2005-10-13 07:34 來源:安徽省審計廳·郭平書
近年來,我國各地相繼實行了政府采購和會計中心集中核算制度,這對加強預算管理,嚴肅財經法紀,規范黨政機關會計核算行為,促進黨政機關領導干部廉潔從政,起到了積極作用。幾年來的審計結果表明,其財務在會計核算中心管理的單位,違紀違規現象逐年減少,違紀案件不斷下降。但會計核算中心仍存在一些薄弱環節,如何加強對會計集中核算下被審計單位的審計監督,仍需我們進行研究探討。
一、會計核算中心存在的薄弱環節
(一)服務意識薄弱。審計發現會計核算中心人員機械地為做賬而做賬,缺乏大局意識、服務意識,不能充分發揮會計的職能作用。
(二)監督意識薄弱。會計人員重視對票據合規性的監督,忽視對其合法性的監督;重視對業務表面形式的監督,忽視對其真實性的監督;重視對會計業務時點的監督,忽視對會計連續性的監督。
(三)綜合素質薄弱。一是業務素質不高,審計發現會計核算中心進行業務處理時,記賬錯誤、計算錯誤、會計科目使用不當等現象時有發生;二是執法能力不強,由于會計人員對相關財經法規了解甚少,客觀上造成單位偷稅漏稅等違紀問題;三是管理意識淡薄,由于會計人員乏相應的管理知識,不能為所管理的單位在資金管理和使用等方面提出積極的建議。
二、審計對策
(一)、從被審計單位入手,查資金的管理和使用情況。一是對其財務收支的合法性、合規性審查;二是對票據的真實性審查;三是對資金的效益性審查。
(二)、從外圍入手,查資金是否完整。實行會計中心統管后,會計由內部監督轉為外部監督,相對監督較嚴,有些單位為了小團體利益,采取向下屬單位攤派、截留收入等手段,設立“小金庫”。
(三)、從管理入手,查單位的內控制度。主要通過審查被審計單位的報帳手續、票據傳遞以及收支管理情況等,看被審計單位是否建立了相應的責任制度,以及制度的執行情況,并為其提出有針對性的管理建議。
(四)、從會計核算中心入手,查錯查弊。一是對會計人員技術性審查,看其業務處理是否正確;二是對會計人員職業道德進行審查,看其是否發揮了應有的作用;三是對會計核算中心本身進行審查,看其統管資金的安全性、完整性和效益性。
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