7月1日，“東北稅改”一系列政策實施滿一周年。一年來，擴大增值稅抵扣范圍、企業所得稅優惠以及降低資源稅適用稅額標準等政策的實施，有力地推動了東北老工業基地振興。其中，增值稅已實現抵扣21.73億元。

　　從去年7月1日到今年4月，東北地區已有總計40980余戶企業通過稅務機關的認定，被納入到擴大增值稅抵扣范圍試點，依法享受抵扣購進固定資產進項稅額的優惠；符合條件的企業購入固定資產取得的進項稅金已辦理抵減欠稅和退稅約21.73億元，其中遼寧11.52億元，吉林5.65億元，黑龍江2.842 億元，大連1.714億元。

　　東北，擁有79萬平方公里的土地，是1億1千萬東北人的家園。它擁有眾多關系國民經濟命脈的戰略產業和骨干企業，在我國國民經濟中占有十分重要的地位。然而在計劃經濟向市場經濟轉軌中，東北三省產業結構、產品結構等諸多矛盾顯現出來，工業經濟效益下滑，工業生產步履維艱。

　　2003年，中央作出了振興東北老工業基地的重大戰略決策。2003年10月底，中共中央、國務院下發《關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》，要求國務院各職能部門制定切實可行的措施，為國有企業和老工業基地調整改造創造條件，并提出了在稅收政策方面對老工業基地予以適當支持的具體政策。財政部、國家稅務總局經過多次調查研究，廣泛聽取意見，最后報經國務院批準，制定下發了《東北地區擴大增值稅抵扣范圍若干問題的規定》、《關于落實振興東北老工業基地企業所得稅優惠政策的通知》和《關于調整東北老工業基地部分礦山油田企業資源稅稅額的通知》等文件。這些文件的下發，標志著支持東北老工業基地振興的稅收政策正式實施。

　　支持東北老工業基地振興的稅收優惠政策包括：增值稅方面，從2004年7月1日起，允許東北地區經過認定的從事裝備制造業、石油化工業、冶金業、船舶制造業、汽車制造業、農產品加工業的增值稅一般納稅人，以及經財政部、國家稅務總局批準的從事軍品和高新技術產品生產的企業，可以按規定抵扣通過購進等方式取得的固定資產所含進項稅金；企業所得稅方面，東北老工業基地的企業可以享受按規定提高固定資產折舊率、縮短無形資產攤銷年限、計稅工資稅前扣除標準提高到 1200元等稅收優惠；資源稅方面，經省級人民政府批準，對低豐度油田和衰竭期礦山在不超過30％的幅度內降低資源稅適用稅額標準。

　　優惠政策出臺后，東北地區各級稅務機關通過各種渠道向納稅人廣泛宣傳優惠政策，制定周密措施確保各項政策得到落實。在實施增值稅轉型改革中，東北地區稅務機關切實加強管理，優化納稅服務，2004年對納稅人應抵扣的固定資產進項稅額按照全額抵扣的辦法，在抵減欠稅的基礎上為納稅人辦理退稅12.82億元。今年東北增值稅轉型執行按新增增值稅稅額計算退稅的辦法并實行按季退稅。第一季度東北地區納入擴大增值稅抵扣范圍試點的納稅人購入固定資產已獲得8.1億元的退稅。

　　優惠政策的有效實施減輕了企業稅負，增強了企業和社會投資的信心和能力。一年來，東北地區經濟體制改革力度加大，對外開放邁出新步伐，經濟結構調整加快，經濟快速增長，效益提高，就業增加，實施東北地區等老工業基地振興戰略取得良好成效。2004年，遼寧、吉林、黑龍江地區生產總值分別增長12.8％、 12.2％和11.7％，都比上年有所提高；規模以上工業企業實現利潤總額1328億元，增長35.5％。今年第一季度，東北三省繼續保持良好的發展態勢，工業生產繼續保持較快增長，東北地區規模以上工業企業累計完成增加值1353.1億元，比去年同期增長16.8％；實現利潤339億元，比去年同期增長19.5％；完成固定資產投資264.9億元，比上年同期增長39.4％，高于全國投資增速14.1個百分點。

　　東北地區部分行業擴大增值稅抵扣范圍，既是中央為振興東北老工業基地采取的重大措施，也為今后全面實施增值稅從生產型轉為消費型作準備。有關人士表示，在東北試點成功后，增值稅轉型將在全國或更大范圍內推行。