一、我國商品成本的結構特征

　　我國商品成本結構的特征集中表現在五個“高”和五個“低”。其五“高”現象是：

　　1、政府成本高。一是政府部門行政審批程序煩瑣，延誤企業商機，增加企業成本；二是政府權力尋租，變無償服務為有償服務，增加企業成本；三是各行政部門巧立名目，亂收費，多收費，加重企業負擔；四是政府行政干預過多，違背市場經濟規律，破壞資源配置效率，使企業付出不必要的代價。

　　2、社會成本高。集中表現在企業直接負擔應由財政負擔的公共支出。如，企業直接承擔職工的生育、養老、醫療等事務，尤其是國有企業最為突出，有些國有老企業，退休人員所占比重較高，甚至超過在職人數，使企業背上沉重包袱。又如，打擊制假、售假行為本是政府部門一大職責，但由于政府打假不力，企業不得不花巨資對制假行為進行調查取證，承擔這筆不應由企業負擔的費用。有不少地區，在水、電、交通、通訊等基礎公共設施方面比較落后，企業不得不承擔更重的額外負擔。

　　3、信用成本高。由于我國信用體系很不健全，人們的誠信意識還比較淡薄，企業對客戶的資信調查取證比較困難，尤其是對中小企業、個私企業的信用狀況更難把握，企業對使用商業信用開展貿易活動心存芥蒂，個私企業之間普遍采用原始的現金交易就是信用體系不發達的結果，大大增加了交易成本，從而使市場效率遭受損失。在買方經濟條件下，企業為擴大銷售，仍然不得不借助于賒銷形式，使企業存在數額龐大的應收賬款，由于信用意識淡薄，企業不得不付出昂貴的討債費用，最后又得承擔數額不小的壞賬損失。在商品交易中，企業須時刻提防假信息、假合同、假匯票、假發票、假冒偽劣產品等信用陷阱，為此投人大量的人力、物力、財力。

　　4、制度成本高。由于經濟體制在制度設計上存在的諸多不合理，對某些權力失去必要的法律與制度約束，扭曲了企業正常的經營貿易活動，如藥品市場中的制度性缺陷，醫生按處方獲取藥品價格回扣，醫院利用病人對藥品消費的特殊性及信息上的不對稱獲取藥品的高額差價；如工程成本中隱含的各權力部門及掌握實權人物的各種好處費、回扣大大抬高了項目工程成本。至于企業經常超標的業務招待費，其中又不知有多少是在為制度缺陷而付出代價。

　　5、政策成本高。一是政策多變，企業無所適從，原來可行的項目，一旦上馬后，由于政策變化變得無利可圖。一屆政府一種政策，政策之間缺乏連續性，上一屆政府大力扶持上馬的項目因得不到下一屆政府支持而被迫停頓，成為半拉子工程，其損失又有誰來承擔？二是政策的執行缺乏統一性，存在諸多對人不對事，因人而異的現象。

　　在我國商品成本中還存在五“低”現象：

　　1、知識成本低。由于知識產權得不到有效保護，一個企業投入大量人力物力財力開發出來的新產品，一旦投放到市場，馬上就有大量的仿制品在市場上出現，這些仿制品由于其成本中不含知識成本，可以低價銷售，對產品的研制開發企業構成極大的威脅，得利的反而是不重視科技投入熱衷于抄襲模仿的企業。另一方面，在企業治理結構中，沒有建立健全的知識投資分配機制，知識產權的投資在企業收益分配上得不到有效保護，科技人員不能得到應有的回報。

　　2、人力成本低。在我國商品成本中，直接人工成本所占的比重低，人力資源報酬尤其是高級人才的勞動報酬遠低于發達國家，也低于與我國經濟同等發展水平的國家。即使有的企業愿意提高職工工資水平，但是，我國現行企業所得稅法規定的職工工資稅前列支標準太低，使大部分企業的人力成本得不到足額補償，增加了企業的額外負擔。

　　3、資本成本低。如果就銀行的貸款利率水平看，我國的資本成本與國際比較并不低，尤其是1998年前幾年的利率水平是比較高的。但是，我國國有企業扭虧任務一直比較艱巨，政府投資難有投資回報；而上市公司熱衷于圈錢，為數不少的上市公司長期很少發放現金紅利，廉價使用投資者的資本；由于國有商業銀行真正實行商業化管理在我國尚處于不斷探索之中，企業利用改組、破產等手段千方百計逃廢銀行債務現象時有發生，凡此種種，對許多企業來說，資本成本并不高，有的甚至很低。

　　4、環境成本低。有的企業以環境污染為代價創造了幾千萬的收益，政府又不得不化幾個億的投資來治理環境污染。一些高污染企業，以其較低的環境成本，反而成為一個地區的稅利大戶，受到地方政府的重點保護。

　　5、違規成本低。由于我國政府對經濟監管不力，企業的違規行為被發現的可能性較小，即使被發現，往往面對企業與政府官員之間一對一的討價還價，受到的處罰并不重，如企業制假獲利可能很大，但制假成本并不高。

　　二、我國商品成本結構特征所暴露的問題

　　1、政府職能錯位。政府不該做的事做得太多導致政府成本過高。政府過于煩瑣的行政審批程序、對市場主體行為的過多干預，熱衷于有償服務。干擾了市場機制在資源配置方面基礎性作用的發揮，使市場效率受損。政府該做的事沒做或做得不夠到位，導致企業不得不承擔大量的社會事務，而各類企業在諸如生育。養老、醫療等社會福利方面所承擔的義務上的差異性導致企業之間失去了公平競爭的環境。

　　2、沒有建立與市場經濟體系相適應的法制體系和信用體系，使市場效率難以發揮；市場主體法律意識。信用意識的淡薄，使市場游戲規則在企業競爭中失去了應有的約束。

　　3、過于低廉的人力成本，使老百姓的收入水平得不到有效提高，導致社會消費需求不足，消費結構不合理，在生產結構產業鏈中，最終的產業鏈條——消費的不足導致生產發展的原動力的缺乏，也與社會主義生產的根本目的相違背。

　　4、知識成本得不到有效體現，知識產權得不到有效保護，使企業對科技投入的興趣不高，產品的科技含量不高，重復建設現象嚴重，使我國產品在國際市場上缺乏競爭力。

　　5、資本成本低影響資本向產業的轉化。我國這幾年的投資增長，很大程度上靠政府投資的拉動，民間投資動力不足，這對經濟發展是很不利的。

　　6、企業對環境成本的負擔過輕，導致我國自然環境惡化的加劇，由于投資于高污染產品的企業有利可圖，使社會資源的配置向這些企業傾斜，不利于我國產業結構的優化，并不得不為此付出沉重代價。

　　三、當前迫切需要解決的幾個問題

　　1、按公共產品理論對政府行為重新定位和規范。按照公共產品理論，現代市場經濟的運行，市場機制對資源的配置起到基礎性作用，政府行為應盡量減少市場效率的損失，同時，市場失靈又是現代市場經濟的一個重要特征和弊端，尤其是對公共產品的提供，需要政府來滿足，需要政府對經濟進行必要干預和調控，以彌補市場的固有缺陷，促進社會經濟的協調運行。即政府行為的定位是市場失靈的領域。對我國長期在計劃經濟條件下形成的政府行為，迫切需要解決政府對企業主體行為過多的行政管理功能，給企業一個更寬松的生存與發展環境，同時，強化政府對企業公共產品與服務的提供、尤其是建立和健全我國的社會保障體系。

　　2、完善我國的法律體系和信用體系。大力推進我國法制化進程，健全立法體系和執法體系，大力培植公民的法律意識和誠信意識，政府。銀行、企業聯手建立一套完備的企業信用和個人信用的信息體系，加大對違法經營。逃廢債務等行為的打擊力度，形成一個只有守法、守信才能在市場大潮中取得競爭優勢這樣的約束機制和社會氛圍。

　　3、尊重知識，尊重人才，在企業分配體系中真正體現其價值。應加大對知識產權的保護力度，在政府增加對科技投入的同時，發揮社會、企業對科技投入的積極性；在企業的分配體系中，著力體現知識、人才的價值。一個國家對知識體系的保護，對人才的呵護，實際上是對本國產品國際競爭力的提升。

　　4、重視環境保護，優化產業結構。世界發達國家的經濟結構面臨著新的調整，我們要防止發達國家將高污染產業向我國轉移，對污染性企業，在稅收、融資等政策上要體現國家意圖，加大對污染超標的處罰力度，督促企業對環境保護設施的投資。決不能走先污染后治理的路子。總之，污染性企業應對環境付出的代價及時足額的補償，并通過增加對環境污染企業產品的成本水平，引導資源流向低污染產業，改善我國的產業結構