傅玄（公元217—278年）字體奕，北地泥陽(yáng)（今陜西耀縣東南）人，魏晉時(shí)期著名儒學(xué)思想家、文學(xué)家。傅玄賦稅思想的核心是“安上濟(jì)下，盡利用之宜”，即國(guó)家制定賦稅政策，既要保證國(guó)家安定，又要有利于民生，并且要盡力做到財(cái)政開(kāi)支與民力相適應(yīng)。傅玄主張“度時(shí)宜而立制”。他不是簡(jiǎn)單地重復(fù)儒家輕徭薄賦的觀點(diǎn)，而是認(rèn)為賦稅的輕重應(yīng)根據(jù)客觀條件加以確定，“世有事，即役煩而賦重；世無(wú)事，即役簡(jiǎn)而賦輕。”社會(huì)安定時(shí)期的輕稅政策，可使人民休養(yǎng)生息，發(fā)展生產(chǎn)；而社會(huì)動(dòng)蕩時(shí)期的重稅政策，可保證必不可少的軍需國(guó)用。該重的時(shí)候重，該輕的時(shí)候能輕得下來(lái)；有輕有重，輕重結(jié)合，是為“至平”。他認(rèn)為只要國(guó)家的政策“隨時(shí)益損而息耗之，庶幾雖勞而不怨。”傅玄針對(duì)豪強(qiáng)地主向農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁賦稅負(fù)擔(dān)的情況，提出要根據(jù)農(nóng)民的貧富程度（負(fù)擔(dān)能力）確定征發(fā)賦役的數(shù)量，使賦役負(fù)擔(dān)大體均平的觀點(diǎn)，即“隨時(shí)質(zhì)文，不過(guò)其節(jié)，計(jì)民豐約而平均之，使為足以供事，財(cái)足以周用。”傅玄反復(fù)強(qiáng)調(diào)，征收賦稅決不能超過(guò)人民的負(fù)擔(dān)能力，指出：“海內(nèi)之物不益，萬(wàn)民之力有盡，”必須“量民力以役賦”。他經(jīng)常以“昔者東野畢御，盡其馬力，而顏回知其必?cái)　钡牡涔收f(shuō)明“況御天下，而可盡人之力也哉”的道理。指出秦朝之所以速亡，就是因?yàn)闀r(shí)人不懂得這個(gè)道理，竭澤而漁，導(dǎo)致民怨沸騰，揭竿起義。傅玄懷有儒家傳統(tǒng)的天下為公，世界大同的社會(huì)理想，認(rèn)為賦稅和搖役應(yīng)是為國(guó)家公利而征發(fā)，是為“務(wù)公”，而決不能用于統(tǒng)治者個(gè)人的私利，必須去“私”。他提倡“唯公然后可正天下”，認(rèn)為只要是為公利而征稅，并且這種征收“儉而有節(jié)”，那么即使老百姓勞苦一些，也是能夠接受的。他說(shuō)：“禹鑿龍門(mén)，辟伊闕，筑九山，滌百川，過(guò)門(mén)不入，薄飲食，卑宮室，以率天下，天下樂(lè)盡其力，而不辭勞苦者，儉而有節(jié)，所趨公也。”他又主張國(guó)家征稅要有一定的制度，規(guī)定出正常的納稅標(biāo)準(zhǔn)，即“國(guó)有定制，下供常事；賦役有常，而業(yè)不廢，”“乃立壹定之制，以為常典，甸都有常分，諸侯有常職焉。”定制頒布后，一般不輕易作更動(dòng)。這樣做的好處，是可而已避免賦役制度絮亂，防止地方官吏誅求擾民：“上不興非常之賦，下不進(jìn)非常之貢，上下同心，以奉常教，民雖輸力致財(cái)，而莫怨其下者，所務(wù)公而制有常也”；反之，“賦役無(wú)常，橫求相仍，弱窮不堪其命，若是民危。”