光，對問題進(jìn)行深入地剖析，挖掘其根源，闡明其危害，從制約權(quán)利和促進(jìn)完善法規(guī)制度、規(guī)范預(yù)算管理、提高資金效益、建立公共財政制度的角度提出意見和建議，實(shí)現(xiàn)審計效果的最大化。

　　二、恪盡職守，加大力度，把加強(qiáng)對“財權(quán)”的監(jiān)督和制約作為審計的重點(diǎn)。財政審計監(jiān)督的對象，涉及到財產(chǎn)政策的制定者和財政預(yù)算的執(zhí)行者。在現(xiàn)行體制下，這些部門不僅擁有決策權(quán)，而且擁有執(zhí)行權(quán)；還擁有法規(guī)制度的制定權(quán)、解釋權(quán)和實(shí)施權(quán)，擁有對國家資金的分配權(quán)或直接使用權(quán)。財政審計要發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大對“財權(quán)”的監(jiān)督力度，促進(jìn)政府及有關(guān)部門正確履行法定職責(zé)，提高行政行為的科學(xué)性、透明性和有效性，真正做到執(zhí)政為民。要重點(diǎn)加強(qiáng)對財政部門擁有財政資金管理分配權(quán)的監(jiān)督，檢查有無自定政策擅自減緩免國家財政收入，在資金的管理分配中有無自行調(diào)整安排預(yù)算資金的情況；檢查財稅部門是否履行職責(zé)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，按照公共財政的要求，細(xì)化預(yù)算編制，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付，滿足公共需要。

　　三、深化審計內(nèi)容，積極開展對財政資金的效益審計。從近幾年財政審計的情況看，財政經(jīng)濟(jì)活動中仍然存在大量損失浪費(fèi)、擠占挪用財政資金、有限的資金不能發(fā)揮應(yīng)有的效益等問題。財政審計要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極探索效益審計的路子，把財政財務(wù)收支的真實(shí)合法性審計與效益性審計結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)真實(shí)合法性審計與效益性審計并重。目前開展效益審計的范圍主要應(yīng)是財政性資金，目的是促進(jìn)提高國家財政性資金的管理水平和使用效益；審計的內(nèi)容應(yīng)以揭露問題為主，重點(diǎn)揭露因管理不善、決策失誤造成的損失浪費(fèi)和國有資產(chǎn)流失的問題。因此，財政審計一方面仍要嚴(yán)肅查處偷逃稅款，導(dǎo)致財政收入流失的問題；另一方面還要將審計的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)單位、重要領(lǐng)域使用財政資金情況的效益審計上來。尤其是要對財政重點(diǎn)支出的支農(nóng)、科技、教育和社會保障等項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行效益審計，促進(jìn)資金使用單位加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全內(nèi)控制度，提高資金使用效益。

　　四、改進(jìn)審計方法，把項(xiàng)目審計與專項(xiàng)審計調(diào)查結(jié)合起來。目前財政審計工作還較多的停留在微觀審計的層面上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，今后應(yīng)著力解決如何從宏觀角度發(fā)揮審計作用，從體制機(jī)制和政策法規(guī)方面解決一些問題。專項(xiàng)審計調(diào)查是審計工作特有的手段之一，具有覆蓋面大、針對性強(qiáng)、工作方法靈活等特點(diǎn)。專項(xiàng)審計調(diào)查的結(jié)果往往能反映改革發(fā)展中存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，能引起有關(guān)決策部門的重視。開展審計調(diào)查，如發(fā)現(xiàn)有重大違法問題，可以轉(zhuǎn)為項(xiàng)目審計；項(xiàng)目審計發(fā)現(xiàn)的問題，也可以為審計調(diào)查提供信息和依據(jù)。因此，財政審計要進(jìn)一步改進(jìn)審計方法，把項(xiàng)目審計與專題審計調(diào)查結(jié)合起來，充分運(yùn)用好專項(xiàng)審計調(diào)查這一有效手段。但不論是審計還是審計調(diào)查，都要善于站在宏觀角度看問題，自覺從國家政治經(jīng)濟(jì)大局出發(fā)，去發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題。對審計或?qū)徲嬚{(diào)查中發(fā)現(xiàn)的反復(fù)出現(xiàn)的問題，要從規(guī)律上去找原因；對發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，要從制度上去找原因。

　　五、堅持以人為本，全面提高財政審計隊伍素質(zhì)。審計隊伍素質(zhì)包括思想道德素質(zhì)和審計業(yè)務(wù)素質(zhì)兩個方面。思想道德素質(zhì)又包括思想觀念、道德水平以及由此決定的工作作風(fēng)及工作責(zé)任心；審計業(yè)務(wù)素質(zhì)包括審計業(yè)務(wù)理論和審計業(yè)務(wù)技能。提高審計隊伍的素質(zhì)，不是對某一方面素質(zhì)的提高，而是對綜合素質(zhì)的提高，不是對某一個人素質(zhì)的提高，而是對全體審計人員素質(zhì)的提高。要教育審計人員樹立正確的價值觀、人生觀、道德觀，一切從審計工作需要出發(fā)，敢于堅持原則，敢于碰硬，不謀取個人私利；要有高度的事業(yè)心和責(zé)任感，切實(shí)履行審計職責(zé)，培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、拼博向上的工作作風(fēng)；要不斷加強(qiáng)宏觀財政經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)習(xí)，把握好公共財政的實(shí)質(zhì)。近幾年，財政體制一直處于不斷變革中，公共財政體制的框架尚未完全建立起來，許多新制度、新規(guī)定接連出臺，不掌握財政改革的總體方向，工作中就只能疲于應(yīng)付，更談不上工作的前瞻性。因此，必須加強(qiáng)財政理論和宏觀政策的學(xué)習(xí)，以扎實(shí)的理論功底指導(dǎo)實(shí)踐，增強(qiáng)駕馭財政審計工作的能力。審計技能是審計人員發(fā)現(xiàn)問題、把握問題的能力，審計人員要努力專研審計業(yè)務(wù)，善于總結(jié)審計經(jīng)驗(yàn)，找出財稅審計發(fā)現(xiàn)問題的規(guī)律，同時注重現(xiàn)代化審計手段的運(yùn)用，努力提高審計工作效率。