重點稅源監控是通過對重點稅源企業有關財務、稅收數據指標的分析，了解和掌握企業的生產經營情況，分析企業稅源變動和稅收問題的聯系，為稅收征收管理提供數據支持和決策參考的基礎性工作。從2000年開始，稅務部門根據開展稅收工作的需要對大中型企業的生產經營和稅收情況進行全面監控，旨在全面了解重點稅源企業的生產情況，掌握重點稅源企業的稅收動態，并通過二者之間的相關關系研究，為組織收入和征收管理提供信息服務。

　　一、重點稅源監控選戶標準

　　1999年，重點稅源監控選戶標準是年繳納“兩稅”在2000萬元以上的增值稅納稅人、年繳納營業稅在500萬元以上的營業稅納稅人，監控企業1404 戶。隨著稅源管理的不斷加強，對重點稅源監控工作提出擴大監控面的要求，從2001年起重點稅源監控標準不斷調低，監控范圍逐年擴大。到2005年重點稅源監控標準調低至年繳納“兩稅”在500萬元以上的增值稅納稅人、年繳納營業稅在100萬元以上的營業稅納稅人，監控企業戶數增加到30287戶，比 1999年監控范圍擴大了20倍。2006年將把年繳納企業所得稅在500萬元以上的納稅人以及年銷售額在1億元以上的納稅人納入監控范圍，并將因出口退稅、享受稅收減免等因素造成的納稅額度不達監控標準、但生產經營規模較大的企業納入監控范圍。同時將充分利用征管系統采集數據，減少納稅人重復數據填報。

　　二、重點稅源監控稅收比重

　　2000年重點稅源監控企業入庫稅收2982萬元，占到了全國稅收收入（扣除海關代征進口稅收和證券交易印花稅，下同）的27.9%.2004年重點稅源監控企業入庫稅收9865萬元，占到了全國稅收收入的45.17%，監控收入比重提高了17個百分點。2005年1-9月重點稅源監控企業入庫稅收 7955萬元，占到了全國稅收收入的39.66%.

　　三、重點稅源監控企業指標體系

　　隨著稅收管理信息化建設的快速發展，對稅收管理提出了全新的理念和要求，重點稅源監控企業充分利用征管系統采集數據已是必然趨勢，對監控企業進行各種需求和深入分析的要求越來越迫切。2004年全國稅收征管工作會議提出“稅源管理是稅收征管工作的核心”。總局不斷完善重點稅源管理和細化重點稅源監控指標體系，為各地稅務機關分析企業的稅收問題提供了直接客觀的依據。2005年重點稅源監控指標體系的指標數量由2000年88項增加到130項，2006年企業表的指標將增加到147項。并摸索出了一套進行稅源管理和開展微觀稅收分析的方法，編寫了《稅源監控管理及其數據應用分析》和《微觀稅收分析指標體系及方法》兩本書，用以指導全國稅源管理和微觀稅收分析工作。同時以加強重點稅源監控企業的常規分析工作，來促進重點稅源監控數據質量的提高，進一步完善了稅源管理。

　　四、重點稅源監控的重要作用

　　重點稅源監控工作實施幾年來，為積極推進科學化、精細化管理，強化稅源管理，加強稅收征管發揮了重要作用，具體表現在以下六個方面：

　　第一，推動微觀經濟與宏觀經濟的相關性分析。企業是納稅人，更是市場的主體。通過對企業生產經營情況和財務狀況的掌握和了解來認識宏觀經濟，可以對宏觀經濟形勢做出更直接的判斷分析，客觀把握宏觀經濟形勢，才能建立稅收與宏觀經濟的真實聯系，為開展稅收分析、把握稅收收入形勢提供客觀依據。

　　第二，深入開展稅收收入影響因素分析。利用重點稅源監控企業分期、分稅種、分行業、分注冊類型和分地區的各項數據，可以將影響稅收收入的各種因素從不同角度展開，充分展示稅收的各種規律和特征，把握稅收變化的命脈，認識稅收與經濟的細微聯系，把科學化、精細化管理理念滲透到稅收分析工作的每一個領域和環節。當前各月的收入分析會議，都需要重點稅源數據提供影響因素的數據支持。

　　第三，開展同業稅負分析，為納稅評估和重點稽查選案提供數據支持。利用同業稅負分析原理，可以測算各個行業的稅負水平以及各納稅人圍繞這一水平所表現出的各種規律和特征。以此為基礎，可以建立行業稅負客觀標準，指導基層稅務機關的納稅評估工作；揭示征管漏洞和薄弱環節，為重點稽查選案提供數據支持。 2005年總局稽查局確立的8大行業重點檢查對象，就是從重點稅源監控企業的測算工作中確定的。

　　第四，利用同業稅負分析原理，考核評價各地征收力度。同業稅負分析原理，由于剔除了經濟結構和稅收政策的影響，使同一行業的稅收負擔更多地體現稅收征管因素的影響，使宏觀稅負這一不可比指標變成一個可比的實用指標，從而可以用于考核評價不同地區的征收力度，為稅收征管考核增加更為客觀的評價指標，豐富了稅收征管考核指標體系。總局利用2003年和2004年的企業稅收資料調查數據，分別對43個大行業500個小行業的增值稅稅負、38個大行業100個小行業的營業稅稅負進行了測算，使征管考核工作更加科學化、精細化。

　　第五，基于監控數據，建立預警機制。重點稅源監控數據指標體系由企業財務指標、稅收指標和其他統計指標組成。利用各指標間內在的邏輯關系，結合同業稅負分析原理測算出的各種規律特征，建立起我國唯一的指導全國稅收征管工作的預警體系。目前，可以按季發布500多個小行業的增值稅和100多個小行業的營業稅預警報告，查出企業稅收與企業生產經營情況不符的稅收問題，并發布了全國各行業預警企業的名單，為強化稅源管理、組織稅收收入提供信息。