由于頁巖氣儲量豐富，波蘭可謂是歐洲頁巖氣開發最為積極的國家之一。雖然政府方面相當積極，但開發進程卻不盡如人意，已經有不少公司陸續退出了波蘭頁巖氣開發項目。為了扭轉局勢，波蘭政府近日宣布，計劃將征收頁巖氣開發稅的日期推后5年，同時盡快完善相關管理制度，確保投資不會因此受到影響。

　　波蘭金融部長Jacek Rostowski表示，稅收法案將于2015年生效，但波蘭計劃從2020年開始征收頁巖氣開發稅。“推遲征稅的主要原因是考慮投資，政府不希望看到因為征稅而導致投資銳減的局面。”

　　波蘭目前共計發放了超過100個頁巖氣勘探許可，獲得許可的多是美國和加拿大公司。作為歐洲頁巖氣儲量最為豐富的國家，開發頁巖氣對波蘭意義重大。其中，最為重要的就是能夠減少波蘭對俄羅斯的供應依賴。目前波蘭天然氣供應的2/3都來自俄羅斯，2011年波蘭通過俄羅斯進口的天然氣超過100億立方米。根據波蘭和俄羅斯達成的協議，每千立方米天然氣的價格不低于500美元，這比美國國內的天然氣價格高出5倍。為改變能源長期依賴進口的局面，加快實現能源結構多元化，波蘭開始將目光投向了頁巖氣，希望借此提高本國能源的自給率。如果波蘭頁巖氣開發獲得成功，不僅能帶來極大的經濟利益，同時也能擺脫多年來能源供應受制俄羅斯的現狀。不過想要實現能源供應的自給自足，波蘭可能還需要花費數十年的時間。

　　雖然波蘭的天然氣開發成本遠高于美國，但由于價格比俄羅斯供應的天然氣低，所以仍十分有吸引力。分析認為，一旦天然氣供應過剩，波蘭將會向鄰國德國、捷克、斯洛伐克和立陶宛出口天然氣，甚至出口至更遠的地區。波蘭總理唐納德·圖斯克曾表示：“開采頁巖氣是波蘭能源安全戰略的組成部分。波蘭政府的態度非常堅決，將為勘探、科研和實現頁巖天然氣利用創造最佳條件。”

　　根據波蘭環境部的數據，今年波蘭共有39個鉆井開始鉆探，5月有兩口鉆井能夠完成。政府去年10月宣布，要求所有在波蘭進行頁巖氣開發的公司必須同波蘭國有公司進行合作。此外，政府還計劃提高稅收，以減輕政府的財政負擔。雖然政府還未最后確定提高稅收的比例，但據永安會計師事務所預計，提高稅收后政府盈利將大增80%。

　　盡管波蘭制定了雄心勃勃的頁巖氣開采計劃，但目前還主要處于勘探階段。除了怕過早征稅影響正處于起步階段的頁巖氣產業，波蘭也希望能夠利用推遲的這幾年時間將相關管理制度盡快完善。圖斯克表示，更加成熟的管理制度能夠保障在開始征收頁巖氣開發稅后，產業也不會受到太大影響，尤其是投資方面。“我十分明確地告訴環境部長，我希望他能夠在征收頁巖氣開發稅之前將相關管理制度準備好，以確保投資者不會因征稅而離開。投資能否得到保障對波蘭頁巖氣產業的發展至關重要。”

　　圖斯克表示，投資者最為擔心的問題是投入資金后權益無法得到保障。“我們應該杜絕投資者的這種擔憂。”

　　由于不滿波蘭政府的頁巖氣法案，埃克森美孚等一些公司已經撤離了波蘭，部分公司抱怨波蘭頁巖氣項目許可審批過程太過復雜。不過也有公司選擇留下來，雪佛龍便是其中之一。該公司表示，他們已經做好在波蘭長期開發頁巖氣的準備。

　　分析指出，埃克森美孚等公司退出是波蘭政府此次延期征稅的主要原因。國外企業普遍認為，在波蘭開發頁巖氣的難度和成本都很高。目前波蘭有40口實驗井處于運營狀態，但是2015年之前沒有一個可以產氣。美國能源信息署曾經估計波蘭有5.3萬億立方英尺的頁巖氣儲量，居歐洲第一，可以滿足波蘭300年的天然氣需求。但是隨后將數值修正為之前的1/10。延期征稅能否吸引國外能源公司繼續投資尚需時間檢驗。

　　波蘭工業生產及勘探組織負責人Marcin Zieba表示，制度是否完善對頁波蘭頁巖氣開發來說最為關鍵。“政府已經意識到這個問題的重要性，這是一個好的現象。”

　　另據波蘭財政部官員透露，延期征稅政策不僅適用于非常規天然氣，對常規天然氣產業同樣有效。