2004-12-22 09:10 來源:正義網·陳錦/葉軍
挪用公款犯罪以改變公共財物的既定用途來擾亂社會主義市場經濟秩序,干擾與破壞金融業務管理,嚴重損害國家經濟利益和社會經濟組織的合法權益。為了有力打擊挪用公款犯罪,在偵查實踐中,較多地應用司法會計的技術手段,用鑒定結論的形式固定犯罪證據,以達到揭露和證實犯罪的目的。
一、司法會計鑒定對查辦挪用公款案件具有特殊重要的作用
依照國家財經法規的規定,一切國家機關,企事業單位,人民團體的經濟往來和經濟管理必須遵守國家財務管理制度的規定,合法、真實、客觀地將其過程反映在原始憑證、記帳憑證、會計帳薄、會計報表等會計資料中。因此,挪用公款的行為一但發生,必然會在會計資料或其他有關方面留下或明或暗,或多或少的帳據不符、帳實不符的情況。所以,無論挪用公款的犯罪分子手段如何隱密、狡猾,都會以客觀的形式在會計資料中留下蛛絲馬跡。通過司法會計鑒定技術對涉案會計資料進行查證,不僅能查明涉嫌款項的權屬問題,還能查明行為人挪用公款的手段、方法、挪用的數額等重要財務事實。實踐證明,司法會計鑒定技術是查處挪用公款犯罪案件的一種有效的偵查手段。
挪用公款案的帳務特點決定了司法會計鑒定是查辦此類案件的重要手段。具體說來,主要有以下幾方面的作用:
(一)司法會計鑒定技術為查辦挪用公款案件提供偵查范圍和方向。挪用公款案件的查證是根據有關的舉報線索而開展工作的,司法會計人員根據舉報線索進行全面細致的分析后,及時確定該舉報線索可能牽涉的會計資料范圍。主要分為兩個方面:一是內查范圍,指對嫌疑人所在單位的會計資料查證;二是外查范圍,指的是涉案嫌疑人所在單位與其他單位的經濟往來的會計資料查證。從這兩個方面加大力量投入雙管齊下,可大大縮短辦案時間,提高自偵部門的辦案效率。
(二)利用司法會計鑒定技術可以查清和解決挪用公款案件中幾個關鍵的問題:
1、發現和掌握涉嫌的款項是否屬于行為人主管、經管、管理的款項范圍。
2、客觀地反映行為人實施犯罪所采取的作案手段和方法。由于挪用公款犯罪絕大多數是在經濟活動過程中實施的,隨著我國市場經濟的不斷發展,經濟交往的情況變得十分復雜,犯罪手段,方式趨向智能性多樣性。過去那種手法單一的挪用公款方式已經演化為截留、騙取、盜用等多種方式并用。司法會計人員利用鑒定技術可以從帳面憑據上留下的客觀證據、較為真實的反映出偵查用謀思路。
3、可以查明嫌疑人挪用公款的時間,金額和次數。嫌疑人挪用公款的時間,金額和次數是挪用公款案件客觀事實的重要組成部份,也是司法會計鑒定帳證查證的重要內容。查挪用公款的時間分為:一是挪的時間,二是用的時間。一般來講挪和用的時間是不一致的。而對于多次連續作案的或者是以“拆東墻補西墻”等方式長期挪用公款的,通過司法會計鑒定可以準確的反映挪用公款的起止時間和累計或“滾動”的資金額,使偵查人員對案件心中有數,為案件的質量打下堅實的基礎。
4、可以查明挪用公款的用途及嫌疑人從中獲取的非法收益。作案人挪用公款的用途大概可分為以下3個方面:(1)用于嫌疑人個人或他人進行走私,賭博、販毒等非法活動。(2)用于嫌疑人個人或他人的金融,投資等營利活動。(3)用于嫌疑人或他人的其他活動。通過司法會計鑒定技術查證挪用公款的用途及獲取的非法收益,可以幫助偵查人員在偵查過程中追還被挪款項,追繳非法所得,在追贓挽損上達到滿意的效果。
5、可以查明挪用款項的歸還情況。嫌疑人挪用公款在案發前是否歸還,挪用的款項歸還了多少的問題是挪用公款犯罪行為定罪輕重的一個重要依據。通過司法會計鑒定技術,可以查明嫌疑人歸還公款的時間(包括一次性歸還和多次歸還)及金額。歸還公款是采取的現金還是銀行轉帳及實物抵交以及尚未歸還的數額,為正確適用法律提供客觀依據。
(三)司法會計鑒定結論,可以為挪用公款案件公訴、審判提供證據支撐。在辦案實踐中,一些挪用公款案件的犯罪嫌疑人、被告人懼怕法律制裁,產生畏罪心理,出現前后供述不一致的“翻供”情況,給案件公訴、審判造成困難。如:犯罪嫌疑人劉某,在偵查期間一直承認挪用公款58萬余元。移送審查起訴后,公訴部門認為其挪用公款金額已超過50萬元,屬挪用公款金額特別巨大,依法應上送審查起訴。劉某意識到挪用公款金額特別巨大可能要受到法律更嚴厲的制裁,于是開始翻供,將挪用公款金額降為40余萬元。究竟是40余萬元還是50多萬元?這涉及到法律規定的兩種量刑幅度。要查實劉曉云挪用公款的準確數額,正確的選擇就是進行司法會計鑒定。司法會計人員通過認真審閱全案材料,對千余份往來帳目和涉及到的4千萬元資金進行了逐一核對,做出了鑒定結論,認定劉某挪用公款545992.31元,從而保證了案件的順利公訴和審判。中級法院最終以司法會計鑒定的挪用公款金額545992.31元,判處劉某有期徒刑13年。
二、司法會計鑒定技術在查辦挪用公款案件中的運用策略
司法會計鑒定在查辦挪用公款犯罪案件中具有特殊的重要作用,正日益受到關注和重視。為適應當前挪用公款犯罪的新特點,更好地發揮司法會計鑒定技術的作用,必須注重運用偵查策略。
(一)注重運用司法會計鑒定技術與偵破挪用公款案件核實證據的時機選用。對涉案會計資料的鑒定要把握好時機,防止盲目進行,才能縮短辦案時間,提高辦案效率。
1、對于舉報挪用公款案件線索明確的,在證據上易發生變化的,要先進行查證涉案資料。例如:反映出納人員挪用庫存現金的,首先要對其經管的現金日記賬及尚未做賬的原始單據及單據存根加以查封固定。然后對其保管的現金進行盤點,再將現金日記賬的賬面結存金額相核對,防止挪用公款人員毀滅、隱匿、涂改賬目。
2、對于舉報挪用公款線索不明確的要先行賬證查證。現在的舉報線索,多數舉報的僅是一些現象,而并未掌握其確鑿證據,這種情況下要首先查證是否有挪用行為,掌握涉案資料的重要挪用證據。如:在查處邱某挪用公款大案中,司法會計從查賬中發現邱某在任職期限間,曾利用其保管的蓋有單位印章的三張空白現金支票,分三次從單位銀行賬上套取公款18萬元。查實賬據后,犯罪嫌疑人感到無路可退,只好如實供訴了挪用公款私自借與他人經商的事實。由于此案查賬及時,獲取賬務證據充分,為此案快偵快結快訴打下了良好基礎。
3、涉案資料的賬務查證與其他取證方式交替使用,密切配合,這可以防止嫌疑人串供及毀滅證據。一方面可通過訊問嫌疑人,為偵查工作提供方向;另一方面通過財務資料的查證來核實嫌疑人作案的賬面痕跡;再則,還可通過查賬和調查取證,進一步擴大案件可能涉及的范圍,達到揭露犯罪,制服犯罪的目的。
(二)利用司法會計鑒定技術偵查挪用公款案件必須注意與行政執法部門協同配合。在當前的反腐斗爭,挪用公款犯罪活動已呈現出跨部門、跨地域的特點。在挪用公款犯罪的形態上,共同犯罪增多,有向團伙犯罪發展的趨勢。有的與其他行政執法部門、企事業單位的人員串通,形成“蜂窩狀”犯罪;有的單位的財務經管人員,主管人員與執法人員相互勾結,編織一張大關系網,以此網絡作為犯罪基礎;有的以一發達地區為中心,跨區域編織一張“輻射狀”的犯罪網絡。所以過去檢察機關那種僅靠自己的力量單線作戰的偵查方式已不再適應當前偵辦的挪用公款案件的需要。檢察機關要在當地黨委的領導下,與紀檢、監察部門及工商、稅務、審計部門及外地檢察機關密切配合,利用各自的職能優勢,強化整體作戰的合力,從而充分發揮司法會計鑒定技術在偵辦挪用公款案件中的作用。
(三)重視賬外信息,捕捉假賬疑點。挪用公款的行為發生之后,有的不能完全直接從該單位的會計資料中反映出來,具有一定的隱密性。所以司法會計鑒定人員的偵查視線有時應當從會計資料中跳出來,從賬外搜索或捕捉信息。如:司法會計人員可與發案單位聯系,利用當地審計部門的名義到涉案單位查賬,可以聽取被查單位的領導、會計、出納等有關人員對單位的基本情況介紹,觀察有關當事人的反映;根據涉嫌對象的生活方式水平與收入的懸殊情況作為查證其挪用的疑點。
(四)利用司法會計鑒定技術偵辦挪用公款案件應該與其他技術偵查手段密切配合。在查賬過程中,根據查出的問題,可及時采取其他偵查技術手段,以進一步發現犯罪事實,擴大線索的來源和收集證據的范圍,徹底查清案情。例如:在查賬時,發現有涂改、偽造單據,賬目的情況時,可通過文字檢驗鑒定手段來進一步核實查清問題;在訊問中,利用視聽資料來固定口供,結合司法會計鑒定技術的運用達到證供合一;在賬務中發現的涉案會計資料涉及到的該單位或其他單位的有關人員,可采取偵查措施獲取相關的證人證言,以更加充分的發揮司法會計鑒定結論的證明作用。
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活動時間:2018年1月25日——2018年2月8日
活動性質:在線探討