失業(yè)保險(xiǎn)基金是依據(jù)國(guó)家的法律和政策建立的專(zhuān)項(xiàng)公共資金，是失業(yè)保險(xiǎn)制度正常運(yùn)行的根本保證。依法對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金管理及使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，是社會(huì)保障審計(jì)的重要內(nèi)容。為了提高審計(jì)質(zhì)量和工作效率，筆者結(jié)合多年的審計(jì)實(shí)踐，談?wù)勗谑�業(yè)保險(xiǎn)基金審計(jì)中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題。

　　一、依據(jù)《審計(jì)法》和國(guó)家對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的現(xiàn)行政策對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金進(jìn)行審計(jì)。我國(guó)目前還沒(méi)有失業(yè)保險(xiǎn)的全國(guó)性法律，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》和《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，是我們對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金審計(jì)所依據(jù)的行政法規(guī)。《失業(yè)保險(xiǎn)條例》對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍和享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的條件、基金的收支管理及會(huì)計(jì)核算都做出了具體明確的規(guī)定。《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)范了失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳程序，規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)集中統(tǒng)一征收。兩個(gè)條例增強(qiáng)了失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的強(qiáng)制性，規(guī)定了相應(yīng)的處罰措施，明確了審計(jì)部門(mén)依法對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金進(jìn)行監(jiān)督。只有依法審計(jì)才能促進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)基金加強(qiáng)管理，促進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善。

　　二、實(shí)施審計(jì)前應(yīng)編制全省審計(jì)工作方案及相關(guān)數(shù)據(jù)的審計(jì)情況統(tǒng)計(jì)表。審計(jì)工作方案應(yīng)對(duì)參加審計(jì)的各市審計(jì)局提出具體要求，包括對(duì)審計(jì)報(bào)告中涉及的問(wèn)題主要事實(shí)應(yīng)表述清楚，使用的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。通過(guò)審計(jì)情況統(tǒng)計(jì)表，了解審計(jì)年度末失業(yè)保險(xiǎn)基金全部資產(chǎn)負(fù)債及基金結(jié)存的情況、參加失業(yè)保險(xiǎn)和領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的整體情況、失業(yè)保險(xiǎn)基金收入支出的情況。通過(guò)編制審計(jì)查出違規(guī)問(wèn)題和審計(jì)處理違規(guī)問(wèn)題統(tǒng)計(jì)表，了解全省失業(yè)保險(xiǎn)基金審計(jì)查處的情況。通過(guò)編制審計(jì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表，了解部分未參加失業(yè)保險(xiǎn)單位和欠繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的真實(shí)情況，為發(fā)表審計(jì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)提供依據(jù)。

　　三、失業(yè)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)資料審查應(yīng)與計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)相結(jié)合。對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的審計(jì)，不僅要審查財(cái)務(wù)報(bào)表、賬簿和有關(guān)會(huì)計(jì)憑證，還應(yīng)采用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)。通過(guò)配備計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)人員，利用提取的數(shù)據(jù)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的征繳、發(fā)放及管理等全過(guò)程進(jìn)行總體分析，了解失業(yè)保險(xiǎn)基金操作的全過(guò)程，有利發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，同時(shí)也提高了審計(jì)質(zhì)量和工作效率。

　　四、失業(yè)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)資料審查應(yīng)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合。對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的審計(jì)，既包括對(duì)財(cái)務(wù)資料的審查，還包括對(duì)應(yīng)參保而未參保單位和欠繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)單位進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。可以選擇應(yīng)保未保且數(shù)額較大的單位和欠繳保費(fèi)大戶(hù)，進(jìn)行實(shí)地審計(jì)調(diào)查和座談了解，真正了解應(yīng)保未保和欠繳保費(fèi)的真實(shí)原因，有利促進(jìn)未參保單位參保，及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)因完成當(dāng)期保費(fèi)收入指標(biāo)而緩收單位和個(gè)人繳費(fèi)等問(wèn)題，也能發(fā)現(xiàn)繳費(fèi)單位在繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例等方面存在的問(wèn)題。對(duì)普遍存在的問(wèn)題要分析是因?yàn)檎�策本身不盡合理，還是在執(zhí)行政策中出現(xiàn)偏差，對(duì)不完善的，應(yīng)積極促進(jìn)完善，對(duì)執(zhí)行不當(dāng)?shù)膽?yīng)督促其準(zhǔn)確執(zhí)行，在加大審計(jì)力度查處問(wèn)題的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性的提出改進(jìn)建議。

　　五、省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的審計(jì)應(yīng)與各市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的審計(jì)相結(jié)合。對(duì)全省失業(yè)保險(xiǎn)基金審計(jì)，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)報(bào)表和會(huì)計(jì)資料進(jìn)行審計(jì)，包括對(duì)全省失業(yè)保險(xiǎn)基金報(bào)表匯總的審計(jì)。注意審查全省失業(yè)保險(xiǎn)基金主要數(shù)據(jù)與各市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上報(bào)失業(yè)保險(xiǎn)基金報(bào)表數(shù)據(jù)吻合，審查各市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上報(bào)失業(yè)保險(xiǎn)基金報(bào)表數(shù)，與在各市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)就地進(jìn)行審計(jì)所獲取的失業(yè)保險(xiǎn)基金主要數(shù)據(jù)是否相符。通過(guò)上述工作，一是了解省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)匯總報(bào)表與各市上報(bào)報(bào)表數(shù)據(jù)之和有無(wú)差額及存在差額的原因，從中發(fā)現(xiàn)省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)匯總?cè)�省�?bào)表中存在的問(wèn)題。二是了解各市上報(bào)報(bào)表數(shù)據(jù)與該市留存的基金報(bào)表數(shù)據(jù)有無(wú)差額，由此發(fā)現(xiàn)各市上報(bào)失業(yè)保險(xiǎn)基金報(bào)表中存在的問(wèn)題。以便了解掌握造成這些數(shù)據(jù)差額的真實(shí)原因，以明確責(zé)任。

　　六、對(duì)全省失業(yè)保險(xiǎn)基金審計(jì)需要填制的審計(jì)統(tǒng)計(jì)表應(yīng)當(dāng)由審計(jì)組成員認(rèn)真填制。特別是各市上報(bào)省廳的各種審計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)由審計(jì)組長(zhǎng)審核后上報(bào)，杜絕因?qū)徲?jì)統(tǒng)計(jì)表數(shù)字填制錯(cuò)誤而給審計(jì)工作造成不必要的麻煩。