問：保稅區和出口加工區如何界定？兩者的區別和聯系是什么？

　　答：出口加工區和保稅區都是國家批準設立的、由海關監管的特殊封閉區域。區內享有國家賦予的許多優惠政策。如區內企業自用機器設備均免征關稅、增值稅、消費稅，免受許可證配額的限制，區內企業自用原材料也實行免稅；區內設有便利案例的海關監督；區內與境外間的貿易貨物往來不受貿易壁壘的限制等等。

　　出口加工區入境貨物的減免稅政策基本上是參照保稅區的現有政策制定的，但是在以下兩方面有所區別：

　　1、功能定位不同。我國保稅區的規劃設計，是以發展外向型工業（尤其是高科技工業）為戰略目標，以知識、技術、資金密集項目為戰略重點，同時也強調第三產業、新興產業在區內的重要地位。按照這樣的規劃設計，我國保稅區基本體現以下綜合性功能：一是國際貿易，即區內允許設立經營國際貿易的企業，從事現貨、期貨和轉口貿易；二是倉儲業務，即區內的保稅倉儲為進出該區的貨物提供現代化的倉庫、場地、堆場等；三是加工業務，即對進入區內的貨物進行升級、包裝、挑選等加工業務。

　　比較而言，出口加工區的功能單一，僅限于產品外銷的加工貿易，除案例保衛人員和企業值班人員外，其他人員不得在區內居住。不得建立營業性的生活消費設施，不得經營商業零售、一般貿易、轉口貿易及其它與加工區無關的業務。

　　區內的倉儲企業和經海關核準的運輸企業只能為加工區內的企業生產和貨物進出口提供服務。

　　2、出口加工區享受更優惠的特殊政策。出口加工區是國家在總結國外自由貿易區和我國改革開放以來保稅區建設經驗教訓的基礎上，大膽改革出口加工管理體制，推出的開放層次最高、開放度最大的對外開放區。它享有國家給予的比目前保稅區還要優惠的特殊優惠政策，實行“境外關內”的管理體制。國內原材料、物料等進入加工區視同出口，出口企業可按規定向稅務部門辦理出口退（免）稅手續；對區內加工企業自用生產管理設備，以及為加工出口產品所需進境的原材料和耗材完全保稅；區內加工企業加工產品和應稅勞務不收增值稅、消費稅；海關在實行24小時監管的同時，簡化現行手續，為守法加工出口企業提供更寬松的經營環境，提供更快捷的直達便利。