新政策一：《中華人民共和國增值稅暫行條例》

　　主要修訂內容：

　　1.允許抵扣固定資產進項稅額。

　　2.小規模納稅人不再設置工業和商業兩檔征收率，征收率統一降低至3%。

　　3.將礦產品增值稅稅率恢復到17%。

　　4.增值稅納稅申報期限由10日延長至15日。

　　點評：

　　增值稅轉型改革在千呼萬喚中以“全面轉型”姿態高調出場。經測算，2009年，此項改革將減少當年增值稅約1200億元、城市維護建設稅約60億元、教育費附加收入約36億元，增加企業所得稅約63億元，增減相抵后將減輕企業稅負共約1233億元。這一被稱為“我國歷史上單項稅制改革減稅力度最大的一次”改革方案，對于我國經濟的持續平穩較快發展，必將產生積極的促進作用。

　　專家提醒：

　　1.在增值稅轉型方案中，允許抵扣的固定資產進項稅額，并不是購進（包括接受捐贈、實物投資）或者自制（包括改擴建、安裝）所有的固定資產進項稅額。比如：專門用于非應稅項目和免稅項目等的機器設備進項稅額、不動產在建工程進項稅額、納稅人自用消費品（具體明確為應征消費稅的游艇、汽車和摩托車）進項稅額都不得抵扣；混用的機器設備在內的其他機器設備進項稅額可抵扣的具體方法為：按當月免稅項目銷售額、非增值稅應稅勞務營業額合計占當月全部銷售額、營業額合計比例計算不得抵扣的進項稅額。

　　2.雖然小規模納稅人不再劃分行業，并統一執行3%的征收率，但是小規模納稅人的標準降低了，規定了工業和商業小規模納稅人年銷售額標準分別為50萬元和80萬元。所以，對于現在的小規模納稅人應特別注意，自2009年1月1日起，其銷售額或營業額超過上述標準的，次月應申請增值稅一般納稅人認定，否則按增值稅規定的稅率納稅，不得抵扣進項稅額，也不得使用增值稅專用發票。

　　3.新條例對增值稅納稅申報期限由10日延長至15日，是指2009年1月發生的銷售額或營業額所計算并應繳納的增值稅，在2009年2月15日前申報繳納。應特別注意的是，在2008年12月發生的銷售額或營業額所計算并應繳納的增值稅，仍然是在2009年1月10日前申報繳納。

　　新政策二：《關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的通知》和《關于再生資源增值稅政策的通知》

　　主要內容：

　　《關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的通知》

　　1.明確了一些新納入享受增值稅優惠的綜合利用產品，主要包括再生水、膠粉、翻新輪胎等。

　　2.停止了采用立窯法工藝生產綜合利用水泥產品的免征增值稅政策。

　　3.對資源綜合利用產品實行了多種不同的優惠方式，主要包括免征增值稅、增值稅即征即退、增值稅即征即退50%、增值稅先征后退4類政策。

　　《關于再生資源增值稅政策的通知》

　　1.取消原來對廢舊物資回收企業銷售廢舊物資免征增值稅的政策，取消利廢企業購入廢舊物資時按銷售發票上注明的金額依10%計算抵扣進項稅額的政策。

　　2.滿足一定條件的廢舊物資回收企業按其銷售再生資源實現的增值稅的一定比例（2009年為70%，2010年為50%），實行增值稅先征后退政策。

　　點評：

　　資源綜合利用和再生資源循環利用，不僅可以變廢為寶、節約資源，還可以通過減少污染物排放，促進環境保護，對貫徹落實科學發展觀，建設資源節約型和環境友好型社會意義重大。這兩項政策分別從鼓勵資源的回收和利用兩個環節著手，同時實施可以相互配合、相互促進，更好地發揮稅收政策引導流通、生產的作用，從而促進我國循環經濟的發展，促進產業結構的調整和經濟發展方式的轉變。

　　專家提醒：

　　1.新政策整合了過去多個相關政策，對有關綜合利用的程度和環保的要求更嚴格，企業要及時提高對資源綜合利用的水平，爭取享受到新政策規定的稅收優惠。

　　2.納稅人應注意有些屬于資源綜合利用產品增值稅優惠政策的項目，這次沒有包括在內，主要原因是有的政策（如對利用林區三剩物和次小薪材生產的綜合利用產品實行的即征即退增值稅政策）于2008年底到期，是否延續還在研究；有的資源綜合利用產品（如煤層氣抽采銷售）可以享受多個稅種的優惠政策，為了保證政策的完整性，未對其進行整合。

　　3.企業應該將自身綜合利用資源的實際情況與相關標準進行認真比較，若符合優惠規定則應該積極準備相關的證明材料（如：公司董事會關于綜合利用資源的決議、立項書、項目核算單及其他內部資料），而且這些資料要能形成有效的證據鏈證明企業綜合利用資源的真實性。

　　新政策三：《中華人民共和國消費稅暫行條例》

　　主要修訂內容：

　　1.將1994年以來出臺的政策調整內容，更新到新修訂的《消費稅暫行條例》中，如部分消費品（金銀首飾、鉑金首飾、鉆石及鉆石制品）的消費稅調整在零售環節征收、對卷煙和白酒增加復合計稅辦法、消費稅稅目稅率調整等。

　　2.消費稅納稅申報期限由10天延長至15天，納稅地點也有所調整。

　　點評：

　　消費稅是我國流轉稅體系中三大主體稅種之一，在我國稅制中地位十分重要。與原消費稅暫行條例對比，新條例將1994年以來出臺的消費稅政策調整內容更新到新修訂的消費稅條例中，法律層級上升。同時，新消費稅條例結合當前人民生活水準提高和消費水平提高的實際，相應取消和增加了相關應稅品目，對一些不利于節能減排，污染嚴重的項目納入消費稅征收范圍，對一些稅目稅率進行了調整。這次修訂充分體現出消費稅的稅制改革原則，契合兼顧組織收入與調控經濟，促進企業發展及關注民生等各方面的需要。

　　專家提醒：

　　1.納稅人應關注國務院及財稅主管部門的有關規定，根據新條例確定自身是否是消費稅應稅納稅人，及時申報納稅，以避開不必要的涉稅風險。

　　2.消費稅納稅人應注意把自身生產或銷售的產品與應稅消費品稅目稅率表逐一對照，確認適用范圍，保證依法納稅。

　　3.對于經常發生應稅消費品委托加工的納稅人，今后在與受托方結算貨款時，如果受托方是個人，則不能再由其代收代繳稅款，以避免稅款的流失和重復納稅義務。