2000年11月中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布了《軟件產(chǎn)品管理辦法》，全文共分六章三十二條，從軟件產(chǎn)品的登記和備案、軟件產(chǎn)品的生產(chǎn)、軟件產(chǎn)品的銷售、監(jiān)督管理等多方面，對(duì)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的軟件產(chǎn)品（含國(guó)產(chǎn)軟件和進(jìn)口軟件）經(jīng)營(yíng)與管理活動(dòng)，提出了明確的管理辦法。

　　《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》是財(cái)政部于1994年根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的規(guī)定研究制定的，包括《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》、《會(huì)計(jì)核算軟件基本功能規(guī)范》和《商品化會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審規(guī)則》等三個(gè)附件。

　　縱觀這兩個(gè)管理辦法，對(duì)保證我國(guó)商品化會(huì)計(jì)軟件的健康發(fā)展都具有十分重要的指導(dǎo)意義，既有相互補(bǔ)充、完善的一面，也有需要取得協(xié)調(diào)一致、更加明確的一面。

　　一、《軟件產(chǎn)品管理辦法》是對(duì)《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》的有效補(bǔ)充

　　《軟件產(chǎn)品管理辦法》更突出了將軟件作為一個(gè)產(chǎn)品來(lái)對(duì)待，它既具有商品產(chǎn)品的一般性，也具有作為軟件產(chǎn)品的特殊性。因此，在對(duì)軟件的生產(chǎn)、銷售和監(jiān)督方面提出的要求較《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》更明確。例如：

　　關(guān)于軟件產(chǎn)品的生產(chǎn)，第十四條提出了軟件產(chǎn)品生產(chǎn)單位應(yīng)具備的四個(gè)條件；第十五條至十八條對(duì)軟件的著作權(quán)、軟件內(nèi)容的合法性、軟件產(chǎn)品的外包裝以及產(chǎn)品說(shuō)明書等均有具體要求；第二十條、二十二條對(duì)軟件產(chǎn)品的登記、備案和軟件盜版、解密作了明確的規(guī)定。對(duì)這些內(nèi)容在《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》中闡述的不夠。

　　關(guān)于軟件產(chǎn)品的銷售，主要有兩點(diǎn)較《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》更明確：首先，第二十五條，“軟件產(chǎn)品營(yíng)銷單位要以書面或文檔的形式告知用戶提供技術(shù)服務(wù)的單位、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和費(fèi)用。如果沒(méi)有另外注明提供服務(wù)的單位，則視為有關(guān)技術(shù)服務(wù)由該軟件產(chǎn)品銷售單位提供。如果沒(méi)有注明必須額外收取服務(wù)費(fèi)和服務(wù)費(fèi)的數(shù)額，則視為有關(guān)技術(shù)服務(wù)的費(fèi)用包含在軟件產(chǎn)品的價(jià)格之內(nèi)。”對(duì)此項(xiàng)條款無(wú)論是會(huì)計(jì)軟件的生產(chǎn)供應(yīng)商，還是會(huì)計(jì)軟件的用戶都應(yīng)引起格外的重視。因?yàn)椋瑢?duì)會(huì)計(jì)軟件來(lái)說(shuō)，隨著軟件服務(wù)內(nèi)容、項(xiàng)目的不同，費(fèi)用及工作量相差懸殊，服務(wù)的費(fèi)用有可能超出軟件本身的價(jià)格，在會(huì)計(jì)軟件業(yè)界強(qiáng)調(diào)軟件價(jià)格與服務(wù)價(jià)格分離的今天，注明服務(wù)費(fèi)的收取規(guī)則是十分重要的。其次，第二十七條，“軟件產(chǎn)品的測(cè)試版應(yīng)明確標(biāo)出并免費(fèi)提供，不得進(jìn)行營(yíng)利性銷售。”對(duì)此我們的會(huì)計(jì)軟件生產(chǎn)商在以前執(zhí)行的不夠好，不少產(chǎn)品匆匆有償推向市場(chǎng)和用戶，讓用戶充當(dāng)測(cè)試的角色，使用戶對(duì)產(chǎn)品的可靠性、穩(wěn)定性心有余悸。在此，非常明確提出了如果軟件是測(cè)試產(chǎn)品，就應(yīng)當(dāng)免費(fèi)試用的規(guī)定。

　　關(guān)于軟件產(chǎn)品的監(jiān)督管理，第二十八條明確了“信息產(chǎn)業(yè)部會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門對(duì)全國(guó)軟件產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)出口等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)信息產(chǎn)業(yè)主管部門會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)軟件產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)出口等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。”第二十九條、三十條，對(duì)違反本辦法的有關(guān)規(guī)定的處罰及處罰的執(zhí)行部門作了明確的規(guī)定。

　　二、《軟件產(chǎn)品管理辦法》與《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》存在不一致

　　由于財(cái)政部的《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》較信息產(chǎn)業(yè)部的《軟件產(chǎn)品管理辦法》發(fā)布的早，適用的對(duì)象、范圍也小些，主要是針對(duì)會(huì)計(jì)電算化及會(huì)計(jì)核算軟件的。