國家將鼓勵出版集團公司和發行集團公司相互持股，進行跨地區、跨部門、跨行業并購、重組。這是從新聞出版總署日前公布的《關于深化出版發行體制改革工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）中獲悉的。

　　根據“區別對待、分類指導、循序漸進、逐步推開”的原則，《實施方案》對實行事業體制的公益性出版單位和轉企改制的經營性出版單位的改革目標和根本任務分別提出要求。其中，實行事業體制的出版單位要為人民群眾提供基本的公益性出版服務，傳播先進文化，不斷滿足人民群眾和國家經濟社會發展最基本的出版需求，國家將采用項目支持、政府采購等方式給以扶持。

　　經營性出版單位轉企改制工作，要按照現代企業制度的要求，完善法人治理結構，有條件的要進行股份制改造，實現投資主體多元化。轉企改制的出版社、報社、期刊社，實行企業的財政、稅收制度。中央國家機關和中央直屬機關所屬在京的出版社、報社、期刊社，將在深入調研的基礎上，有計劃、有步驟地進行改革試點工作。

　　據了解，《實施方案》對構建統一、開放、競爭、有序、健康、繁榮的現代出版物市場體系提出具體措施，其中包括鼓勵出版集團公司和發行集團公司相互持股，進行跨地區、跨部門、跨行業并購、重組，建立必要的經營性分支機構；推動有條件的出版、發行集團公司上市融資；大力發展連鎖經營、物流配送、電子商務、信息管理等現代流通技術和手段；鼓勵非公有資本以多種形式進入政策許可的領域等。