市國稅局推行異常申報告誡制，實現稅企的共贏

　　今年4月份，市區某裝修公司在收到納稅異常申報告知告誡書后，組織財務人員進行了自我檢查，卻沒有查出其中的原因，就主動請求稅收管理員協助分析和查找。后來發現是由于企業一些稅前列支項目不符合稅收政策規定，造成上繳稅款減少，屬于財務人員對稅收政策了解不夠所致。對此，稅收管理員及時開展現場輔導，詳細解釋了相關稅收條款，并贈送了單位自行編制的《涉稅政策匯編》。事后，該企業老總很欣慰地說：“危險呀，這筆漏繳稅款差點就成了我們企業的隱患。現在有了稅務機關的告知，我們就放心了。”

　　以上就是市國稅局推行異常申報告誡制取得效果的一個典型例子。

　　“異常申報告誡制度，其實就是在企業出現異常納稅情況時，我們對他們的一種溫馨提醒，是幫助企業提前防范稅收風險的一種措施。”市國稅局的負責人這樣介紹說。市國稅局的納稅異常申報告誡制度就是通過科學設置納稅人納稅申報警戒線，對納稅人申報是否異常進行界定，并針對申報異常行為對納稅人實行告知告誡，同時要求納稅人對納稅情況進行自查，查找其中異常申報的原因或者對相關問題自行整改，提前防范稅收風險。

　　在企業界流行這樣一句話：“不懂管理風險的不是好的經營者。”可以說，企業風險無處不在，良好的機遇同樣也意味著風險。許多成功的企業家對風險的管理更是青睞有加，但在對企業戰略風險、信用風險、市場風險、操作風險等都給予充分關注的同時，卻往往忽略了稅收風險的存在。市國稅局針對這種現狀，適時推出了納稅異常申報告誡制度，從專業的角度自覺充當起了企業防范稅收風險的“貼身衛士”。

　　由于企業誠信納稅情況、生產經營狀況、企業生產能力、財務管理狀況都不盡相同，這些都會造成同一行業稅負的不同。而在區域內從事同一行業的經營者，如果出現行業稅負相距過大，就意味著公平競爭環境的缺失，對企業本身和區域經濟的長遠發展都將帶來負面影響。異常申報告誡制度以行業平均稅負為基礎，把企業的稅收指標進行量化比較，并提出警示和整改，對于整治和規范同行業稅負失衡問題能起到明顯的效果。

　　據了解，異常申報告誡制度的關鍵環節為納稅異常申報的認定，具體操作標準是以不低于全省同類行業警戒稅負率為依據的。這就意味對同一行業的企業納稅情況是否屬于正常范圍有了一個統一的衡量標準。一個企業的稅負低于同行業的平均水平，就預示該企業在“納稅健康”方面亮起了“紅燈”。根據該制度的規定，稅收管理員將針對納稅人存在的異常申報情況，結合平時掌握的企業情況進行初步分析，并填寫《納稅人申報疑問核查表》和《申報異常告誡書》發放給企業，限期要求企業進行自我檢查。經企業自查后，能夠說明原因或者發現問題整改后能夠達到警戒線以上正常申報標準的結束核查。對自查情況有疑點需要核實的，由稅收管理員下戶核實，對申報疑點不能作出解釋的，對其進行重點評估或者移送稅務稽查。

　　該項制度的實行收到了明顯的效果，據統計，該項制度在市直屬分局施行以來，共對267戶企業進行了納稅申報異常告誡。一季度，市區零申報、負申報的納稅戶數明顯減少，零負申報率比上年同期下降了24.34個百分點，行業稅負也得到了明顯提高，如：批發業稅負率從去年的0.86%提高到1.71%、印刷業稅負率從2.55%提高到4.03%、25家主要革基布與皮革生產企業的稅負率整體提高了0.35%，該行業增值稅入庫同比增長99%.市本級國稅收入總額同比增長68.77%，其中中小企業入庫增值稅同比增長達到141.44%.

　　市國稅局負責人介紹說，該制度作為一項“人性化管理”的創新手法，能切切實實為企業“納稅健康”把脈，是一項行之有效的預警機制，它使稅收管理從“監督打擊型”向“管理服務型”轉變，從“事后處罰型”向“事前自糾型”轉變，體現出服務在先，防范為主，公平至上，能促進征納關系的和諧，實現稅企的“共贏”。