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關于加強法務會計工作的探討

2005-11-23 09:55 來源:

  隨著我國市場經濟的逐步建立和法制體系的逐步完善,在經濟高速增長的同時,法律案件中經濟案例的比重日益上升,法務會計在處理經濟糾紛中的作用日趨顯現。但是法務會計在我國還是一個新生事物,法務會計人才十分短缺,相關的法律體系尚未建立。這就要求我們盡快從發展法務會計的基礎工作入手,逐步發揮法務會計在發展社會主義市場經濟中的保障和支持作用。

  一、建立法務會計人才培養體系

  對于一個國家來講,要形成一支法務會計師隊伍,必須有完善的法務會計師培養體系作支撐。筆者認為,要在我國盡快形成法務會計師隊伍,當務之急應做好以下幾項工作:

  1.設置法務會計專業。目前,在國家教委公布的本科專業目錄中有經濟法、會計學、審計學等相關專業,但尚未有法務會計專業。國家教委應盡快組織法務會計本科專業的申報,鼓勵那些已開設了會計學、審計學、經濟法專業的高校積極申報法務會計專業。可以先在全國重點高校中選擇十所左右開始試點。

  法務會計專業的培養目標是:培養全面掌握會計、審計、法學等學科的專門知識和技能,具有較為扎實的外語、計算機應用能力基礎,能在企事業單位、社會中介機構、司法部門從事法務會計專門工作和在高校、研究機構從事法務會計教學和理論研究的高級專門人才。

  法務會計專業的業務規格是:掌握會計學、審計學、法學、統計學、邏輯學、心理學、證據學等學科的專門知識和技能;具有較強的語言和文字表達、人際溝通、信息獲取能力以及分析、解決法務會計問題的能力;掌握辨別會計舞弊的專門知識和能力;熟悉國內外與會計、財務相關的方針政策、法律法規以及相關國際慣例;了解本學科的理論前沿及發展動態;掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法;掌握一門外語,能夠熟練使用計算機。

  法務會計專業的課程設置是:分理論教學與實踐教學兩個部分,理論教學分為必修課和選修課兩類。法務會計專業必修課包括:政治理論、思想品德、體育和軍事理論等公共課程,以及為實現本專業培養目標而設置的專業基礎課和專業課,如英語、高等數學、計算機應用技術、管理學、基礎會計學、財務會計學、高級會計學、成本會計學、管理會計學、財務管理學、審計學原理、財務審計、經濟法、民法、刑法、邏輯學、心理學、微觀經濟學、宏觀經濟學、證據學等。法務會計專業選修課也分為兩類:一類是根據專業需要設置的選修課,如:應用文寫作、公共關系學、證券投資、稅務會計、保險法、勞動法、仲裁法、法律與公證實務等。另一類是為拓寬學生的知識面,增強其適應能力和提高其文化修養而設立的校內選修課或公共選修課。這類課程涉及領域較為廣泛,學生可根據自己的興趣自主選擇。

  實踐性環節是培養高質量法務會計人才的重要教學環節。實踐性環節可分為不定期實踐性環節和定期實踐性環節兩個部分。不定期實踐性環節,主要是配合理論課程進行的案例調查、案例討論、模擬法庭辯論、專題研究報告等;定期實踐性環節,是在學生學完了基本理論課程的基礎上,在本科第三、第四學年,定期安排兩個月時間畢業實習和兩個月時間做畢業論文。畢業實習的兩個月時間,將學生分別安排到法院和會計師事務所進行實際工作鍛煉。其間,學生應在律師和注冊會計師的指導下,參與一到兩個經濟案件的調查、取證、審理和撰寫報告工作,將所學的理論知識應用到分析、解決實際問題中去。畢業論文階段學生應在老師的指導下,就法務會計的某個研究領域進行深入的理論研究,最后撰寫一份一萬字左右的畢業論文。

  為了加快法務會計專業人才的培養,近期可以采用三種培養模式。一是在法務會計專業試點院校招收四年制本科學生,按照前文所述法務會計專業的培養目標、業務規格及課程設置進行系統培養。二是在設有會計學、法學或經濟法本科專業的高校中,選擇十所左右的重點院校實行“3+1”的培養模式,即:將會計學專業三年級的學生,根據其志愿轉成法務會計專業,本科第四年主要加強法律知識和業務技能的教學與實踐;將法學或經濟法專業三年級的學生,根據其志愿轉成法務會計專業,本科第四年主要加強會計學、審計學知識和技能的教學與實踐。學生在修滿規定的學分后,可獲得管理學或法學學士學位。三是在部分設有會計學、法學或經濟法專業的重點高校實行“4+2”的雙學位培養模式,即將會計學、法學或經濟法專業的三年級學生轉到法務會計專業學習。對于原先是會計學專業的學生,主要學習法律知識和技能;對于原先是法學或經濟法專業的學生,主要學習會計學、審計學知識和技能。學生在修滿規定的學分后,可分別獲得管理學和法學雙學士學位。

  2.加快研究型法務會計人才的培養。目前在研究生培養中,法務會計專業人才的培養還幾乎是空白,應盡快設置法務會計專業碩士點,或在現有會計學專業、法學專業碩士點以及會計學專業博士點上設置法務會計研究方向。對于報考法務會計專業研究生的學生要有資格限制,其應具備會計學專業或法學專業學士學位;在職報考的考生應具備律師或注冊會計師資格。這些研究生在讀期間除了學習有關法務會計專業研究型的理論課程外,主要從事法務會計的理論與實務研究,通過一年到一年半左右的碩士學位論文研究或通過兩年左右的博士學位論文研究,使學生對法務會計的某個領域有比較深入的研究,并初步具備專門從事法務會計理論研究和實際操作的能力。這部分學生畢業后可作為業務骨干盡快地充實到法務會計教學、研究和實務工作第一線,以推動我國法務會計工作的開展。

  二、加快法務會計師的資格認定

  同注冊會計師、律師的資格認定一樣,法務會計師的資格認定是一項基礎性工作。目前可以用兩種方法來認定:一種方法是對已取得律師資格的人員,鼓勵他們參加注冊會計師的“會計”和“審計”兩個科目的考試,待其取得了合格證之后,連同律師證一起,認定其法務會計師資格;對于已取得注冊會計師資格的人員,鼓勵他們參加全國統一組織的司法考試,待其取得合格證后,同樣認定其法務會計師資格。這種方法,對于盡快形成一支法務會計師隊伍很有幫助。另一種方法是著手準備法務會計師的資格考試工作。在兩年左右的時間,建立法務會計師的資格認定管理制度,設立法務會計師的考試科目(可以考慮會計學、審計學、經濟法和法理學等科目),通過五年左右的時間逐步過渡到規范統一的法務會計師考試及資格認定上來。

  三、關于配備法務會計人員

  一般來說,法務會計存在于三大領域,一是企事業單位,二是社會中介服務機構,三是司法機關及國家審計機關。

  我國的大中型企事業單位大都聘請了法律顧問,其主要任務是協助企事業單位處理日常法律事務,并進行法律支持。但很少有企事業單位專門配備法務會計人員或聘請法務會計顧問。目前,雖在所有企事業單位配備法務會計人員是不現實的,但至少可以考慮在上市公司和大型國有企業配備法務會計人員。企事業單位的法務會計人員可以歸口到其內部審計部門。在沒有專門法務會計人才的情況下,可以從內部審計或會計人員中挑選具有一定法律知識的人員擔任。他們的主要職責是站在單位的角度處理財務、會計業務,在遵守國家法律法規的前提下尋求本單位的最大利益,并運用法律的武器進行相關交涉,維護企事業單位的合法利益。

  社會中介服務機構(主要是會計師事務所)的許多注冊會計師都從事過法務會計業務,但大部分會計師事務所還沒有成立專門的法務會計部門,沒有設置法務會計崗位。因此必須立即著手設立專門的法務會計部門并配備專職工作人員。目前,這些人員可以直接從具有資產評估資格、稅務代理資格或上市公司證券評估資格的注冊會計師中產生。他們的主要任務是接受客戶法務會計的業務委托,依據各種法定經濟標準和規范,通過調查、分析、認定后出具鑒定報告。

  我國的司法機關(尤其是檢察院)歷來就有司法會計,其在維護法律尊嚴、提高辦案效率和質量方面起著十分重要的作用。就其內涵來講,司法會計本身不屬于會計活動(沒有記賬、核算、編制會計報表等業務處理程序),它是司法機關在經濟案件的偵查、審理中,為了查明案情,對案件所涉及會計問題進行鑒定的法律訴訟活動。但是因為司法會計的工作對象和內容都與會計有密切的聯系,其使用的手段也大都與會計方法有關,因此它是法務會計的一個重要組成部分。這幾年經濟犯罪案件的數量不斷增加,司法機關的司法會計人員的任務不斷加重,許多司法機構出現了司法會計人員嚴重不足的情況。為了適應不斷變化的新形勢,應盡快增加司法會計人員的配備數量,同時司法機關也可以借助于社會中介服務機構和高校的力量,將部分司法會計業務委托它們進行調查、取證及鑒定。

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